二是嚴重缺乏專職或者兼職的指導管理人員。
據我們調查了解，目前全市13個縣（市、區）的鄉鎮綜合文化站90％的沒有專職的宣傳文化指導管理人員，有極少部分有的也大多老齡化，或者是鄉鎮為了應付檢查臨時指定的不懂文藝業務的鄉鎮幹部，根本無法指導管理鄉鎮綜合文化站的工作。由於嚴重缺乏宣傳文化指導管理人員，致使國家和各級投資建設、配送的鄉鎮綜合文化站、優質文藝活動器材也大部分處於無人管理的閒置狀態，有流失的危險。
三是開展文藝活動缺乏必要的經費保障。按照國家“xxx規劃”的要求，到去年年底xx市65％以上的鄉鎮綜合文化站已經建成，但是，由於建設之初各級既沒有考慮指導管理人員的及時配備，更沒有考慮落實運行經費，致使建起的鄉鎮綜合文化站大部分由於缺乏運行經費因而不能投入運行，基本形同擺設。
四是投資規模不科學，運行管理不規範。我們在調查中發現，全市大部分鄉鎮綜合文化站投資規劃不科學。有的鄉鎮綜合文化站活動場所有餘，有的鄉鎮綜合文化站活動場所嚴重不足等情況。還有就是部分鄉鎮綜合文化站的運行管理很不規範，特別是有不少縣（市、區）的鄉鎮和當地的縣級文化主管部門爭實施主體、爭產權管理。按照國家和省里的有關規定：在鄉鎮綜合文化站建設中，完全由國家和省、市投資建設的，建設實施主體和產權管理歸當地縣（市、區）文化主管部門；由國家和省、市、縣、鄉（鎮）共同投資建設的，建設實施主體和產權管理，按照投資數額的大小由投資大的一方負責。xx市的大部分鄉鎮領導沒有掌握國家的有關政策，導致鄉鎮綜合文化站建設征不了地、選不了址，管理互相扯皮，致使該建的至今還沒有完全建起，建起的標識不清楚、管理不規範、活動不開展。缺乏科學配套的管理制度。
三、解決上述問題的對策與建議
一是要統一思想，提高認識，把文化建設納入黨委、政府的重要議事日程。黨和國家非常重視文化建設，把文化建設和經濟建設、政治建設、社會建設納入四位一體的戰略部署，並且明確強調要在大力發展經濟、加強民主政治建設的同時，進一步加強文化建設和社會建設，要以經濟、政治建設促進文化和社會建設，以文化建設推動經濟、政治建設和社會建設。因此，我們各級黨委、政府一定要統一思想，提高認識，切實把文化建設納入到重要的議事日程，努力推動經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面、協調可持續發展。
二是要配備人員，強化管理，扎紮實實抓好基層宣傳文化隊伍建設。去年中宣部、中組部、中央編辦、國家發改委、財政部、人力資源和社會保障部等六部委聯合下發了《關於加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》（中宣發【XX】14號），按照檔案要求，結合xx實際，市委宣傳部初步拿出了貫徹落實中央六部委檔案的實施意見。我們一定要認真落實中央六部委和市委宣傳部的有關意見精神，儘快配備縣、鄉、村三級的宣傳文化人員，特別是要儘快統一配備鄉鎮綜合文化站的宣傳文藝指導管理人員，同時，要組織開展培訓，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其儘快發揮應有的作用。
三是要加大投入，核定經費，確保鄉鎮綜合文化站活動經常化。各級一定要加大資金投入，努力做到每一個鄉鎮綜合文化站，每年國家投入不少於5萬元，省級投入不少於3萬元，縣級財政不少於1萬元，鄉、村級投入不少於1萬元，要把這些投資納入各級的財政預算加以落實。同時，要鼓勵有條件的縣、鄉、村通過進行市場化運作舉辦各種文藝活動，以進一步滿足廣大民眾的精神文化需求，只有這樣才能使鄉鎮綜合文化站發揮最大功效，才能不斷滿足廣大人民民眾日益增長的精神文化需求，才能推動經濟、政治、文化和社會各項事業全面、協調、可持續發展。