關於新農村建設中的基礎設施建設情況調研分析報告

二、我縣新農村基礎設施建設存在的困難和問題

雖然我縣新農村基礎設施建設已取得了較大的成就,但與實現全面小康的奮鬥目標相比,尤其是同縣城日新月異的發展相比,還存在著較大的差距,同時,隨著建設進程的加快和深入,遇到的困難也越來越多。主要表現在以下幾個方面:

1、投入不足,制約了農村基礎設施建設的開展。儘管中央、省、市都加大了對農村基礎設施建設的投入力度,投資額度顯著增加,但由於需要投入的地方多,資金投向也過多傾向於交通、能源、旅遊等全局性的基礎產業,真正投入到農村基礎設施建設上的資金十分有限,所占比例並不大。而動員社會力量,多渠道籌資參與新農村建設方面總體來說還做得不夠,還缺乏有效的方法和途徑。如我縣農村仍面臨著嚴重的飲用水安全危機,至XX年底,農村尚有飲水不安全人口36.32萬人,占農業總人口的34.59%。而廣大農村由於經濟發展比較滯後,相當部分村級集體經濟來源少,增收難度大,缺乏投入農村基礎設施建設和興辦公益事業的能力;農民收入低,民眾雖有建設美好家園、改善生存環境的迫切願望,無奈心有餘而力不足,難以形成上下聯動的投資合力。

2、農村基礎設施建設缺乏統籌規劃與科學的管理。我縣農村基礎設施建設的資金來源渠道複雜,建設的內容和項目也比較雜亂,每個肩負農村基礎設施建設的部門都掌握一塊項目資金,如能統籌安排,集中使用,捆綁投入,實行各投其資、各計其功的管理考核辦法,資金的使用效率會大大提高,建設的成效也會更加明顯。遺憾的是,由於管理體制上的缺陷,各部門出於自身的利益考慮,很少相互溝通和協調,建設缺乏規劃指導,布局零亂,致使基礎設施建設不配套,建設質量不高,建設成本加大,投資效率降低。其中,也不乏某些落後分子投機取巧,中飽私囊!

3、基礎設施建後管護不力。目前農村一些主要的公共基礎設施項目建好後由於產權單位不在當地,而地方政府又缺乏管護費用和長效管理機制,對一些偷盜等破壞行為打擊不力,很多設施尚未達到使用壽命就已經報廢。同時,屬於村裡的一部分公共設施和村容村貌的日常維護管理也缺少相應的長效機制。如鎮級文化廣播站在綜合配套改革後,原有的61名專職管理廣播的人員現在僅剩12人從事此項工作,約有一半的人員被抽調在其他部門,由於沒有資金保障和技術支持,大部分鎮的調頻電台都已閒置不在使用,而村廣播室也僅限於播送一些會議通知和病蟲害情報以及一些無關緊要的信息,農民渴求的致富信息和農業先進技術播放的很少。

4、缺乏配套扶持政策,工作合力不強。目前,新農村建設中普遍存在著有部署有要求、有規劃有政策但卻無具體落實措施的問題。各級政府都有實施綱要,但政府職能部門具體實施時卻大都變樣,對新農村建設提口號多,做具體服務工作少,措施落實乏力,有的還存在為部門爭利益、向民眾爭利益的做法。

三、加強農村基礎設施建設的建議

農村基礎設施建設作為社會主義新農村建設重要內容和有力抓手,其重要性是不言而喻的。而且,隨著社會主義新農村建設的深入,農村基礎設施建設將以更大的規模和力度在全社會展開,為切實做好此項工作,推進社會主義新農村建設,建議認真抓好以下幾方面的工作: