為提高產品質量和食品安全，促進產品質量法、食品衛生法等法律法規的貫徹實施，市人大常委會副主任**帶領市人大財經委、農業環保委和教科文衛民僑委負責人，就當前我市產品質量和食品安全工作情況開展了調研和督查。
一、基本情況
近年來，我市高度重視產品質量和食品安全工作，切實把產品質量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創新和先進制造業基地建設，加快結構調整和發展方式轉變，質量水平有了新提高，產業素質不斷提升；食品安全有了新提升，生產加工水平持續增強；食品監管有了新突破，保障體系逐步完善；品牌建設有了新進展，“**製造”聲譽不斷擴大；監管體系得到健全，質量基礎進一步夯實；全民質量安全意識有了新提高，社會環境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務院、省政府的統一部署，結合**實際，組織開展了為期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、紮實、有力的推進，取得了預期效果。
二、存在問題
(一)產品質量總體水平仍然不高。全市總體質量水平建立在粗放型增長方式和低端產業結構上，總體滯後於全市經濟發展水平，全市產品質量監督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區發展狀況也不夠平衡；傳統產業質量不容樂觀，小企業質量技術基礎比較薄弱，產品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低，制售假冒偽劣現象沒有完全根除，質量違法違規案件時有發生。
（二）企業、農戶的主體意識不夠強。由於生產企業、農戶對農產品安全問題認識不足，質量意識淡薄，加上目前大宗農產品市場準入尚未實施，農產品難以實現優質優價等原因，企業對實施嚴格的質量管理動力不足，在標準化套用、質量控制、生產記錄、標識使用等各個環節上重視不夠。部分小型企業、小規模基地缺乏必要的自查、自檢。少數企業和單位在產地認定和產品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應付。
(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規範和制度，但受從業人員素質等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業對為什麼要索證索票、建立台帳的認識還比較模糊，認為這是政府“要我做的”，沒有認識到這是明確產品質量責任、便於追溯質量責任的需要，容易導致專項整治出現反覆。
（四）“三無”企業的徹底取締難度很大。由於“三無”生產加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應對；主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內難以消除，監管機制尚未真正建立，況且食品生產許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導致常常處於被動監管的狀態，難免會造成監管脫節。而且“三無”生產加工也極易反覆，徹底解決確有相當大的難度。
（五）基層網路建設有待完善和加強。目前市屬兩區儘管建立了綜合性的公共管理機構，但人員數量、綜合素質和業務水平都不能滿足產品質量、食品及特種設備安全監管的需要。三個縣尚未建立基層監管網路。而產品質量、食品及特種設備安全監管的難點、重點又在基層，在農村。