關於鄉鎮村亂占耕地建房的調研報告

土地是民生之本,是我們社會發展之基,而耕地是糧食生產的重要基礎,保護耕地對保障國家安全、維護社會穩定,促進經濟和社會全面、協調、可持續發展具有十分重要的意義。隨著人類的繁衍生息,在經濟飛速發展的今天,保護土地卻變成了一個為世人矚目的話題。但是,目前農村亂占耕地違法建房的事件不斷湧現,呈現出愈演愈烈之勢,導致耕地面積急劇減少,亂占耕地違法建房的問題亟待嚴加處理。

一、我鄉鎮農村亂占耕地違法建房的現狀 

果遂鄉地處我縣縣城的東南面,屬山區鄉鎮,人口密度大,基本農田保護區分布廣,全鄉有基本農田面積1XX多畝。始興縣國土資源局在修編《始興縣土地利用總體規劃(XX—XX年)》時,把果遂鄉的耕地基本上劃入基本農田保護區,後來只調整了一小部分基本農田給村民建房。在鄉鎮農村亂占耕地建房的調查中,發現大部分村民都因住房困難、基礎設施條件差和國家取消了農業稅等原因,致使近幾年我鄉村民陸續出現違法亂占耕地建房的事情。據統計,自XX年—XX年4月果遂鄉共發生農村違法用地有54宗,涉及土地面積7.3畝。其中:占用耕地違法建房有37宗,面積4.4畝;占用基本農田違法建房的有7宗,面積1.7畝;占用荒地違法建房的有10宗,面積1.2畝。“四清理”工作開展以來,我鄉仍有一批農戶未經批准在耕地上違法建房。上述違章用地,都沒有統一的規劃和設計,村民都是隨意在自家的責任田裡亂建房屋,造成了土地資源的較大浪費。同時,嚴重影響了農村建房的秩序。 

二、農村亂占耕地違法建房產生的原因 

經過認真調查和深入分析,我們認為,造成違法亂占耕地建房的主要原因有:①國土部門收編後,鄉鎮人民政府已不是執法主體,弱化了違法用地行為的監管力度。②國家減免農業稅後,老百姓對耕地的保護意識不強,只要集體分給自家的耕地,便自作主張,不經審批隨意建房。③編修始興縣土地利用總體規劃時,把村莊周圍的耕地全部劃分了基本農田保護區,沒有考慮到以後村莊的發展,有些農戶住房確實困難,但因沒有預留建設地用,而無地方建房,造成亂占耕地違法建房。④村民要求建房時,村莊規劃沒有及時跟上;⑤基本農田保護區的保護責任不夠明確,各部門都認為基本農田的保護是國土部門的責任。⑥對違法亂占耕地建房的打擊不夠及時,力度不夠大,助長了農村違法用地的發生。⑦村、組幹部對耕地保護意識較淡薄,對違章建築管理力度不大。 

三、農村亂占耕地違法建房的危害 

1、造成大量國有土地資產流失。土地是十分有限而珍貴的自然資源,耕地被亂占濫用,導致土地面積急劇減小,國有土地資產流失嚴重。 

2、嚴重影響了農村建房的秩序。因個別農戶占用耕地違法建房,其他村民爭相效仿,以致一發而不可收,違規建房者越來越多,嚴重擾亂了農村建房的秩序。 

四、對農村亂占耕地違法建房的看法和建議 

針對本鄉54宗違法用地,我鎮按照《土地管理法》的法律程式,依法依規下發了《責令停止土地違法行為通知書》,配合縣國土部門組織了三次大規模行動,對違法亂占耕地建房的情況進行了強制拆除。縣國土部門也依法依規下發了《土地行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》,並移送法院強制執行。但到目前為止,還沒有一宗被法院強制執行。在民眾中,造成了未經審批也可以建好房屋的惡劣影響,導致其他人