（四）扶持政策不夠，發展進程較緩慢。最近幾年，縣供銷社向中央、市爭取專項資金共176萬元，支持專業合作社發展。縣政府也出台了一些扶持政策，但落實不夠到位。特別是稅收政策、信貸資金、財政扶持、風險化解等問題未能得到根本破解。
五、對促進我縣“兩社兩化”建設的幾點建議
（一）加大“兩社兩化”宣傳力度，擴大“兩社兩化”的知曉度。有關部門要採取多種形式宣傳《農民專業合作社法》，使廣大農民和基層幹部深入理解“兩社兩化”建設，要宣傳農業專業合作社在農業和農村經濟發展中的重要作用與意義，形成全社會關心、支持專業合作社組織發展壯大的良好氛圍。
（二）加大“兩社兩化”試點示範工作力度，為我縣“兩社兩化”工作積累經驗。“兩社兩化”建設工作重點是在農村推行組建新型農民專業合作，也是農村經營體制的一種組織創新，是一項新生事物。在指導發展上，既要克服疑慮重重、消極等待的思想，還要防止頭腦發熱、急躁冒進。推行農民專業合作，一定要充分尊重農民自己的意願，是否建立合作組織，建立什麼形式的合作組織，都應該由農民自己做主。政府及有關職能部門要對我縣農民專業合作組織的建設發展加強指導、扶持和服務。選擇那些農民有要求、條件具備的地方進行試點。通過“建一個組織，興一項產業，富一方百姓”的積極效果，去影響、啟發和帶動農民。
（三）加強對“兩社兩化”工作指導，為推進“兩社兩化”提供組織保障。各級政府要把指導農民組建農業專業合作組織作為其一項重要的工作職責，納入工作議事日程。要加強鄉鎮分管領導和涉農部門人員的培訓，深入實際，認真開展調研，及時為農民專業合作社和農民專業協會的運行和發展提供幫助，為其排憂解難。涉農部門和各鎮農業服務中心要確定專人負責，切實把這項工作認真抓好，抓出成效。要引導龍頭企業、種養大戶、農村能人和各類經濟組織，圍繞地區優勢資源和主導產業，積極開展以土地作價入股組建專業合作社，發展一批“資產緊密型”，產、加、銷“一體型”專業合作社。拓寬產品銷售渠道，搞好專業合作社與農業產業化龍頭企業、農副產品交易市場、連鎖超市的對接，促進農民增產增收，提高專業合作社的吸引力和凝聚力。
（四）要加強“兩社兩化”及農業專業合作社經營管理人才培訓工作，為“兩社兩化”提供智力支持。我縣農民專業合作社發展最緊要的不是缺錢、缺市場，而是缺乏觀念、缺少思路，根本的還是缺乏經營管理人才。因此，各級、各有關部門要採取多種形式，加強人才培訓，努力培養一支真正懂經濟、會管理的高素質管理人才隊伍，為強力推進我縣兩社兩化建設和農民專業合作社發展注入活力。
（五）要加大政策扶持力度，支持鼓勵農業專業合作社發展。一是要在財政預算內資金中建立扶持專業合作社的專項扶持資金，重點用於扶持農民專業合作社開展信息、技術、培訓服務，引進推廣新品種、新技術，農產品質量標準認證，實施標準化生產，開拓市場和專業合作社貸款貼息等項目。二是對那些項目好、規模大、管理規範和具有較好市場前景的產業，金融部門應在信貸上給予優惠和支持。三是稅務部門要不折不扣地執行已經出台的對農民專業合作社發展的稅收優惠政策，採用靈活的稅收申報程式，簡化農業專業合作社組織稅務登記手續，免收費用，免費提供稅務發票等。四是對“兩社兩化”建設工作突出的有關鄉鎮和部門，以及經營好、帶動力強的農民專業合作社要給予表彰獎勵，鼓勵發展。