信息產業發展情況調查報告

(一)加強對信息資源整合的理論研究和實踐探索

信息資源整合是一項系統性的工作,與信息化建設的可持續性發展有著密切的聯繫,但國內還沒有成熟的實踐經驗,研究工作還處於發展階段。有關部門要抓住機遇,迎接挑戰,加強對信息資源整合的理論研究和實踐探索。所謂信息資源整合是“系統”的理念,是對信息資源從技術、經濟和人才等方面進行統籌規劃,全面管理,其管理特徵是自上而下、集中式、可控性、個性化和實時性的管理方式。在信息資源整合中,我們不僅要考慮到技術或物理層面,還要用信息資源管理的思想指導整合全過程,包括對信息資源整體架構體系的整合,對信息資源管理組織體系的整合,對信息管理技術的整合,對信息資源管理環境的整合以及對信息服務內容和方式的整合,通過統籌和全面的整合,實現信息資源的合理配置及有效利用。不能把信息資源整合問題簡單地看成一個專業或技術層面的問題,它其實是一個綜合治理的問題,應當在政府統一規劃和統籌協調下組織實施。

(二)進一步推動信息技術在經濟社會等領域的套用

一是建立政府網站內容保障長效機制,並進一步改進網站設計,加快信息更新,增強互動功能。擴大市級電子政務網路交換平台套用範圍,在已經實現上連省政府,下連各縣(市、區)政府,橫連市直各部門的基礎上,將網路延伸到各級黨委、人大、政協,並連通鄉鎮和街道辦事處,大力推進網上辦公,提高黨政機關辦公效率。二是進一步加快突發公共事件應急聯動指揮系統的整合與完善,實現跨部門不同警種之間的統一協調指揮。三是進一步推進信息技術和三大產業相互融合,加快產業結構最佳化的步伐。四是進一步擴大信息技術在節能減排、新農村建設、服務業、科技、衛生、環境資源等方面的套用。

(三)創新信息資源市場監管模式

信息資源市場監管是新生事物,有其特殊的複雜性,當前的監管工作尚不能完全適應信息資源市場的發展。所以,必須加快對全市信息資源市場監管模式的創新。一是加快對監管部門監管活動的分類。監管部門對信息市場的監管活動是多種多樣的,涉及生產經營行為、企業資質信用、公眾權益保護、社會輿論導向等諸多領域,複雜的市場監管活動,使得要建立職責明確的信息資源市場監管體系必須對監管部門的監管活動進行清晰分類。二是加強監管手段的創新性。監管手段的創新性可以在以下兩個方面探索。一是技術的創新性,即在尋求有效的信息資源市場監管手段的時候,努力研究套用新技術以實現有效的監管目標。二是機制體制的創新,即在充分認識信息資源市場特殊性的同時,積極探索適應信息資源市場現狀與發展趨勢的新型監管機制與體制。

(四)轉變理念,促進信息產業又好又快發展

一是提高和完善政府監管機構職能,完善政策法規、管理制度,加大指導力度,制定規範統一的行業標準等一系列措施。這樣將會促進全市信息產業的穩定發展。二是加強與先進地市及國際間的交流與合作。與先進地市及國際間的技術、資金、信息交流合作的增多,對全市的產業結構升級有一定的推動作用。三是培育全市信息消費市場。信息消費市場的成長、成熟有利於促進全市產業結構方向的調整,改變目前製造業強,軟體業和信息套用服務業弱的格局。四是提高企業自身實力,增強其自主創新能力,提升競爭力。