對城市拆遷工作的調研思考

二是拆遷項目缺乏計畫性。拆遷項目是跟著建設項目走的,城市的建設項目應當走可持續發展的路子,既要適度超前,又不能“子吃卯糧”,無論是城市基礎設施建設,還是房地產開發,都要有近期、中期和遠期規劃,千萬不能有隨意性。否則,在建設資金的投入和安置方面就會出現不協調的方面,倒頭來,只能造成政府財政巨額浪費,虧對於納稅人和子孫後代。

三是安置房建設滯後。從XX年實施的拆遷項目開始至今,我市仍有1300戶左右的被拆遷民眾騰倉在外,無法得到安置,其中福利院周邊項目、五星級酒店綜合開發項目、建盈國際城項目的拆遷安置房尚未建設。由於安置房遲遲不能到位,超期過渡騰倉費用累計達1600萬元,每月支付150萬元,民眾最長的在外騰租房達四年之久,有的拆遷戶孩子大了要結婚沒有房,甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷民眾極大的不滿,每個月都有被拆遷戶因得不到安置而上訪,影響了社會的和諧穩定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上,就是放在領導幹部的身上,可能也會有很大的想法。安置房的問題連年提連年得不到根本解決,沒有做到以人為本,嚴重影響社會的和諧穩定。

四是建設資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要求,由於拆遷資金不能及時到位,導致張綱一號地塊、利民北路上市地塊、福利院周邊,五星級酒店等項目的拆遷無法進行,取得土地的開發商無法開發,影響了政府招商引資的形象。國務院《條例》、省建設廳多次發文,要求在發放拆遷許可證前必須保證足額資金到位,嚴禁拖欠拆遷資金。而我市由於資金不及時到位造成拖欠拆遷資金4600多萬元。在資金的管理上也存在著問題,一是《關於加強政府投融資執行能力建設的意見》先公示後審核的內容,違背《條例》精神難以操作,與被拆遷人簽訂的協定是一種民事行為,一但簽訂就生效,審核根本沒有意義;二是每份拆遷協定由融資辦先審核實際上根本行不通,這些從制度上又制約了拆遷工作的開展。

五是相關部門對拆遷工作沒有真正的理解,增大了拆遷工作人員的壓力,產生了消極情緒。做好房屋拆遷工作,核心是妥善處理拆遷安置補償,保障被拆遷人的合法權益。實際工作中儘管我們始終把維護被拆遷民眾的合法利益放在工作的首位,通過調查、評估、核實,依據相關政策,經市相關職能部門研究制定各區域拆遷的補償實施意見,最終由市領導批准實施。然而有些人認為,我市的拆遷補償標準不一,補償標準過高,把拆遷補償標準比作一張桌子,老百姓的破桌子通過拆遷補償了紅木桌子,還另加貸幣,還有人甚至認為目前的城市建設債務是由於拆遷造成的。這些言論都沒有經過認真的調查研究而得出的,與事實嚴重不符,這些言論誤導了領導的決策,挫傷了拆遷工作人員的工作熱情,最終必將影響工作進度、造成社會的不能和諧穩定。捫心自問,老百姓配合我們拆遷工作,舉家搬遷對於一個家庭來說,是一件大事,它牽動著這個家庭的各種切身利益,牽動著他們的工作和生活,牽動著他們的思想情緒,他們為**的城市建設已做出了很大的犧牲。更何況我們對被拆遷人各項補償是根據相關政策、條例制定的,是合情合理、有理有據的,在貨幣補償上只有低於市場價,沒有準確反映市場價值。