一、我市生態環境存在的主要問題
“xxx”乃至今後更長時期是我市全面建設小康社會的關鍵時期,也是經濟社會加速發展的重要時期。眾所周知,我市是一座資源型城市,冶煉、化工、建材等重污染行業占主導地位,由於經濟結構戰略性調整的任務尚未完成,粗放型經濟成長方式還沒有根本轉變,隨著工業化、城鎮化進程的加快,資源開發力度不斷加大,污染物的排放總量還將快速增長。我們預測,當前和今後一個時期可能是我市生態環境壓力最為突出的時期,生態環境風險不斷增大,生態環境安全受到挑戰,生態環境問題將成為影響社會穩定的重要因素。具體表現在:
一是工業“三廢”排放居高不下。XX年,全市工業廢氣污染物二氧化硫、煙塵、粉塵排放量分別為4.42萬噸、1.23萬噸、1.97萬噸,約占全省排放總量的10%、5%、6%;工業固體廢物產生量750萬噸,占全省16%。生態環境承載著巨大壓力,主要污染物減排任務艱巨。完成省政府下達的“xxx”污染減排目標任務(到XX年,全市二氧化硫排放量控制在4.13萬噸,化學需氧量控制在0.92萬噸),既要消化現有的污染物存量,同時還要消化“xxx”期間產生的增量,面臨著經濟要發展、污染要減排的雙重壓力。
二是城市空氣環境質量不盡人意。工業布局不合理,工業區與居民區之間缺乏科學合理的過渡區域,主要廢氣污染源處在城市主導風向上游,工業企業排放的二氧化硫約有90%集中在城區50平方公里範圍內,超出城區大氣環境容量,城市空氣中二氧化硫日均濃度也超過國家二級標準。少數企業廢氣不能穩定達標排放,事故性排放時有發生,在大氣擴散條件差等不利情況下,加劇了空氣環境污染。
三是環境基礎設施建設滯後。全市生活垃圾無害化處置率、工業危險廢物和醫療廢物集中處置率均為零。西湖污水處理廠等一些重點項目進展緩慢,全市各開發區、工業園區均無污水集中處理設施。新民污水處理廠廠外管網尚未完全配套,污水收集率偏低,不能滿負荷運行,城市污水集中處理率只有50%左右。環城公路尚未建成,大量礦物、建築渣土運輸車輛穿城而過,城區道路運輸潑撒揚塵污染較為嚴重。
四是農村環境保護形勢較為嚴峻。農村環境保護機制不完善,監管能力與資金投入不足。小礦山、小選廠、小燒結分布較散,工藝水平不高,污染處理設施不配套,環境污染與生態破壞嚴重。小城鎮及農村生活污水、生活垃圾處理設施匱乏,單位面積耕地農藥、化肥使用量大大超出全國平均水平,農村面源污染不斷加劇,加之工業污染和城市生活污染的影響,多數中小河流水質惡化,一些鄉村飲用水存在安全隱患。
五是礦山生態環境問題較為突出。我市礦山點多面廣,生態破壞嚴重。礦山占地約為全市國土面積的2%,其中採礦場、尾礦庫、排土場、塌陷區等造成生態破壞的面積占全市國土面積1%左右,由此帶來了水土流失、地質災害以及地表水、地下水、土壤污染等諸多生態問題。囿於政策、資金等原因,我市礦山生態恢復重建進展不快,生態治理率不到14%。此外,還存在著邊治理,邊破壞,治理趕不上破壞的問題,加重了我市礦山生態建設任務。
二、我市生態環境綜合治理對策
首先,堅持科學發展觀,把環境保護擺在更加重要的戰略位置。必須充分認識我市環境保護形勢的嚴峻性和複雜性,認真貫徹落實黨的xx大精神,牢固樹立生態文明觀念,把環境保護作為經濟又好又快發展的重要抓手,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設資源節約型、環境友好型社會;堅持在科學發展中促進環境保護,在保護環境中實現科學發展,做到不要犧牲環境的發展,不要浪費資源的增長,不要未經環評的建設;下大氣力解決好我市發展中的各類環境問題,尤其將改善大氣環境質量作為當前乃至今後一個時期主攻目標。