其次，大力發展循環經濟，著力解決結構性和布局性污染。作為資源型工業城市，冶金、化工、電力、建材將仍是我市的主導產業，也是重污染行業，這些行業“三廢”排放量占全市污染物排放總量的85%以上。因此，必須轉變經濟發展方式，走新型工業化道路。充分發揮國家循環經濟“雙試點”城市的優勢，制訂和實施循環經濟推進計畫，構建321型的循環工業網路，加快建成濱江、橫港、城山三個循環經濟園區，推進節能、節水、節地、節材和資源綜合利用。同時，嚴格執行國家產業政策和環保政策，提高環境準入門檻，嚴禁新上浪費資源、污染環境的項目，堅決淘汰高消耗、高排放、低效益的落後生產能力，鼓勵發展先進制造業、現代服務業和高新技術產業，通過調整工業布局，逐步把主城區工業企業遷入相應的園區，努力解決布局性污染問題。
第三，深化環境污染防治，努力削減污染物排放總量。認真落實市委、市政府“xxx”污染減排實施意見，嚴控增量，削減存量，做到不欠新帳、多還舊帳。科學合理地分配總量控制指標，全面推行排污許可證制度。嚴格執行環境影響評價制度，各類建設項目、區域規劃以及各類開發建設專項規劃均要進行環評，從源頭上防止新的環境污染和生態破壞，努力實現增產不增污或增產減污。繼續開展以“節能、降耗、減污、增效”為重點的清潔生產審核，積極推行iso14000環境管理體系認證，實現污染全過程控制。
第四，全力推進環保重點工程，著力解決突出環境問題。我市環保歷史欠帳多，污染治理任務重，必須加大環保投入，加快實施環保重點治理工程。當務之急是抓好狼尾湖環境綜合整治工程，徹底消除狼尾湖區域工業廢水對城市飲用水源的污染影響。同時，要加快城市生活生活污水處理廠、垃圾處理和危險廢棄物及醫療垃圾處置中心建設。結合國家電力行業“上大壓小”要求，淘汰銅陵電廠現有2台12.5萬千瓦機組，完成3號30萬千瓦機組脫硫設施建設。限期淘汰全市17條立窯水泥生產線、26家鐵球團生產企業46台小燒結爐，以及工藝設備落後、生態破壞嚴重、排污不達標的小選廠。
第五，統籌城鄉環境保護，著力推進生態市建設。切實加強農村環境保護，杜絕污染嚴重企業向農村轉移，徹底取締土法選金等“15小”和“新5小”企業，關停一些工藝落後、環境污染和生態破壞嚴重的小化工、小選廠、小燒結，促使鄉鎮工業進區入園。實施農村小康環保行動計畫，大力推廣生態農業、生態能源和生態經濟，解決農村環境“髒、亂、差”狀況。深入開展礦業秩序治理整頓，嚴格實行礦山分類、分區管理，調整最佳化礦業結構及布局，壓縮小型礦山的數量。建立礦山生態建設保證金制度，多渠道籌集資金，加快治理修復關閉礦山生態環境。加強自然保護區建設與管理，採取有效措施保護林地、濕地。
第六，完善環境保護機制，切實把環境保護任務和責任落到實處。切實加強和改進對環境保護工作的領導，真正把環境保護融入經濟建設主戰場。嚴格執行環境保護目標管理責任制，實行創先評優環境保護一票否決制。完善環境保護投入機制，把環境保護投入作為公共財政支出和預算保障的重點。積極引導社會資金參與環境保護基礎設施建設，形成政府、企業、社會多元化的環保投融資機制。加強部門協調，完善聯合執法機制，依法嚴厲查處環境違法行為和案件。深入開展環保專項行動，督促有污必治、治污必清，切實解決危害民眾身體健康、影響可持續發展的突出環境問題。建立環境保護綜合決策機制，完善環保部門統一監督管理、相關部門分工負責的環境保護協調機制，建立靈活高效、協調有力的聯席會議制度。積極開展生態文明觀和環保知識宣傳教育工作，增強全社會生態文明觀念與環境保護意識。