服務業調查報告 篇1
尊敬的各位領導：
人口老齡化是當今社會各國面臨的共性問題，已開發國家已於上個世紀中後期步入老齡化社會。中國於xx年也進入老齡化社會，60歲以上老年人口占總人口比例已達10.18%。預計到20xx年我國將達到人口老齡化的高峰。安義縣目前60周歲以上的老年人口數為3.1672萬，占總人口的11.73%。各種養老需求正在悄然發生變化，養老事業正越來越受到社會的關注。因此，加強對養老模式等系列養老問題的研究，了解安義縣社會化養老事業現狀，分析目前養老事業發展中存在的問題及老年人對養老資源需求的影響因素，對於推動安義縣未來養老產業的發展，從容應對人口老齡化高峰的到來，建設和諧社會具有重大的現實意義。
最近，我們對全縣養老服務業發展現狀進行了調研，結合外地的做法和經驗，就進一步加快我縣養老服務業發展提出了對策建議。
一、我縣養老事業發展現狀。
1、目前，我縣養老的主要模式有四種：一是傳統的子女、後代居家瞻養老人；二是五保老人（含城鎮孤寡老人）的集中供養及分散供養，經費由財政負擔；三是福利機養的自費代養；四是空巢老人的居家養老。近年來，我縣老年福利服務機構發展較快。5年來，通過向省市爭取資金及我局自籌資金，共投入了2500餘萬元，興建了十所農村敬老院，一所老年公寓和一個現代化的福利中心。實現了每個鄉鎮都有一個敬老院，使全縣上千名孤老老有所養。xx年建設了文峰社區居家養老服務中心，開創了我縣社區居家養老先河，拓展了我縣養老服務體系建設。目前，我縣共有五保對象1580人，其中集中供養186人，供養標準每人每年3744元，實現了全縣五保對象應保盡保。
2、城鄉老年人文化生活豐富多彩。全縣共有106個農村老年協會、158個基層老年體協。縣老幹部活動中心還設立的協會、學會、體育健身、文化娛樂等業餘社團，基本能滿足有參加集體活動意願的老年人需要。全縣老年社團發揮民眾性組織優勢，積極引導老年人發揮專長，培養興趣和愛好，豐富和活躍了城鄉老年人的精神文化生活。
二、我縣養老方面需要研究和解決的問題。
雖然，我縣老齡服務事業取得了長足發展，但是仍然存在一些不容忽視的困難和問題：
一是基本養老保險覆蓋範圍不夠大，個體私營企業參保率低。
二是政府針對“五保”老人興辦的敬老院供養水平還比較低，公辦的老年福利機構體制不活，入住率偏低。
三是民營養老機構仍處在起步階段，政府缺乏支持政策，全縣僅有1所老年公寓，規模較小、設施簡陋，而且護理人員隊伍不夠穩定，經營狀況不佳。
四是政府對社區養老服務設施缺乏系統規劃，因地方投力限制，投入嚴重不足，全縣只有一個社區設立了居家養老服務點，因處於起步階段，效果還不明顯。同時，居家養老還處在社區組織的自願服務階段，還沒有建立系統化的低償服務政府補貼機制。
五是老年人文化娛樂場地嚴重不足，設施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動的積極性。六是傳統養老觀念束縛養老事業發展。老年人家庭觀念較強，不願離開家人入住養老場所。比如我縣的老年公寓設有床位160張，受傳統觀念及經濟狀況等因素影響，現入住老人只有54人，護理人員均是來自下崗職工和農村打工人員。
服務業調查報告 篇2
尊敬的各位領導：
積極推進居家養老模式，進一步完善其功能。在發展社會養老模式的同時，不能忽視居家養老的作用。居家養老模式的益處主要體現在：①可以在及時為老年人解決生活中遇到的各種實際問題的同時，不改變老年人的生活環境，從而照顧到了老年人“故土重遷”的習慣。②可以在排除子女後顧之憂的同時，維護老年人與其子女雙方的自尊心。③可以開闢新的就業途徑，解決社區下崗失業職工的再就業問題。④可以緩解社會養老的壓力，減輕政府的負擔。因此，居家養老服務適合中國的國情，具有廣闊的市場發展潛力。但仍需在管理上規範化，運行機制市場化，增強居家養老服務機構的生機與活力。
創新公辦養老服務機構管理體制。積極探索貨幣化養老，對全縣所有農村敬老院進行重新布局規劃，合併一些規模較小、地處偏遠的鄉鎮敬老院，採取民辦公助的形式，以民間投資為主體，由市、縣兩級政府補貼，在縣城和中心鎮擴建功能完善、設施齊全的高檔次政府養老機構，由政府採取全額負擔養老費的形式，優先收住城鄉鰥寡孤獨和“五保老人”，使這些養老機構真正成為各級養老服務單位的示範。繼續由政府部門管理的農村鄉鎮敬老院和社區養老服務中心，要全面建立和實行行政領導負責制、全員聘用契約制、崗位責任制、民主管理參與制以及按勞分配製度，逐步實現從單純為城鄉鰥寡孤獨和“五保老人”服務向為社會公眾服務轉變，從單純供養向供養、教育、護理、康復和服務、經營一體化轉變。同時，在國有資產保值增值、維護老年人合法權益的前提下，採取股份制改造為主，國有民營、託管、合資合作等多種形式，對現有老年福利院、養老中心等公辦盈利性養老服務機構加快改革、改組、改造步伐。對公益性收養任務，可以採取公開招標方式向民辦養老機構購買服務。
加快老年人文化娛樂、教育健身等基礎設施建設。縣財政要不斷加大老齡事業基礎設施建設的投入，興建具有一定規模、滿足不同老年人需要的、層次不同的老年活動中心及老年學習、體育活動場所和設施。到“十二五”末，全縣50%的村和90%的社區要建立適宜老年人學習、娛樂、健身、交流等活動的老年活動場所。依託老年中介組織及市縣、鄉鎮和社區老年人活動中心，組織老年人開展經常性的老年文體、學習活動，使縣上月月有活動、鄉鎮（街道辦事處）周周有活動、社區天天有活動，進一步豐富老年人的精神文化生活。
加強教育培訓，提高養老服務人員素質。加快培養老年醫學、管理學、護理學、營養學以及心理學等方面的專業人才，提高社區和養老機構服務人員的專業素質。積極鼓勵職業教育機構設立與養老服務相關的醫學、管理學、護理學、心理學、社會學以及具有地方特色的老年食品用品開發等專業，培養有知識、懂技術、會管理的養老服務專業人才。推行養老護理員國家職業標準，採取委託培養、政府資助的形式對各類社會養老服務機構的從業人員進行規範系統的職業道德教育和在崗技能培訓，實行職業資格和技術等級認證制度，持證上崗，逐步實現養老服務從業人員的職業化、專業化。大力提倡社會互助，積極發展志願者隊伍，規範志願者培訓，建立專業人員與志願者相結合的服務隊伍。
注重媒體宣傳，營造全社會關心老年人事業發展的輿論氛圍。報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體要積極開辦欄目，全方位宣傳報導我縣老齡工作取得的成效，以及老年人開展文體娛樂活動的情況。進一步加強《老年法》的宣傳，要突出頌揚參與、支持、贊助老年人事業的單位、個人及各類好人好事。要動員全社會積極迎接老齡化社會的到來，使大家了解當前社會的人口結構現狀和普遍存在的4－2－1家庭模式帶來的危機。影劇院、體育場館、公園、城市交通等相關社會服務機構要儘可能為老年人提供開放免費的優質服務。同時要倡導現代養老理念，改變傳統養老觀念。要以“老人節”宣傳月等節慶活動為抓手，在全社會營造尊老愛老、人人關心老年人事業的良好氛圍。
服務業調查報告 篇3
為認真做好《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔20__〕35號）的貫徹落實工作，及早研究具體實施辦法，按照市政府領導批示精神，經市民政局研究決定，於20__年11月6日啟動了對全市60歲以上老年人養老服務需求狀況調研。本此調研採取普遍調研、抽樣調研和典型調研相結合的方法，採用入戶問卷，調查走訪和召開座談會的形式進行。全市共抽查了10個縣區，24個城鎮社區，51個行政村，成功訪問了19048位老人。
一、我市養老服務業發展現狀
(一)人口老齡化形勢嚴峻
經過逐村逐戶普查統計，全市60歲以上老人41.6166萬人，占全市人口總數的13.73%，其中農村老人24.54萬人，城鎮老人17.06萬人，分別占老年人總數的59%和41%。通過對比分析，我市60歲以上老年人口呈現“一快二化三多”的狀況，一快就是增長快。年增長速度為3.2%，預計到20__年，將達47萬人，約占總人口15%以上。二化是指高齡化和空巢化，我市70歲以上高齡老人19.25萬人，占全市老年人口總數的46%；由於我市主要以勞務輸出為增收項目，農村“留守老人”達12萬人，城市“空巢老人”5萬人，分別占到全市老年人口的29%和12%；三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無”老人2525人、“五保”老人50633人、貧困老人41664人，三類人員共占老年人總數的21%；失能老人12488人，半失能老人21626人，分別占老年人總數3%和5%。
（二）養老保障體系日趨完善
近幾年來，市委、市政府從構建和諧社會的大局出發，堅持民生為本，積極構建城鄉養老保障體系。城鄉養老保險實現了全覆蓋，全市已有50299位企業離退休職工和城鎮其他就業職工按月領取城鎮職工基本養老保險，347292位老人按月領取農村養老保險；城鎮醫療保險和農村新型合作醫療制度全面建立；70周歲以上高齡補貼有序發放，全市享受高齡補貼老人192514人；城鄉低保、醫療救助、臨時救助等社會保障制度更加規範，惠及全市8.5萬老年人口；農村計畫生育家庭獎勵扶助政策全面實施，18104位老人享受到了每年1200元的計畫生育獎勵扶持資金；“五保”和“三無”老人供養政策不斷完善，農村敬老院建設全省領先，全市已建成敬老院200個、社會福利院5個，共有床位25860張，五保集中供養率達到了61.5%；養老設施建設步伐加快，全市已建XX縣級老年公寓4個，民辦老年公寓3個，社會化養老床位達到了1640張；居家養老服務、社區日間照料、農村幸福院建設試點取得明顯成效；養老惠老、愛老助老等志願者服務活動進入常態；各職能部門都能從各自的職能出發，加大養老保障投入，老齡事業步入了良性發展態勢。
（三）養老服務機構管理基本規範
目前，全市200所敬老院、5所社會福利院和7個社會化老年公寓，由機構編制部門批准為事業單位的144所，註冊為民辦非企業組織的6個，落實管理服務人員編制250人，聘用服務人員2198人，50%達到持證上崗；管理及服務工作人員工資逐年提高，達到了2300元/月；集中供養服務機構運轉經費每人達到1200元/年。同時，各級敬老院積極開展以院養院、以副補院工作，基本保障了入住院民的生活水平。
二、全市養老服務需求現狀
從調查問卷分析看，作為貧困地區，我市老年人整體經濟收入低，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人，占老年人總數的18.2%，其中機關事業單位離退休幹部25347人，企業離退休職工27090人，領取城鎮職工基本養老保險23209人，81.8%的老年人主要依靠自己勞動創收或子女供養。
（一）服務需求多樣
由於老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同，對養老服務的需求也多種多樣。從問卷的19048位老年人回答的情況看，15619人選擇居家由子女養老，占被訪問老人的82%；1905人選擇社區養老，占被訪問老人的10%，1524人選擇機構養老，占被訪問老年人的8%。因受傳統觀念影響，只要是身體健康，生活能自理的老人都習慣住在家裡由子女贍養，希望村（社區）能經常組織開展適合老年人的文化體育健身活動；身體一般，子女又不在身邊的老年人，最需求的是村（社區）能提供上門送餐、日間托老、家政服務、服務熱線、文化娛樂和上門看病就醫服務；真正需要機構養老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調查的1.9萬老年人的反饋情況看，老年人普遍對社區開展助餐、家政、醫療護理、日間托老、呼叫熱線等便民服務有需求；對社區文化體育健身活動場所、社區老年文化活動有渴盼。
（二）能承擔養老費用不高
從調查情況看，老年人及老年人家庭能承受機構養老費用20__元以上占被訪問老年人10%，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人；21%的老年人能承受的機構養老費用在1500元左右；69%的老年人只能承受1000左右的機構養老費用，特別是農村沒有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人，承受費用均在1000元以下；對居家上門服務能接受的服務費用是10元/次。
三、我市養老服務業發展存在的問題
1、養老服務供需矛盾突出。我市41.6萬老年人口，僅有7所不足20__張床位的社會化養老服務機構，以安康城區為例，5.1萬老年人，僅有一所容納30人的低標準社區日間照料中心；而大量居家養老的老人需要社區為其提供上門送餐、醫療護理、家政料理，呼叫熱線等服務，而社區居家養老服務才開始探索，投入方式、服務內容、運行模式、管理辦法還不成熟，能為老年人提供的服務十分有限。
2、養老服務機構功能單一，覆蓋面窄。我市雖然建設了一大批容量大、高規格的敬老院，但敬老院對入住老人要求必須是生活自理的“五保”老人，且配套設施簡單，服務單一，以吃住為基本保障，而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會老人本身無條件入住，而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足。當前最缺乏醫護結合的養老服務機構，滿足失能、半失能老人的特殊養老服務需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養老，生活狀況十分惡劣。一個家庭要有一名失能老人，就必須有一個勞動力專門在家照護，不但不能從事經濟創收，還要支出基本的醫療費用，給家庭也帶來了沉重負擔，這部分老年人的養老問題十分突出。我市養老服務機構主要以政府投入建設為主，決定了我市只能建設保底兜底作用的低檔次養老機構，部分收入高的離退休幹部、條件優越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養老機構還相對較少。特別是近幾年來，我市通過創建中國優秀旅遊城市、國家園林城市和國家衛生城市，吸引來安休閒養老、“候鳥式”養老、生態養老的老人越來越多，集休閒、養生、娛樂為一體的高檔次養老服務機構還沒有建立。
3、養老服務機構自我保障力差。公辦養老服務機構供養標準低，醫療設施配備不到位，每個機構配備1-2名管理人員，聘請2—5名護理人員，管理和服務水平都在社會低狀態下運營，勉強維持。目前正在運營的3家民辦養老機構，因政府沒有給予任何政策優惠，全靠自己融資，主體房屋建成後，後期房屋裝修、防火、防滑、無障礙設施等配套設備受資金或政策影響，無法一次性到位，需要入住機構養老的失能、半失能老人，因民辦養老機構醫療設施不配套，不能入住，而真正能掏出錢又願意在老年公寓頤養天年的老人，又嫌民辦養老機構條件差，不願意入住，這樣就造成了民辦養老機構入住率低的尷尬境地。養老機構本來就是一個投入大、風險大、利潤低、周轉時間長的微利行業，這就造成了民辦養老機構負債大，運行艱難狀況。
4、養老服務業發展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出台了《關於加快養老服務業發展意見》（安政辦發【20__】42號），但政策扶持粗線條，支持力度不強。如：民建老年公寓、康復中心、臨終關懷醫院、醫療保健中心、老年活動中心等老年服務設施，對政府及相關部門土地供應、資金扶持、財政補助、政府補貼、購買服務等沒有明確規定，只是提出號召和意向，由於政策的彈性，到了具體項目就無法落實了。養老服務業發展由於缺乏剛性獎勵扶持政策，所以目前社會力量投入社會養老服務業積極性不高，全市僅有民辦老年公寓3所，且規模不大，配套不完善，不能滿足老年人迫在眉睫的養老服務需求。
四、我市養老服務業發展目標
加快發展養老服務業，是保障和改善民生的重大工程，是全面建成小康社會的客觀要求，有利於滿足老年人養老服務需求、保障老年人權益，有利於拉動內需、擴大就業、形成我市服務業發展新的增長點。根據我市區位優勢、生態環境和養老服務業發展現狀，提出我市養老服務業發展目標是：以打造獨具陝南特色的生態養老基地為引領，構建公辦養老機構為支撐、社區居家養老為依託、民辦養老機構為特色的養老服務體系。到20__年，使全市各類養老床位達到39250張，其中農村敬老院總床位達到33000張，集中供養率達到65%，淨增床位7500張；市、縣社會福利院總床位達到1100張，“三無”老人的集中供養率達到43.6%，淨增床位660張；公辦養老床位達到2150張，淨增床位1450張；民辦養老服務床位達到3000張，淨增床位2500張。100%的城鎮社區建設起日間照料中心，50%的村建立起幸福院互助院。
五、養老服務業發展意見和建議
1、合理規劃。科學制定全市城鄉養老服務體系建設規劃。在重點規劃好生態養老服務產業園區的同時，將老年休閒娛樂場所（公園綠地）、老年活動中心、老年公寓、日間照料中心建設納入全市經濟社會發展的總體規劃，根據人口總量，統籌規劃養老服務設施的類別、規模、規格，切忌不顧社會需求，一哄而上，浪費資本資源。在實施社會養老服務體系建設規劃的過程中，注意整合資源與新建設施相結合，設施改造與功能提升相結合，布局結構與服務需求相結合。按照“建設一批、立項一批、儲備一批”的原則，進一步最佳化項目布局，滿足可持續發展的要求。要明確新建住宅小區500戶以上的，要求配套建設養老服務設施，列入土地出讓契約，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收，由開發商移交給民政部門統一調配使用；老舊小區沒有養老服務設施或現有設施不能滿足需要的'，要限期通過購置、置換、租賃等方式完成達標建設。農村養老服務設施要納入農村公共服務設施統一規劃、優先建設，依託行政村、較大自然村，充分利用農家大院、閒置校舍等建設托老所、老年活動站等互助性養老服務設施。通過科學規劃，逐步推進以家庭養老為基礎，社區養老為依託，機構養老為補充的大格局的形成。
2、分類實施。圍繞“打造一個生態養老服務產業園區，實施兩個投入機制，重點推進五項工作”的思路，分類推進養老服務體系形成。打造一個生態養老服務產業園區，即依託高新開發區、恆口示範區、瀛湖旅遊風景區，統籌規劃建設一個集老年產品研發、生產、物流配送、展覽展銷等一體化的養老服務產業園區。充分發揮我市森林覆蓋率高、空氣清新、水質豐優、富硒保健、交通便利的區域資源優勢，通過政策扶持，廣泛吸引民間資本投入建設3-5個功能突出、特色鮮明、輻射面廣、帶動力強的休閒養生、特色醫療、文化教育、科技服務養老基地，打造獨具陝南特色的養老新模式，引領全省養老服務業發展。實行兩個投入機制，即公辦和民辦兩個投入機制。政府要重點建設公辦保障性養老機構，發揮公辦養老機構兜底、托底保障作用。公辦養老機構要重點為城市“三無’老人、農村“五保”老人提供集中供養，為低收入老人、經濟困難的失能、半失能老人提供低償優惠供養。政府投入建設的養老服務機構要以實用適用為原則，避免講奢華鋪排場；政府通過出台優惠政策，推行公辦民營，民辦公助等方式，鼓勵社會資本投入養老服務行業，推進生態養老、休閒養老等不同檔次、不同類別養老服務機構的應運而生，滿足不同層次社會老年人的需求。重點推進五項工作：一是推進公辦社會福利性老年公寓建設。到20__年末，每個縣區要有一所醫養結合的面向社會失能、半失能老人開放的老年公寓。同時，城市近郊要建成一所300張床位的社會福利院、一所200張以上床位的回民老年公寓、一所200張床位的老年人康復醫院或臨終關懷醫院。二是全面推進社區居家養老服務。要通過新建、改擴建或項目引導的方式，整合社區服務中心、社區文化、社區醫療等資金，合理規劃布局設立具有一定規模、適應社區需求的老年人日間照料中心，使老年人不出社區就能享受到人性化、親情化服務。依託日間照料中心，採取政府補助困難老人、購買服務、協調指導、評估監管等方式，鼓勵網路平台、家政公司等各類服務實體進入居家養老服務領域，開展生活照料、家政服務、精神慰藉、康復護理、緊急呼叫等服務，滿足絕大多數老年人的居家養老服務需求。三是有序推進農村幸福院建設。要選擇人員居住集中，村幹部熱心，老年協會建設完備的村開展農村幸福互助院建設。整合農村黨建活動室、衛生室、農家書屋等資源，完善農村互助院功能，按照“政府主導、村級領導、社會參與、老協運營”的建設管理模式，通過發揮村民自治功能和老年協會自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的社會組織作用，組織開展鄰里互助，志願服務，倡導低齡為高齡服務、會員間互助幫扶，實行互助養老服務儲蓄，解決農村留守老人養老實際問題。經過多年運營，達到良性發展，實現政府省心，老人滿意的雙贏目的。四是持續加強老年協會建設。實踐證明，基層老年協會是老年人活動的場所、維權的靠山、傾訴的娘家人，在活躍老年人精神文化生活，家庭糾紛調解，開展互幫互助，傳承孝老文化等發麵發揮著積極作用，要切實貫徹《全國老齡工作委員會辦公室關於加強基層老年協會建設的意見》精神，協調解決老年協會活動場所、活動經費、活動器材問題，積極為老年人老有所為、開展活動搭建平台。通過整合農家書屋、全民健身、社區建設、幸福院建設項目資金，完善配套設施，豐富活動內容，讓更多的老年人都能參與到老年協會組織的活動中來。五是積極推進醫療衛生和養老服務相結合。衛生管理部門要促進醫療衛生資源進入養老機構、社區和居民家庭，支持有條件的養老機構設定醫療機構，要探索醫療機構與養老機構合作新模式。鄉鎮衛生院、農村衛生室、社區衛生服務中心應當為老年人建立健康檔案，建立社區醫院與老年人家庭醫療契約服務關係，開展上門診視、健康查體、保健諮詢等服務。對於養老機構內設的醫療機構，納入醫保定點範圍，入住的參保老年人按規定享受相應報銷待遇。要鼓勵全科醫療人才到基層服務，配齊鄉鎮醫院基本醫療設備，確保小病不出村（社區），大病不出縣，重病不出市，分層分解就醫，緩解市級以上醫院人滿為患的詬病。
3、政策扶持。要儘快出台鼓勵扶持民辦養老機構的辦法，主要解決民辦養老機構的困難和問題。一是社會融資政策。增加養老服務業項目信貸投入，適當放寬信貸條件，提供優惠利率，在必要情況下政府的財政可以予以貼息補助。二是土地供應政策。對民辦養老機構征地，可按照公益性用地予以徵用，並減免相關地方性收費。三是醫療服務政策。鼓勵養老機構內設醫院、門診等機構，經審批合格後，納入城鎮基本醫療保險和農村合療定點範圍。沒有條件的機構，也可以與當地條件好的醫院建立定點合作關係，醫院要給予優惠和支持。四是稅費優惠政策。要減免相關的營業稅、所得稅以及土地使用稅和房產稅等。對城市養老機構捐贈的企業，可以抵扣企業稅收。各類養老機構要實現與居民用電、用水、用氣、同地同價。五是政府補貼政策。各級政府的財政要每年列支一筆資金，對民辦養老機構給予一定的開辦補助和運營補貼。建議：新建養老床位每張補助3000元，一個民辦養老機構最高補助不超過100萬元；運營費按每年養老機構入住人員每人500—1000元/年予以補助，一個養老機構年補助總額不超過10萬元。六是政府購買服務政策。將失能半失能老人、低收入家庭困難老人情況進行分類，不同類別的老人可享受到不同標準的政府貨幣化養老補貼（發放代金券），老人可拿代金券在社區日間托老所、農村幸福院享受就餐、休息、學習、娛樂和託管等服務，在醫院及社區衛生服務中心可享受醫療服務，在家可享受村（社區）居家養老服務中心提供的家政、養護等服務，也可以在公辦或民辦養老服務機構入住養老等，儘量為困難老人居家或機構養老提供優惠保障。七是人才培養和就業政策。教育、人力資源社會保障、民政部門要支持高等院校和中等職業學校增設養老服務相關專業和課程，加快培養老年醫學、康復、護理、營養、心理和社會工作等方面的專門人才，制定優惠政策，鼓勵大專院校結業生從事養老服務工作；根據養老服務機構、社區照料中心、農村幸福院的規模大小安排適量的公益崗位，通過對農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等免費專業培訓後，安排到養老服務機構工作；養老機構應當積極改善養老護理員的工作條件，依法繳納養老保險費，提高職工工資待遇；要對養老機構就業的專業技術人員，執行與醫療機構、福利機構相同的執業資格、註冊考核政策。
4、規範管理。依據民政部《養老機構設立許可辦法》和《養老機構管理辦法》等相關規定，結合我市實際，出台我市《養老機構設立許可辦法》、《養老服務機構管理辦法》、《養老服務機構年度檢查辦法》、《老年人建築設計規範》、《養老機構服務質量標準》、《養老服務質量星級評定工作標準》、《社會福利機構建設及服務管理工作考核評估標準》等規範性檔案；民政、老齡、財政、衛生、住建、質量技術監督等相關部門，根據檔案規定對養老服務機構開展年審、年檢，促使養老服務機構的硬體設施、內部管理、服務水平不斷的改善和提高。要成立養老服務機構行業協會，加強行業自律，通過組織開展互查互評和交流，促進養老服務機構自我管理、自我提高，保證養老服務市場的健康有序發展。
5、齊抓共管。堅持按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的工作方針，高度重視，密切協作，有序推進我市養老服務業的發展。要成立由市政府分管領導為組長，相關單位負責人為成員的養老服務體系建設協調領導小組，定期召開會議，協調解決問題。發改、財政、規劃、人社、公安消防、質檢、工商、供電、稅務、食品藥品監管等部門要各司其職，密切配合，及時解決工作中遇到的問題，努力形成民政、老齡部門組織協調、相關部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作體制和運行機制。各級建設養老服務機構，必須進行法人登記。明確由民政、老齡部門實地考察初審後，下達籌辦行政許可通知，建成竣工，經相關部門質檢合格後下發設定行政許可檔案，並每年接受一次年檢；發改部門負責立項和審批；規劃部門根據全市總體規劃負責養老服務機構的規劃和布點；國土部門負責按照需土地的審批劃撥；財政部門應根據社會化養老工作所需的資金比例，列支一定數量的資金作為發展保障金；人社部門負責落實公益性崗位的相關政策；消防、供電、稅務、食品藥品監督等部門配合落實相關減免政策。民政、老齡部門作為總牽頭單位，要做好各類養老服務機構的組織、管理和指導工作，加強與各單位協作，搞好政策銜接，每年要牽頭組織召開一次協調小組會議，通報情況，協調解決養老服務業發展過程中的具體問題。
服務業調查報告 篇4
隨著經濟的發展和社會的變遷，我國的家政服務業從無到有日益發展。但由於各種原因，目前我國的家政服務業存在一系列問題。如何解決這些問題，推動家政服務業健康發展，值得我們重視和研究。大力發展家政服務業，是增加就業、改善民生、擴大內需的重要手段之一;是提升城市服務功能、建設宜居城市、構築良好人才生活配套環境的重要載體。筆者作為一名婦聯幹部，著眼於提高家政服務業婦女技能、素質的探索，分析家政服務業發展的現狀，提出加快家政服務業發展的建議。
伴隨著城市生活節奏加快、老齡社會的深度發展，我國居民對家政服務的需求日益強烈，特別是在國際大都市加速建設的背景下，大量國內外高端人才湧入城市工作與生活，家政服務需求非常迫切，我國家政服務行業亦得到較快發展。家政服務業已成為城市生活的重要組成部分，對於“滿足民眾服務需求、增加城市就業崗位、提高從業人員收人，改善居民生活質量”發揮了重要作用。
1、誠信的缺乏和家政市場的不規範
我國的家政服務企業中許多屬中介型組織，公司實際上只負責介紹，用人家庭和工人雙方沒有有效的約束，從而帶來了嚴重的誠信問題。家政市場的不規範導致服務行為無序，缺乏行業自律。當客戶和服務人員之間、家政公司和服務人員之間出現糾紛時，有關各方之間沒有有效的約束，對於服務人員的工作成果沒有一個評判標準。
2.家政服務需求與供給矛盾突出
目前家政服務婦女大都是年齡偏大、文化水平偏低、缺少技能、在其他行業再就業困難的下崗工人和農村剩餘勞動力，她們的素質決定了很難提供高質量的家政服務。與此同時，經濟發展和社會進步不斷對家政服務業提出更高的要求，不少家庭已不再滿足於請鐘點工搞衛生、做家務，很多高薪高職者工作壓力大，需要家政服務員能夠承擔家庭事務管理、家庭接待、營養膳食、健康護理、親職教育等多項任務。但目前家政服務業無法滿足市場需求。
3.社會誠信度不足
家庭具有很強的隱私性，不允許外人輕易進人，而家政服務員走進家庭從事服務，從某種意義上講是打破了這種隱私性，因此，安全與信任是最基本的要求。誠信體現在家政服務業的各個環節，目前用戶、服務員和家政公司都存在誠信度不足的問題，彼此之間的信任程度很低。家政服務員偷盜用戶家的錢物，甚至拐賣嬰幼兒;服務員在用戶家中受到人身傷害、被用戶和介紹機構剋扣、拖欠工資;家政公司違背承諾、推卸責任，收錢後不提供相應服務等家政服務糾紛司空見慣。
針對上述問題，筆者認為，提高家政服務業婦女技能、素質為第一要務，家政服務業只有逐步走正規化的道路，才能獲得健康發展。家政服務業的正規化主要表現為規範化、標準化和技能化。要做到這些，需要從以下幾個方面人手:
1、加強技能培訓。加強對家政服務婦女的培訓是推動家政業走向技能化和標準化的主要途徑。目前家政服務婦女技能的缺乏導致其工資水平很低，同時也阻礙了家政服務市場的進一步擴大。現代家政服務婦女需要更高的專業技能，更全面的專業素質和更過硬的職業精神，能夠給客戶提供全方位的優質服務。家政服務婦女上崗前必須經過一定課時的培訓，一方面要進行思想觀念教育，幫助家政服務婦女轉變觀念，端正心態，樹立良好的職業道德和就業觀念;另一方面要進行技能培訓，使其掌握家政服務所必備的多方面技能。技能培訓要在專門的培訓基地由有相應資格的教師完成，經過培訓的家政服務員要參加統一的職業等級鑑定考核，考試合格，持證上崗。
2、加強管理，保證家政服務業的健康、有序、可持續發展。婦聯幹部要加強對家政服務婦女的管理監督，要加強對家政服務業的規範化管理，規範家政服務的運作程式和管理辦法，家政服務員要持證上崗，實行分等定級，以級定薪。要實行家政服務機構市場準人制，提高對中介機構的資質要求。
3、成立幫扶協會，幫助家政服務婦女樹立家政服務品牌。成立幫扶協會，有助於家政服務婦女彼此間相互學習，相互借鑑，溝通信息，交流經驗，實現雙贏。建議聯合具有一定規模、運轉規範的家政服務機構，建立家政服務網路，實現資源共享，提高市場占有率，擴大服務範圍，並在規範市場、加強協作、擴大規模、加強宜傳等方面發揮積極作用。尤其要培養、樹立一批信得過、叫得響的家政服務品牌，形成品牌效應，擴大社會影響力。
家政服務業的發展是一項需要不斷去探索、研究和實踐的工作，需要社會各界為一個長期工程，去不斷的支持和完善，切實提高服務人員自身的服務質量，滿足顧客的要求。社會經濟的不斷進步，家政行業也正在向更深層的方向發展。
服務業調查報告 篇5
家政服務業主要是指清潔衛生服務、初級衛生保健、嬰幼兒看護、中小學生親職教育、養老服務、病人看護、護理孕婦和產婦、家務管理等以家庭成員為服務對象的行業，它是由家政服務員、僱主、家政公司三個方面形成，他們構成了家政服務市場的供給、需求與橋樑的三個方面。
一、我市家政服務業的現狀
據對市婦聯“好阿姨”服務中心及其11個分部調研，“好阿姨”服務中心是我市從事家政服務業的主要企業，中心於1997年5月成立以來，共有9205人報名成為家政服務員，目前，有3000多人長期從事家政服務，她們主要由本地城鎮下崗女性和農村失地女性組成，誠實善良、吃苦耐勞是她們的優勢，但她們中多數人文化水平偏低，年齡偏大，技能單一，有些人生活習慣和衛生習慣與用戶的要求相比有差異。隨著崑山經濟社會的發展，成功再就業和自主創業的機會較多，近兩年從事家政服務的女性人數銳減。與此相反，家政服務的需求量卻與日俱增，八年來，中心介紹成功家政服務23800多例，20xx年前，每天到中心申請的不足5例，現在，每天通過網路、電話和視窗申請的超過40例，而且，絕大多數用戶都要求家政服務員必須是知根知底的本地人。
通過調查，我們認為從總體上看，我市的家政服務在廣大居民民眾中存在著巨大潛力的需求的市場；同時，家政服務業也是下崗人員和農村剩餘婦女勞動力再就業的一條重要途徑。
二、目前家政服務業發展中存在的主要問題
一是家政服務業還沒有產業化。人們還沒有從塑造一個新興產業的角度來看待家政服務業，家政服務業還不是我們社會生活中的正式職業，因此市場管理就有種種不正常的現象，家政服務員、僱主、家政公司三方的權益也得不到很好的維護。
二是舊觀念的影響仍不可忽視，擇業觀也需轉變。家政服務業作為從傳統“保姆”發展起來的新行業，尚未得到社會的普遍認同，從事家政服務職業，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應有的尊重，也使一些勞動者特別是下崗職工產生自卑感，不願去從事這項工作。
三是家政服務員文化層次較低，素質亟待提高。不少家政服務員自身素質較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒有參加過培訓，服務質量低，甚至出現事故；有的還在職業道德上出現問題等等。
四是市場不規範，影響家政服務發展。我市家政服務業零零散散，各自為政，沒有統一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統一。據調查，我市僅有市婦聯“好阿姨”服務中心採用較為統一的價格。一些家政服務中介機構，缺乏後續服務，在介紹人員質量和保證家庭安全等方面存在問題，在一定程度上制約了家政服務業的快速健康發展。
三、發展家政服務業的對策和建議
根據我市家政服務業發展的趨勢，我們認為，當前和今後我市家政服務業的發展思路應為：以促進勞動者就業和滿足用戶需求為宗旨，以政府扶持和典型示範為引導，以政府辦公益型和社會辦效益型相結合，鼓勵企業跨地區、跨行業興辦家政企業，走市場化、社會化、專業化的道路。
（一）認識我市發展家政服務業的重要意義
1、發展家政服務業，有利於促進我市經濟發展。當前,我市經濟已進入快速發展的新時期,人們的消費結構發生了很大的變化,勞務消費在全部消費中所占的比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費觀念的改變,家庭對社會家政服務的需求將進一步擴大，服務層次將進一步提升，家務勞動的社會化、產業化程度將不斷提高，家務勞動正逐漸轉化為現實的gdp，將日益彰顯對我市經濟發展的促進作用。
2、發展家政服務業，有利於創造大量的就業崗位。就業是民生之本，沒有充分的就業，就沒有人民民眾生活水平的普遍提高，就沒有最廣大民眾的安居樂業，就無法實現經濟社會的持續快速健康協調發展。家政服務業是就業容量非常大的行業，每年可吸納大量人員再就業。
3、發展家政服務業，有利於促進行業的產業化。我市家政服務業在經歷十幾年的發展後已經有了良好的基礎，但也存在著一些問題這些問題，只有通過加快發展家政服務業，制訂相關政策法規，加強規範化管理，才能得到有效解決。
4、發展家政服務業，有利於推動城市文明的發展。崑山社會正在步入家庭的小型化，人口的老齡化，生活的現代化和勞動的社會化，這些都直接促使人們產生家政服務的需求。規範化的家政服務走進千家萬戶，勢必帶來家庭生活質量的提升，帶來家庭文化的變革，將有效地推動城市的文明和發展。
(二）明確扶持家政服務業發展的有關政策
家政服務業具有部分公益性，初始階段僅靠企業自身發展遠遠是不夠的，政府應給予更多的關注。我市的家政企業大多數靠自身的力量來發展，企業規模小，還未完全走上產業化、社會化的道路。政府應當根據家政服務業的特點實行稅收政策扶持，制定促進我市家政服務業的發展財政政策並根據家政服務業從業人員靈活就業的特點，建立與之相配套的社會保障制度並加以落實。
（三）強化發展家政服務業的措施
1、發揮政府在發展家政服務中的主導作用。政府要加強巨觀管理，責成有關部門承擔相關的管理職責，強化管理，予以規範。凡從事家政服務、家政服務業的經營機構，必須到工商部門申請登記註冊，領取營業執照後，方可從事經營活動。工商部門應簡化程式，依法登記，對符合法定程式、材料齊全的，要儘快辦理相關手續，對下崗失業人員從事家政家庭服務個體經營的，憑《再就業優惠證》，免收工商行政性收費，其他家政服務個體經營戶管理費按最低額徵收。要加強市場監管，對無照經營家政服務業的，要加大整治取締力度，維護市場經營秩序。
2、要切實加大宣傳力度。堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業在社會發展中的積極作用，樹立一批管理先進、服務一流的家政服務業先進典型，提高家政服務業的社會地位，引導家政服務業的產業化發展，為企業發展創造良好環境。特別要向當地農村婦女、下崗女工宣傳就業形勢，動員她們自覺摒棄家政服務“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務活動，鼓勵她們到家政服務領域尋找就業崗位，實現再就業。
3、成立家政服務行業協會。充分發揮行業自我管理、自我發展的作用。在廣泛調查研究的基礎上，協助制定符合社會主義市場經濟要求的家政服務業管理辦法；要切實為會員單位服務，向會員提供實用信息支持和項目建設建議，促進會員單位之間的交流；在有關部門的指導和監督下，協助調查處理惡意競爭和違反行業行規的行為；開展行業統計分析，幫助政府了解行業情況；協助政府制定行業標準，督促提高服務質量規範行業經營；維護會員單位的合法權益。
4、加強家政服務業的規範化建設。政府各有關部門要積極扶持建立家政服務業員培訓基地,開展家政服務業人員的專業化培訓，提高我市家政服務業從業人員的專業化水平和綜合素質,加快發展我市中、高級家政服務員隊伍,並逐步實現家政服務業從業人員持證上崗制度。家政服務的經營者應與消費者訂立書面家庭服務契約，堅持員工上崗前的培訓、體檢制度，及時接處消費者的投訴，嚴禁採取欺詐手段損害消費者利益的行為。要加強產業化研究,打造服務品牌，提高崑山家政服務業的整體水平，引導家政企業向專業化、規範化、產業化和規模化方向發展。
5、要大力拓展家政服務消費市場。一是要推動家務勞動社會化。積極引導人們轉變消費觀念,擴大家庭服務消費領域和消費群體，努力營造有利於家政服務業發展的社會氛圍。二是要推動單位後勤社會化，加快後勤服務的社會化改革。三是要推動社區服務市場化、網路化、社會化。逐步實現社區保全、保潔、綠化、公共設施養護等服務的社會化。
發展家政服務業，需要得到全社會的關注和幫助，需要動員有關部門、企事業單位、社會團體、社區組織和個人的力量共同做好相關的工作，以推動我市家政服務業的發展。
服務業調查報告 篇6
家政服務是適應家庭生活現代化需要而興起的，是社會勞動的一部分。它一方面把許多人從家務勞動中解脫出來，提高了家庭生活的質量，另一方面又吸納了大量的農村剩餘勞動力及城市下崗職工，在緩解社會就業壓力及推動經濟成長等方面具有重大意義。隨著社會經濟快速發展，社會分工進一步細化，我國家政服務業面臨新的發展機遇。一方面，居民工作和生活節奏普遍加快，居民為了提高工作效率和生活質量，需要更多的家政服務；另一方面，我國家庭結構正在發生顯著變化，家庭小型化、人口老齡化等社會特點日益突出，“空巢老人”“留守子女”不斷增多，家庭成員從事日常勞務工作的壓力越來越大。同時，居民收入的增加，也為家政服務市場提供了物質條件和消費能力。但是，x市的家政服務業現在處於比較落後的水平。對全市家政服務業進行一次深入的調查研究，全面了解x市家政服務行業的狀況，深入剖析當前家政服務業面臨的主要問題，對促進本地區家政服務業健康協調發展，有著重要的現實指導意義和借鑑作用。近日，x市婦聯通過發放調查問卷、走訪等形式對烏地區的家政服務業進行了一次深入的調查研究。
一、x市家政服務業現狀
一是x市家庭對家政服務具有了相當的需求量。調查表明，x市目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的38%。對家政服務需求量最迫切的是離退休老人家庭，約占整個需求量的32%；其次是嬰幼兒家庭和月穩定收入約在3000元以上的雙職工家庭，約占需求總量42%左右；近年來迅速崛起的個體私營業主家庭成為家庭服務需求的第三支大軍，約占需求量的17%。所需家政服務項目主要是衛生保潔、照料孩子、月子護理、照顧病人、陪護老人、料理家務等。在規範的家政公司，家政服務的需求呈現出供不應求的'局面。
二是家政公司規模小，多數屬於中介機構。目前x市在工商登記註冊的家政公司大大小小共有83家。其中，專門從事家政服務的有8家；其他75家是經營項目含家政服務的。8家專門從事家政服務的機構中，註冊資金50萬元的有1家，註冊資金30萬元的有4家，絕大多數家政公司規模較小，同時調查了解到，它們大多屬於中介機構，一次性收取中介費，對用戶和家政服務員雙方不再承擔任何責任，運作管理不夠規範，總的看我市家政服務業市場還處於發育期。
三是家政服務業起步晚，發展緩慢，多數家政公司經營狀況不良。調查發現，近兩年家政公司大批上馬，又紛紛倒閉。隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，居民對家政服務的需求量越來越大，家政服務具有很大的發展市場，很多人看好這個行業，各種名目的家政公司如雨後春筍般湧現出來。雖然x市家庭對家政服務具有了相當的需求量，但居民選擇的傾向性也很明顯，普遍認為只有選擇信譽度高的家政服務公司，誠實可靠、服務優良、專業培訓、持證上崗的家政服務員，得到的服務才會有保障，所以真正能發展起來的還是少數正規、規範的家政公司。另外，家政服務業是一個微利行業，公益性很強，既需要自身對社會的努力貢獻，也需要社會各界以及政府的關心支持。知名家政企業“興安家政”之所以能在短時間內迅速成長，與社會各方面的大力支持也是分不開的。
二、x市家政服務業發展中存在的主要問題
一是受舊觀念的影響，家政服務尚未得到全社會的普遍認同。家政服務業作為從傳統“保姆”發展起來的新興行業，尚未得到全社會的普遍認同，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，社會上一些人看不起家政從業人員，認為做家政服務是伺候人的活兒，使一些家政服務人員得不到客戶應有的尊重，也使一些勞動者，不願去從事。而有的下崗職工覺得從事家政工作會被親戚朋友看不起，因此影響了從事家政服務行業人員的積極性。
二是培訓不足急需解決由於缺乏統一標準和相應教材，加上師資欠缺，家政服務的培訓開展不足，培訓質量不高。由於職業技能鑑定工作沒有跟上，致使家政服務員質量良莠不分，用戶對家政服務員提出的素質要求難以實現。很難做到向客戶提供專業化的服務，從而導致家政服務質量的低層次。有的出現事故，甚至在職業道德上出現問題，使客戶缺少應有的安全感，也使從業者失去工作的穩定性。
三是家政服務業企業化、市場化進程緩慢。目前x市家政服務業還處於發展的起步階段，屬於低層次的服務市場形態。多數家政服務公司走的是中介服務的路子，呈現出小型化、胡同化、零散化的特點，從業者隨意性很大，遠沒有形成規模經濟和品牌效應，不能適應市場經濟發展的要求和社會發展的需要。
四是家政服務公司管理不規範。x市家政服務業企業化、市場化程度低，直接導致了家政服務公司運作不規範，管理不嚴格，制度不健全，收費混亂，缺少後續服務；很多家政公司對家政服務員不培訓或非常簡單地培訓就派工，服務質量不高；家政公司與服務員和用人家庭的責權利不明確，有的服務協定不規範，家政服務員與用人家庭發生糾紛爭議難以處理。供需雙方均存在後顧之憂，阻礙了家政服務業的發展。
五是提供的家政服務層次低、水平低，從業人員職業化程度低。目前x市絕大多數家政公司提供的服務還停留在做家務、看孩子、看護老人、搬家、家教等低層次的基礎性家庭服務階段，衣食住行指導性服務和投資理財及生產經營、教育顧問等高層次的家政服務遠遠沒有開發出來。另外，無論是社會還是家政服務人員，都還只是把從事家政服務作為打零工而不是一種社會職業來對待，家政服務職業化程度有待提高。
六是家政服務市場管理需要加強。至今全市還沒有建立起有效的家政服務行業組織，全市的家政服務市場在服務價格、服務程式、服務質量、服務員技能鑑定、服務監督等很多方面都缺乏標準，急需規範。由於市場準入標準不嚴，造成家政公司水平良莠不齊，自律能力低。
七是家政服務的消費尚需引導。家政服務行業具有自身的特殊屬性：無形性，服務的成本很難確定，價值與服務質量很難在客戶的思維里達成同步；差異性，不同的人在同一項服務中也不可能產生同樣的結果；即時性，家政服務不能被預先貯存、重複出現或直接進行銷售，也不能退還。易消失性：服務在交易完成後自動消失，客戶並沒有得到“實質性”地、長久地擁有服務（產品），因此用戶對家政服務的基本要求是安全可靠和質量滿意。目前許多家庭實際上已具備了聘用家政服務員的條件，但由於家政服務市場選擇餘地小，難以找到合適公司和人選，又沒有客觀衡量標準和擔保機制，故不得已放棄使用家政服務員，影響了家政服務市場的開發。
八是家政服務人員的權益保障機制不完善。家政服務從某種意義上講可以說是一種“零距離服務”，當家政服務人員走進了客戶的家庭“私人空間”時，就要求家政服務供求雙方的責權利必須明確。而目前家政服務協定有的不規範，有的甚至根本不簽訂服務協定，這樣雙方權益保障沒有依據，家政服務員與客戶發生糾紛和爭議時，很難得以處理。另外，家政服務人員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在後顧之憂，造成家政服務行業發展步履維艱。
三、發展家政服務業的對策和建議
一是要提高家政服務人員的社會地位。家政服務作為一個新興產業，內涵在實踐中已得到了極大的豐富和發展，它不只是為下崗婦女和農村進城打工婦女提供了工作，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個平台。為此，全社會應該大張旗鼓地進行宣傳，改變以往人們對家政服務的觀念，認識家政服務在深化管理機構改革和城市文明中的重要作用，提高家政服務人員的社會地位。從根本上為家政服務產業化掃除障礙，為家政服務行業發展創造良好的社會環境。
二是加快“興安家政”發展，更好地發揮其龍頭作用。20xx年3月，為幫助下崗失業婦女實現就業再就業，興安辦事處創辦了“興安家政服務社”。在市委、市政府及社會各界的大力支持下，“興安家政”本著“安置一個人，溫暖兩個家”的服務宗旨，狠抓規範管理、優質服務，五年多來，培訓下崗失業婦女2萬人次，安置下崗失業婦女231人，為20xxx0餘戶家庭提供服務，取得了良好的社會效益，成為x市家政服務品牌。20xx年，興安家政在興安街辦事處領導對社區服務的重視和盟市領導對家政服務業的觀注下，得到了自治區發改委項目獎勵資金30萬元的扶持，為興安家政的發展上規模，上水平奠定了堅實的基礎。裝修改造後，建立綜合服務大廳、月嫂基地、管理辦公室、大教室、小教室、員工宿舍、保潔員休息區已投入使用。同時作為軟體建設重要組成部分的興安家政服務網已開通了，興安家政網的建立，居民足不出戶就能得到相關的家庭服務，全市乃至興安盟家政服務加盟後，不僅能解決部分職工再就業問題，而且整個x市地區的家政服務企業將得到整合，資源將進一步最佳化、對提升x市地區的家政服務業整體水平將起到積極的促進作用。20xx年4月，又推出科學催乳服務,堪稱興安盟內首創,由此，該中心一舉成為x市地區一家專業化服務、規範化管理、科學化運作、市場化發展的新型家政服務組織。公司發展勢頭良好，社會效益和社會知名度也有明顯提高。實踐證明，家政服務公司只有走出家庭式小作坊經營，按照市場經濟規則運行，引入現代企業管理制度，同時精心打造品牌，連鎖擴展，規模經營，才能保持強勁的發展勢頭。下一步要支持“興安家政”規模擴張，發展更多的特許經營連鎖店，同時利用盟委所在地的獨特優勢，發揮其龍頭帶動作用，輻射帶動全盟家政業的發展，推動全市乃至全盟經濟的發展。
三是通過豐富服務項目、提升服務層次積極拉動家政服務消費。家政服務業大體可分為三個層次，第一層次的基礎性家庭勞務服務，第二層次的家庭衣食住行指導性服務和第三層次的家庭投資理財及生產經營、教育顧問等服務。家政服務的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動。當前要不斷豐富第一層次的服務，大力開發第二、三層次的服務，不斷開發家政服務市場，拉動居民消費，滿足社會不同層次的需求。還要抓住親職教育這一目前全社會普遍關注的重點熱點，開發出深受家庭歡迎的服務項目，滿足社會發展的需要。
四是儘快成立x市家政服務業協會，規範家政服務市場秩序。行業協會是市場經濟的必然產物，一個地方行業協會組織的健全程度反映了一個地方市場經濟的成熟程度。目前全國已有包括鄭州、長沙等省會城市在內的20多個省、市成立了家政服務業協會。x市作為盟委所在地的中心城市，要在政府的支持下，成立x市家政服務業協會，履行好其作為全市家政服務行業管理服務主體的職能，規範市場，建立行業自律機制，對行業發展進行調查研究，參與制定行業標準，協調服務價格，監督服務質量，組織家政服務管理經驗交流，開展法律和經營準入等諮詢服務，提供國內外市場信息，樹立行業品牌，使家政服務這一小行業在全市經濟發展中實現大作為。
五是政府要進一步加大行業扶持力度。目前x市家政服務業還屬於弱勢產業，家政服務人員是弱勢群體，政府要加強對家政服務業發展的重視支持，把這項事業的發展作為推動全市經濟發展的一項重要內容來抓，加大資金投入和政策引導。要儘快出台相關政策，規範家政服務公司的運作，規範市場秩序，形成有序、有效、充分的市場競爭；建立健全家政服務就業及從業人員的配套服務體系，開展家政服務員職業技能鑑定，規範行業準入制度，實行持證上崗。使家政市場參與者能夠有法可依。同時發揮好在家政服務業發展的研究和宣傳中的主導和主力作用，引導僱傭雙方更新觀念，改變彼此互不信任的尷尬局面。僱主應在人格上尊重保姆，善待保姆，只有保姆的歸屬感和職業感增強了，家政服務業的價值才能被社會普遍認同，這個行業的職業化進程才會加快。才能在全社會營造一個有利於家政服務業發展的良好環境，將其建設成為城鄉公認的高尚職業、陽光工程。
服務業調查報告 篇7
家政服務是適應家庭生活現代化需要而興起的，是社會勞動的一部分。隨著社會經濟快速發展，社會分工進一步細化，我國家政服務業面臨新的發展機遇。一方面，居民工作和生活節奏普遍加快，居民為了提高工作效率和生活質量，需要更多的家政服務，而且我國家庭結構正在發生顯著變化，家庭小型化、人口老齡化等社會特點日益突出，“空巢老人”“留守子女”不斷增多，家庭成員從事日常勞務工作的壓力越來越大。同時，居民收入的增加，也為家政服務市場提供了物質條件和消費能力。另一方面又吸納了大量的農村剩餘勞動力及城市下崗職工，在緩解社會就業壓力及推動經濟成長等方面具有重大意義。但是，家政服務業從整體上看缺乏規範管理與運作，家政服務員素質與服務能力水平參差不齊，服務質量相差很大，基本上處於自然狀態，制約了家政服務業的健康發展，也抑制了居民生活水平的提升。
一、我市家政服務業現狀
目前在我市工商部門登記註冊的家政服務企業有200家，其中市本級有54家，這些中介公司並非專業做家政服務的，而是把家政服務做為經營範圍之一。
家政服務從事的項目主要有病人護理、小孩照顧、老人陪護、家庭保潔和維修等；服務時間上有全天、白天和鐘點工，24小時住家陪護老人和常年臥床的病人的家政服務人員月工資大約為1800—2500元；24小時住家照顧小孩月工資大約為20__—3000元；月嫂工資則是6000—7000元，家庭保潔則按房屋面積及清掃次數計算工資。家政服務業有以下特點：
（一）家庭對家政服務的需求量逐年增加。調查表明，我市目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的38%。對家政服務需求量最迫切的是離退休老人家庭，約占整個需求量的32%；其次是嬰幼兒家庭和月穩定收入約在3000元以上的雙職工家庭，約占需求總量42%左右；近年來迅速崛起的個體私營業主家庭成為家庭服務需求的第三支大軍，約占需求量的17%。所需家政服務項目主要是衛生保潔、照料孩子、月子護理、照顧病人、陪護老人、料理家務等。在規範的家政公司，價格要相對高一些，大部分家庭承受不起，而並普通家庭需要的經濟型服務人員，又無從找到，這就形成了供需信息渠道不對稱，制約了家政服務業的發展。
（二）家政公司多數屬於中介機構規模小。目前我市在工商登記註冊的家政公司大大小小也只有五十四家，絕大多數家政公司規模較小，它們大多屬於中介機構，一次性收取中介費，對用戶和家政服務員雙方不再承擔任何責任，運作管理不夠規範，總的看我市家政服務業市場還處於發育期。
二、我市家政服務業發展中存在的主要問題
從各社區調查中發現家政服務人員專業素質缺乏、流動性強不穩定、管理不規範是家政行業中存在的主要問題。
（一）觀念陳舊，家政服務認同率相對較低。家政服務業作為從傳統“保姆”發展起來的新興行業，尚未得到全社會的普遍認同，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，社會上一些人看不起家政從業人員，認為做家政服務是伺候人的活兒，使一些家政服務人員得不到客戶應有的尊重，也使一些勞動者，不願去從事，而有的下崗職工覺得從事家政工作會被親戚朋友看不起，因此影響了從事家政服務行業人員的積極性。
（二）家政培訓體系整體相對落後。缺乏統一標準和相應教材，加上師資欠缺，家政服務的培訓開展不足，培訓質量不高。由於職業技能鑑定工作沒有跟上，致使家政服務員質量良莠不分，用戶對家政服務員提出的素質要求難以實現，很難做到向客戶提供專業化的服務，從而導致家政服務質量的低層次，有的出現事故，甚至在職業道德上出現問題，使客戶缺少應有的安全感，也使從業者失去工作的穩定性。從這三年看，國家加大了對家政服務培訓的力度，我市每年都會挑選幾個規模大，培訓質量高的培訓機構，並按培訓人數給予補貼，每人補貼標準為每年1300元，這一政策大大促進了培訓機構的積極性，也推動了我市家政服務市場的規範化進程。
（三）家政服務業企業化、市場化進程緩慢。目前我市家政服務業還處於發展的起步階段，屬於低層次的服務市場形態。多數家政服務公司走的是中介服務的路子，呈現出小型化、胡同化、零散化的特點，從業者隨意性很大，遠沒有形成規模經濟和品牌效應，不能適應市場經濟發展的要求和社會發展的需要。
（四）家政服務公司管理不規範。我市家政服務業企業化、市場化程度低，直接導致了家政服務公司運作不規範，管理不嚴格，制度不健全，收費混亂，缺少後續服務；很多家政公司對家政服務員不培訓或非常簡單地培訓就派工，服務質量不高；家政公司與服務員和用人家庭的責權利不明確，有的服務協定不規範，家政服務員與用人家庭發生矛盾。
（五）家政服務人員流動性強。從事家政服務業的人員由於受舊觀念，使一些勞動者產生自卑感，如果一有其他的選擇，哪怕工資再少，她們寧願去從事那項工作。再者顧主對家政服務人員素質要求越來越高，而家政服務行業又缺乏行業培訓，導致供給和需求的矛盾。家政服務人員的不斷流動對從業人員、家政公司、僱主三方無疑都是成本的浪費。
三、加快家政服務業發展的建議及措施
（一）加強政府管理職能，建立家政服務業管理體系，建立由相關政府機構聯合參與的家政服務業管理機構，由政府出台扶持家政服務業及規範行業管理的產業政策，提倡家政公司實行員工制，扶持有實力的家政公司做大做強做出品牌，限制未登記註冊的小中介公司從事家政服務，規範市場秩序。
（二）加強職業技能培訓，提高從業人員專業素質政府要加大以職業道德，從業技能等內容的免費培訓力度，根據目前家政市場所需確定的培訓項目，制定一系列的培訓教材並配有光碟。既要設臵針對一般市場的家庭保潔、烹飪、老人、小孩看護等技能項目，也要增加針對高端市場的營養師，母嬰護理師等項目，以及適應市場多樣化的需求，通過做到上崗證、健康證、身份證三證俱全的人員，才能從事家政服務。
（三）成立家政服務業行業協會。協會要制定行業管理規範，提升服務質量，與勞動，工會、商務等部門一起督促中介公司以及家政服務員與用戶簽訂勞動契約，約定具體事項，明確雙方職責，以保障三方的合法權益。