調查報告 篇1
十堰鄖西縣鄖西興強金礦有限公司 “5·12”較大透水事故調查報告20xx年5月12日13時30分左右，位於十堰市鄖西縣香口鄉的鄖西興強金礦有限公司發生一起較大透水事故，造成3人死亡，3人受傷，直接經濟損失434.66萬元。
事故發生後，省委、省人民政府高度重視，李鴻忠書記、王國生省長分別作出批示，要求全力開展應急救援，認真進行事故調查，深刻吸取事故教訓。省安監局和十堰市委、市人民政府領導立即趕赴現場指導協調救援工作。 依據《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）等有關規定，經省人民政府批准，5月14日，成立了由省安監局副局長楊愛東任組長，省安監局、省監察廳、省公安廳、省總工會和十堰市人民政府有關負責同志等參加的湖北省人民政府十堰市鄖西縣鄖西興強金礦有限公司 “5·12”較大透水事故調查組（以下簡稱事故調查組），開展事故調查工作。同時，邀請省人民檢察院派員參加，並聘請有關專家參加事故調查工作。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、調查取證、專家論證，查明了事故發生的經過、原因，人員傷亡和財產損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，並針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防範措施建議。現將有關情況報告如下：
一、基本情況 事故單位和相關單位基本情況： 1.鄖西興強金礦有限公司（以下簡稱興強金礦），位於十堰市鄖西縣香口鄉倉房村，原名鄂陝金礦，20xx年6月更名為鄖西縣六斗構家河金礦，為陳興國獨資企業，年產礦石2萬噸，經營範圍為黃金礦石開採、金礦產品加工、銷售。20xx年增資擴股，成立股份合作制企業，吸納毛軍朝、王建朝入股並簽訂了增資擴股協定。20xx年5月，變更為鄖西興強金礦有限公司，股東為陳興國、毛軍朝、王建朝。其中，陳興國占有30%股份，毛軍朝、王建朝二人共同持有70%的股份。法人代表為陳興國，毛軍朝任礦長，是該礦實際控制人，王建朝不參與管理。興強金礦現持有的採礦許可證證號為C4200，有效期限至20xx年5月27日；安全生產許可證證號為（鄂）FM安許證字（20xx）072130號，有效期限至20xx年12月13日；企業法人營業執照編號為：。礦長毛軍朝未取得非煤礦山礦長安全資格證,分別委託常天峰負責對外協調和日常管理工作，王蘇芳負責生產和安全工作。該礦現有職員16人
興強金礦採礦許可範圍由8個拐點坐標圈定，拐點坐標如下：1，3664940.12，37424402.34；2，3664650.11，37424300.34；3，3664196.11，37424272.34；4，3664148.11，37424282.34；5，3664148.11，37424852.35；6，3664361.11，37424904.35；7，3664634.11，37424920.35；8，3664920.12，37424686.34。該礦井開採深度+825m～+970m。20xx年12月，湖北省荊襄磷化學工業公司設計研究院為興強金礦編制了《開採設計方案》，設計生產規模為2.0萬噸/年。《開採設計方案》對主平硐（又稱1坑、881硐，井口實際標高為+866m）以南200m、標高+840m～+880m範圍內賦存的礦體進行了開採設計，面積0.1023平方公里。經過多年開採，設計範圍內資源已回採結束。在未重新進行開採設計的情況下，其餘井下採掘作業點繼續沿AuI號礦脈向南延伸布置，部分採掘區域已越過南部礦區邊界，並逐步臨近曾於1992年開採的YD13號老窯採空區。
2.河南省靈寶市陽平礦業工程有限責任公司（以下簡稱陽平礦業），位於河南省三門峽靈寶市陽平街，20xx年6月7日成立，法人代表賀照民，營業執照編號為（1-1），有效期至20xx年11月2日;安全生產許可證編號為豫FM安許證字﹝20xx）XMSG301Y），有效期至20xx年3月11日（事故發生時已過期）。陽平礦業具有礦山工程施工總承包叄級資質，資質證書編號為A-4/4。 20xx 年10月23日，陽平礦業設立鄖西項目部，任命宋學國為該項目部經理，並在鄖西縣安監局進行了本區域安全生產許可外委施工備案。20xx年8月25日，興強金礦與陽平礦業鄖西項目部簽訂了《礦山開採契約》，由該項目部承包興強金礦的礦山采、掘工程施工，並簽訂了《安全生產契約書》。陽平礦業鄖西項目部經理宋學國，持有安全管理人員資格證，證號13400029，有效期至20xx年1月15日。
3.湖北天神爆破有限責任公司（以下簡稱天神爆破），20xx年5月，民爆產品生產企業湖北天神實業股份有限公司牽頭組建十堰市天神民爆器材有限公司（以下簡稱天神民爆），並作為天神民爆的控股股東。20xx年2月，天神實業通過收購重組十堰市內的爆破服務企業，成立湖北天神爆破有限責任公司，是天神爆破的母公司。天神爆破位於十堰市茅箭區江蘇路8號，爆破作業許可證編號為 ， 資質等級為三級，從業範圍為C級及以下爆破作業項目設計施工、安全監理，有效期至20xx年2月20日止。天神爆破在鄖西等縣成立了分公司，其各分公司共用天神爆破的資質。天神實業、天神民爆的法定代表人均為楊軍，天神爆破的原法人代表為冉惠祥，現實際負責人為張玉武。
天神民爆鄖西分公司，位於鄖西縣城關鎮西安大道387號，負責人胡世詳。天神爆破鄖西分公司，位於鄖西縣城關鎮武漢路118-3號，20xx年4月7日組建，負責人段天周。營業執照註冊號為,有效期至20xx年2月20日止。經營範圍為C級以下爆破作業項目設計、施工、安全監理。天神民爆鄖西分公司的管理人員在天神爆破鄖西分公司任職,負責日常爆破服務活動的管理。
二、事故發生經過、應急救援及善後處理情況 1.事故發生經過 5月12日事故發生前，881平硐先後有12人入井，其中+890m掘進工作面3人：陽平礦業鑽眼工吳昌明、宋學交、朱榮府；+835m水倉4人：陽平礦業清碴工成良儉、楊俊和運輸工阮班勝、羅龍江；鄖西民爆爆破員3人：吳勝靖、馮廣飛、張兆；以及陽平礦業安全員何孝國和興強金礦生產負責人周鋼。
5月12日8時，吳昌明、宋學交、朱榮府3人入井，經主平硐到達+890m掘進工作面，接好風管開始鑽眼。鑽眼過程中，朱榮府開三輪車出井到民爆物品臨時倉庫領取炸藥，12時20分左右，鄖西民爆爆破員吳勝靖、馮廣飛（帶著炸藥）步行，爆破員張兆押運炸藥隨朱榮府的三輪車入井到達工作面，周鋼隨後出井。鑽眼工作結束後，吳昌明等人協助爆破員進行裝藥聯線並退至+866m主巷放炮點準備放炮，此時吳勝靖、馮廣飛2人先行出井，何效國在井內巡視後出井。12時50分左右，張兆實施放炮作業，隨即出井。吳昌明等人在放炮點等待約30分鐘後，朱榮府和宋學交朝井口方向行進至局部通風機處準備啟動風機吹散炮煙。風機尚未啟動，吳昌明突然發現有一股很大的水流從上面涌過來，並瞬間漲到自己的頸部，立即抓住巷道邊幫上的電纜線固定木樁，仰著頭躲避水流。約7、8分鐘後水流消退，吳昌明開始在附近尋找工友，並發現朱榮府在巷道邊的一個岔道里，且已受傷，便背著朱榮府走向主平硐。約15時，吳昌明將朱榮府背出井口。宋學交因被水流推送至+866m平巷前面，經自救脫離險境，已在吳昌明2人之前出了井口。
水流沿+866主巷向下傾泄，在41＃測量點衝垮2處密閉牆，灌入+865m採空區，從該採空區1處廢棄的巷道竄入+845m水平以下區域，快速淹沒了+845m水平以下所有巷道。
水流流向井底+835m水倉掘進工作面時，運輸工阮班勝正駕駛三輪車行至+848m水平，湧出的水流瞬間將三輪車淹沒，阮班勝抓住巷道邊幫上的電纜線，慢慢趟水走出淹水區並出井。在水倉掘進工作面等待裝碴的羅龍江、成良儉、楊俊等3人被水流封住出口，無法脫險。
2.事故報告情況 阮班勝出井後，立即向陽平礦業項目部經理宋學國報告。14時48分，宋學國到興強公司辦公室向公司分管生產的負責人王蘇芳匯報。王蘇芳立即趕赴現場，一邊安排將受傷的人員送往醫院，一邊指揮人員開啟井下潛水泵向井外排水施救。16時50分，王蘇芳向興強公司總負責人常天鋒電話匯報事故情況，並等待外部救援。17時30分，常天鋒向鄖西縣香口鄉人民政府報告事故。
3.事故救援和善後處置情況 5月12日18時許，十堰市人民政府和鄖西縣人民政府接到事故報告，迅速啟動了事故搶險和公共突發事件應急預案，調動全縣力量展開救援，迅速將3名受傷工人送醫急救，搜救失蹤的3名工人。
按照李鴻忠書記、王國生省長和許克振副省長的指示要求，省安監局領導率領專家趕赴現場指導救援，並協調有關方面緊急調集設備和專業人員支援。十堰市委、政府領導相繼趕赴現場組織指揮，調動當地公安、安監、水電、醫療等部門和礦山救護隊展開搶險救援。經過61小時不間斷搶險救援，最終在井下水倉掘進工作面附近找到3名被困的遇難者遺體。鄖西縣組織工作專班妥善處理了遇難者家屬安撫、補償等善後事宜。 4.事故傷亡和經濟損失情況 （1）羅龍江，男，32歲，鄖西縣關防鄉包耳場村6組人，運渣工，死亡； （2）成良儉，男，54歲，鄖西縣關防鄉鍾坪村8組人，雜活工，死亡； （3）楊 俊，男，22歲，保康縣後坪鎮堰塘沖村3組人，運渣工，死亡； （4）宋學交，男，45歲，鄖西縣關防鄉包耳場村3組人，掘進（鑽眼）工，重傷； （5）朱榮府，男，35歲，鄖西縣關防鄉回龍村1組人，掘進（鑽眼）工，輕傷； （6）阮班勝，男，37歲，關防鄉關防鋪村8組人，運渣工，輕傷。 事故造成直接經濟損失434.66萬元。 三、事故原因和性質 （一）直接原因 興強金礦在881平硐長期存在越界開採，該平硐的+890m探礦巷道掘進工作面上部存在老窿積水，該巷道越界掘進至AuⅢ礦體老窿水下部，工作面與老窿水體間的岩層厚度0.95m左右，作業人員在水體下冒險頂水作業後，受自重和爆破震動影響，抗壓強度不足以抵抗老窿水體的壓力，導致岩層被壓穿，發生透水事故。透水後,水流沿+866主巷道向下傾泄，在該巷道41＃測量點衝垮2處密閉牆，灌入+865m採空區，經該採空區廢棄的
巷道竄入+845m水平以下區域，並淹沒了+845m水平以下所有巷道，將正在+835m水倉清渣的工人淹沒，造成人員傷亡。
（二）管理原因 1.興強金礦安全管理混亂，存在大量違法違規行為。一是礦山防治水不到位。企業防治水組織機構和工作制度形同虛設，無防治水綜合措施，沒有專用探放水設備，沒有調查核實礦區範圍內的詳細情況。工作面掘進出現頂板淋水加大現象，沒有作為透水預兆處理，繼續安排爆破施工。二是技術管理不到位。興強金礦和陽平礦業項目部均未明確技術總負責人，設定生產技術管理機構和人員。圖紙作假，圖實不符。施工不進行技術交底，工作盲目冒險作業。開採方式不規範，礦山20xx年開採設計範圍外的所有延伸工程項目和4個獨立生產系統都未進行安全設施設計，履行建設項目“三同時”手續。探礦掘進巷道和水倉施工無專項設計、無操作作業規程、無專項應急預案。三是安全投入不到位。＋845M水平以下作業區域無第二安全出口，獨眼作業。井下存在國家明令禁止使用的非阻燃風筒和非礦用局部通風機。未按照規定建設完善井下安全避險“六大系統”。四是安全管理不到位。安全責任體系不健全，礦長長期不在崗位，委派人員無非煤礦山安全資格證，實際控制人無任職檔案，無相應資格證書。發包單位以包代管，承包單位對項目部不進行實際管理。礦領導帶班下井制度不落實。爆破作業不規範。安全教育培訓不到位，從業人員安全意識淡薄，對透水預兆識別能力差，對水害防治認識不足。五是長期違法越界開採。興強金礦超設計範圍開採，將延伸開拓巷道布置在礦區範圍之外，並將巷道故意指向礦界外的金礦體，最終導致巷道與老窿水之間的岩層被壓穿發生透水事故。同時，該礦還在安全隱患尚未整改到位的情況下，向當地政府和有關部門申報虛假整改材料，擅自組織探礦巷道和水倉施工等生產活動。
2.陽平礦業對興強金礦項目部安全管理缺失。陽平礦業對興強金礦採掘工程實行總承包，其項目部負責人不認真履行職責，無技術人員，安全生產教育和培訓不到位，員工對透水預兆不能正確辨識和處置，冒險作業。現場安全管理負責人、安全員在發現掘進工作面淋水增大後，未採取探放水措施。礦領導帶班下井制度不落實。安全生產許可證過期後，未及時向發包單位和鄖西縣安監局報告，仍然組織生產。
3.天神爆破鄖西分公司爆破作業不規範。該公司違反《民用爆炸物品安全管理條例》的規定，為非法違法開採活動提供爆破服務；沒有按照《爆破作業安全技術規範》等規定和《爆破作業委託服務契約》約定，做好安全防範工作；爆破人員違反爆破作業規程，起爆後未進行“是否存在盲炮和其他安全隱患”的檢查，放棄了防止事故的把關環節，致使透水事故隱患發展為較大事故。
4.相關部門執法不嚴，監管不到位。一是當地安監部門對礦山安全生產監管不到位。一方面，儘管當地安監部門對該礦山企業進行過多次執法檢查，排查出了一些隱患並要求企業整改，但對企業整改與否沒督辦到位。另一方面，沒有認真開展復工前的隱患整改工作，沒有嚴格執行復工審批程式，對企業的虛假申報不嚴格把關，甚至放任自流，讓企業鑽空子進行違規生產。二是當地國土資源管理部門對該礦越界開採監管不力。該礦長期越界開採，僅5號坑一個掘進探礦方向就越界迂迴掘進300多米，當地國土資源管理部門從未制止。今年以來，鄖西縣國土資源管理局及其下屬管理所先後兩次聯合到該礦進行例行巡查，均在檢查表格中“是否存在越界開採行為”的項目上填寫“否”，對該礦越界開採的違法行為嚴重失察。以致該礦的非法越界開採活動沒有受到依法打擊，亂采亂挖最終引發事故。三是當地公安部門對爆破物品購買把關不嚴，對爆破公司監管不力。在該礦春節停產、未批准復工期間，批准給該礦供應3噸炸藥用於生產，客觀上使該礦的非法開採活動具備了爆破條件。對天神民爆和天神爆破公司生產作業活動監管不力，沒有監督企業嚴格執行爆破作業規程，制定爆破作業專項方案。
5.當地政府屬地管理責任落實不到位。當地縣、鄉政府沒有牢固樹立安全發展的理念，沒有始終堅守安全生產“紅線”意識，尚未健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產工作機制，全面落實安全生產責任制。在組織領導、協調指導有關部門抓安全生產工作特別是安全生產監督管理上還存在薄弱環節，抓安全生產隱患排查和整改的力度不大。
（三）事故性質 經調查認定，鄖西興強金礦有限公司“5·12”較大透水事故是一起生產安全責任事故。 四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議 (一)建議追究刑事責任人員 1.吳昌明，陽平礦業鄖西項目部掘進鑽眼工，+890m探礦巷道掘進工作面掘進班負責人，發現工作面出現透水預兆後，仍然組織班組冒險作業，導致事故發生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關依法追究刑事責任。
2.吳勝靖，天神爆破爆破員，+890m探礦巷道掘進工作面爆破組負責人，對爆破作業場所實施爆破後的現場安全檢查不足，違反《民用爆破物品安全管理條例》以及操作規程，未履行規程規定的職責，導致事故發生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關依法追究刑事責任。
3.何介銀，陽平礦業鄖西項目部安全生產管理人員，對+890m探礦巷道掘進工作面5月11日出現的透水預兆未採取果斷措施停止作業，對安全隱患處理不當，導致事故發生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關依法追究刑事責任，並撤銷其非煤礦山安全管理人員資格。
4.王蘇芳，興強金礦實際分管安全生產的負責人，沒有取得非煤礦山企業主要負責人資格證，未採取有效措施保障作業環境安全，違章指揮採掘施工，違規生產、越界開採，重生產，輕安全，導致事故發生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關依法追究刑事責任。
5.毛軍朝，興強金礦投資人、控股股東、礦長，興強金礦防治水領導小組組長，沒有組織查明礦區範圍內及周邊存在的水害隱患，未組織制定防治水安全措施並有效落實；長期脫離崗位，安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程不健全；新建、改擴建工程項目安全設施沒有實施“三同時”；安全投入不到位，沒有配備探放水設備，排水系統不完善，沒有按規定進行建設井下安全避險“六大系統”；對外包工程安全監管不力，以包代管，在承包單位安全生產許可證過期的情況下，沒有採取措施停止承包作業；不按規定對職工進行安全教育和技術培訓；重大隱患整改不到位，在礦區範圍外非法組織采、掘作業等，導致事故發生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關依法追究刑事責任，並自刑罰執行完畢的5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；由省安監部門對其處上一年年收入百分之四十的罰款。
6.宋學國，陽平礦業鄖西項目部經理，未建立健全安全管理機構，未落實安全管理責任，不按規定對職工進行安全教育和技術培訓，導致從業人員安全意識淡薄，對透水預兆識別能力差，水害防治認識不足。在興強金礦對+890m探礦巷道沒有進行技術交底，以及沒有編制+890m探礦巷道施工設計、操作規程和專項應急預案的情況下，仍然違章指揮工人冒險作業，導致透水事故發生。並在承包單位安全生產許可證過期失效的情況下，仍然違法組織生產，導致事故發生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關依法追究刑事責任，並自刑罰執行完畢的5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；由省安監部門對其處上一年年收入百分之四十的罰款。
7.陳興國，興強金礦投資人，法人代表。長期脫離崗位，安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程不健全；新建、改擴建工程項目安全設施沒有實施“三同時”；安全投入不到位，沒有配備探放水設備，排水系統不完善，沒有按規定建設井下安全避險“六大系統”；對外包工程安全監管不力，以包代管，在承包單位安全生產許可證過期的情況下，沒有採取措施停止承包作業；不按規定對職工進行安全教育和技術培訓；重大隱患整改不到位，在礦區範圍外非法組織采、掘作業，導致事故發生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關依法追究刑事責任，並自刑罰執行完畢的5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；由省安監部門對其處上一年年收入百分之四十的`罰款。
8.常天鋒，興強金礦安全生產領導小組副組長，無視安全隱患的存在，填報“無安全隱患，符合開工條件”的虛假情況，使用契約公章代替行政公章，向監管部門申報復工復產；並向公安部門申請大量民爆物品，違規組織復工復產，導致事故發生，其行為涉嫌犯罪，建議司法機關依法追究刑事責任。
9.胡安生，原十堰市礦山救護隊下屬的“湖北省安科中心十堰分中心”總工程師，註冊安全工程師、註冊安全評價師、註冊職業健康評價師，持有安全標準化評價員證書。20xx年，在礦山企業“三級標準化”達標創建活動中，假冒具有資質的公司，偽造文書，為興強金礦出具虛假評價報告，致使該公司非法獲得三級標準化企業授牌，並作為安全生產許可證延期的依據。20xx年3月，以個人名義與興強金礦簽署《安全技術服務協定》，並受聘作為鄖西縣安監局派出的專家，到興強金礦進行復工前安全檢查，未認真履行排查重大安全隱患等職責。其出具虛假報告和履職不認真，是事故發生的重要原因，其行為涉嫌犯罪，建議移送司法機關依法追究刑事責任，並建議頒證機關依法吊銷其有關安全生產和職業健康的資質證書。
10.李仁山，男，中共黨員，中共鄖西縣香口鄉黨委宣傳委員，分管全鄉安全生產工作。未認真履行安全生產工作職責，對興強金礦長期存在的安全生產問題督促整改不力，明知興強金礦存在重大安全隱患未整改到位且上報資料不真實，在節後復工申請審批時違規簽署驗收意見，使興強金礦在重大安全隱患未整改的情況下復工導致事故發生，其行為涉嫌玩忽職守罪，建議移送司法機關依法追究刑事責任，並視刑事責任追究情況，依法依規實施黨紀政紀處分。
11.李功德，男，中共黨員，鄖西縣安監局黨支部書記、副局長，分管非煤礦山安全監管工作。未認真履行非煤礦山安全生產監督管理職責，對興強金礦長期違規無序開採，重大事故隱患排查整改不落實等問題監管查處不力；在明知該礦不具備復工條件的情況下，違規簽署復工復產審批意見，使興強金礦在重大安全隱患未整改的情況下復工並導致事故發生，其行為涉嫌玩忽職守罪，建議移送司法機關依法追究刑事責任，並視刑事責任追究情況，依法依規實施黨紀政紀處分。
（二）建議追究黨紀政紀責任人員 1.胡書華，男，中共黨員，鄖西縣香口鄉安全生產辦公室主任，協助鄉分管領導具體負責全鄉的安全生產工作。督促興強金礦隱患整改不到位，違規簽署興強金礦復工申請的驗收意見，對事故發生負有主要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、行政撤職處分。
2.李正署，男，中共黨員，鄖西縣安監局礦山監管股股長。未認真履行非煤礦山安全生產監管職責，對非煤礦山企業不履行安全生產主體責任問題失察失管，對興強金礦長期違規無序開採、重大安全隱患排查整改不落實等問題監管查處不力，對事故發生負有主要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、行政撤職處分。
3.張卓，男，中共黨員，鄖西縣土門鎮國土資源管理所所長。未認真履行礦產資源開採日常監督管理職責，疏於巡視檢查，對興強金礦長期越界開採違法行為失察失管，導致興強金礦在越界開採過程中發生事故，對事故發生負有重要領導責任，建議給予記過處分。
4.王太雨，男，中共黨員，鄖西縣香口鄉鄉長，作為該鄉安全生產第一責任人，不重視安全生產工作，履行安全生產領導職責不到位，組織安全隱患排查治理工作不力，對違規審查通過興強金礦復工驗收等問題失察，對本地連續發生較大事故負有重要領導責任，建議給予行政記大過處分。
5.張貴斌，男，中共黨員，鄖西縣安監局局長，負責安監局全面工作。未認真履行安全生產工作職責，對非煤礦山安全生產監管工作組織領導不力，對分管領導和相關職能機構履職不到位的問題嚴重失察，對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記大過處分。
6.余吉軍，男，中共黨員，鄖西縣公安局治安大隊負責人（主持工作），負責全縣民用爆炸物品安全管理工作。對天神爆破鄖西分公司監督管理不力，對該公司和興強金礦民爆物品使用審批把關不嚴，以致違規供應民爆物品，對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。
7.胡君，男，中共預備黨員，鄖西縣國土資源局礦產資源管理股股長。礦產資源動態監督管理工作不到位，對興強金礦越界開採違法行為失察失管，對事故發生負有重要領導責任，建議給予記過處分。
8.劉偉，男，中共黨員，鄖西縣香口鄉黨委書記、人大主席（副縣級），主持鄉黨委全面工作。貫徹落實黨的安全生產方針政策和“黨政同責”要求不到位，對有關機構和工作人員未認真履行安全生產工作職責的問題失察，對本地連續發生較大事故負有重要領導責任，建議給予其黨內警告處分。
9.江本華，男，中共黨員，鄖西縣國土資源局副局長，分管礦山資源管理工作。對礦山資源管理工作組織指導不力，對相關工作人員未認真履行礦產資源開採監管職責的問題失察，對事故發生負有領導責任，建議給予行政記過處分。
10.陳勁松，男，中共黨員，鄖西縣人民政府副縣長，分管全縣安全生產和國土資源管理工作。履行安全生產領導職責不到位，對鄖西縣非煤礦山安全監管和礦山資源管理中存在不到位的問題失察，組織指導非煤礦山企業復工驗收工作不力，對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。
11.程良民，男，中共黨員，十堰市安監局副局長，分管非煤礦山安全生產監管工作。履行非煤礦山安全生產監管職責不到位，對鄖西縣非煤礦山安全監督管理工作督促指導不力，對事故發生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。
（三）建議給予行政處罰的人員 賀照民，陽平礦業法人代表，安全生產第一責任人，對事故發生負重要領導責任，依據《安全生產法》第九十二條之規定，建議由安監部門對其處上一年年收入百分之四十的罰款。
（四）建議行政處罰的單位 1.鄖西縣興強金礦有限公司。企業安全生產主體責任不落實，安全責任體系不健全，企業法人和礦長等主要負責人長期離職脫崗，安全生產管理混亂，建設項目不落實安全設施“三同時”制度，違法越界開採；安全投入不到位，安全隱患排查治理不落實，使用危及生產安全的工藝和設備，未保障安全生產條件；安全培訓不到位，未保證從業人員具備必要的防治水等安全生產知識，導致事故發生，違反《安全生產法》的規定，建議由省安監局依法暫扣其安全生產許可證，並給予規定上限的罰款。
2.河南省靈寶市陽平礦業有限責任公司。對興強金礦項目部疏於管理，安全生產責任制不落實，安全生產制度不健全，安全生產培訓教育不到位，違章作業，導致事故發生，建議由安監部門依法給予規定上限的罰款，移交河南省安監局處理。
3.湖北天神爆破有限責任公司。在礦山企業節後復工尚未批覆的情況下，違規為礦山提供爆破服務；爆破作業不規範，未按照《爆破作業規程》和《爆破作業委託服務契約》對現場進行爆破安全管理，發現安全隱患未停止服務，導致事故發生，建議由省安監局依法給予罰款。
（五）其他處理建議 1.責成鄖西縣香口鄉人民政府向鄖西縣人民政府作出深刻檢查； 2.責成鄖西縣人民政府向十堰市人民政府作出深刻檢查； 3.省政府領導約談十堰市政府主要負責人。 五、事故防範措施建議 （一）督促企業落實主體責任。全省各地特別是十堰市要督促企業深刻汲取“5.12”事故教訓，督促企業切實落實主體責任。要嚴格按照《非煤礦山安全生產許可證實施辦法》的規定，督促非煤礦山企業加大安全投入，加大安全培訓，嚴禁“獨眼”掘進開採，完善井下安全避險“六大系統”建設，加快事故隱患排查治理標準化、信息化體系建設步伐。依法建立健全安全生產管理機構和制度，配齊專職安全生產管理人員和技術負責人。強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任，認真落實礦領導帶班下井制度，嚴禁違章指揮、違章作業和違反勞動紀律
調查報告 篇2
河陽廣場是一個美麗而潔淨的地方，可近段時間河陽廣場發生了極大的變化，河水變成了淡灰色的，還不時發出淡淡的臭氣，有時甚至臭氣熏天，令人難以忍受，於是，我和爸爸一起對河陽廣場進行了調查。
調查
這個星期天下午，我和爸爸一起去河陽廣場進行環境調查。首先，我們近距離地對河陽廣場的水進行了調查，我們發現河陽廣場的水裡面有許多漂浮物，而且還有一種奇怪的臭味。於是，我和爸爸沿著河岸往河陽廣場的盡頭走。我們走到了河陽廣場上游的荷花池。荷花池的河水味道比河陽廣場的水臭多了，而且河面上的漂浮物也遠遠超過了河陽廣場，河邊還橫七豎八的堆放著各種垃圾袋，更使我們吃驚的是——荷花池裡的荷花竟然全都死光了。我們繼續往前走，看見河的兩岸有無數條管道，這些管道不時排放出工廠里的熱水、熱油、廢水，等等。有的工廠竟然排放一種乳白色的廢水，而且這種乳白色的水並不像別的水那樣散發臭氣，而是發出一種讓人們難以忍受的酸味。骯髒的河水周圍里還不時有幾片草地，河邊小工廠里的煙囪也總是噴火，冒出黑乎乎的濃煙。地上有時還會出現一些死狗、死鳥等。
分析
使河陽廣場環境惡化的主要原因主要有以下幾種：
一、河岸兩邊的'小工廠總是排放、熱水、熱油、惡化髒水等，才會使原本清澈的河水變黑變臭，貓狗等動物喝過污染後的水，導致死亡。
二、附近的居民不注意環境衛生，亂丟垃圾，使得河岸兩邊堆滿了垃圾，簡直像座垃圾場。
三、工廠里的煙囪總是冒出濃濃的黑煙，使得空氣受到影響，河邊的柳樹吸收污染過的空氣致死。
結論
經過仔細的調查、分析，河陽廣場的水源污染、貓狗死亡、柳樹幹枯……這些現象純屬是人為所造成的，並不是因為得病或乾旱導致死亡。
調查報告 篇3
建國以來，祖國發生了翻天覆地的變化，近來，我問了幾位年長的長輩，問他們近百年來祖國的情況。目的是了解祖國的變化。從他們的講述中，我發現了祖國的變化有許多的方面。
“民以食為天”。在中國有這樣一句古話。近百年來，人民的食物種類越來越多。剛建國時期，人們吃的是粗茶淡飯，還經常吃不飽；改革開放前，雖然有了很大改善，但食物種類仍然很少，人們買菜需要飯票，因此，人們營養不良；改革開放以來，食物種類繁多，人們開始注重飲食的健康與營養；現在，什麼食物都有。超市、菜場到處都是。人們不但能吃得飽，還十分注重健康，以前用來充飢的粗糧、野菜，如今成了菜桌上佳肴。
建國初期，人們出行很不方便，沒有電車、轎車，人們大多是步行，也有一部分人家有腳踏車；改革開放前，人們出行還是不方便，雖然大多數人家有腳踏車，但出行路程比較遠的話，還是讓人發愁；改革開放以來，城市中可以經常看見一些汽車，還有巴士可坐，有一些大城市有火車站、飛機場。如今，馬路上到處都是汽車，計程車招手即是，遠行有飛機、火車，過海有輪船，出行十分方便。
祖國變化真大！祖國以後變化一定會更大，一定會變得更加繁榮富強！
調查報告 篇4
今天我們小組來到了大沙河公園，目的是調查大沙河的污染程度。
大沙河和深圳河是深圳的兩條主要的河流，水最後會匯入深圳灣。從整個河來看，大沙河很美，水草長得鬱鬱蔥蔥，河水清澈見底，有時，幾隻美麗的白鷺飛到河上，啄食小魚。旁邊是腳踏車道，不時有休閒的人們騎著腳踏車路過。
從橋上下來到了一個大沙河河床邊的小河溝，發現那裡漂浮著一隻白色透明的塑膠袋和裝過奶茶的塑膠瓶，半個露出白色果肉的椰子殼，看來是人們吃完東西以後隨手扔在水裡的。還有幾隻比蝦米大不了多少的小魚浮在水上。接著我們沿著河岸進發，才走了十米，我就被一個土塊絆倒了。
這個土塊一個規則的長方形，有ipad那么大，我們很奇怪，覺得這不是正常的土塊，決定把它洗一下。洗完以後，雖然不是很乾淨，但能看出來這是一塊廢棄的電路板！看來是有人丟棄在河裡的。我們又向前走了一段，沒有發現更多的污染。而是看到了一隻七星瓢蟲在蘆葦上玩蹦蹦床和一隻靈敏的小蜥蜴在蘆葦叢里捉迷藏。
幾年前，大沙河的河水被工業的汽油和染料污染的五顏六色，河上漂浮著很多塑膠袋，鋁罐，等污染品。現在大沙河經過政府治理和保護後，已經非常乾淨了。如果大家不亂扔垃圾，大沙河就會變的越來越美。
調查報告 篇5
周末，按照老師布置的任務，我和媽媽去調查南橋河的環境情況。
我們踩著腳踏車，還沒到南橋河邊就聞到一股惡臭，雖然南橋河邊種了非常多的樹木和花草，景色非常美麗，但這種惡臭讓我直翻胃，太難聞了！我們捂著鼻子走到南橋河邊，只見河水渾濁發黑，河面上漂浮著許多垃圾，有塑膠袋、飯盒，還有很多生活廢棄物。
“在南橋河邊的人們往河裡扔生活垃圾，南橋河就還他們惡臭，這就是自然對人類的報復。”媽媽說，“生活在這種環境下，人們會生病的。”
“媽媽。”我有些激動地說，“我希望大家都不要往南橋河裡扔垃圾，那些生活污水也要排到污水處理廠處理後才能向南橋河排放，讓南橋河不但景色怡人，而且空氣清新！我一定要把這個想法告訴老師！”
調查報告 篇6
調查時間：寒假假期
調查地點：長輩親戚家
調查渠道：長輩親戚、網路查詢、書籍尋找
調查結果：
長輩親戚：春節要團圓，除夕夜晚上要一家人坐在一起吃飯。正月初一，要早早起來去當地的寺廟燒香拜佛。春節八天，要到處拜訪親戚。
網路調查：春節是我國一個古老的`節日，也是全年最重要的一個節日，如何過慶賀這個節日，在千百年的歷史發展中，形成了一些較為固定的風俗習慣，有許多還相傳至今：貼春聯、掃塵、倒貼福等等的習俗。
書籍尋找：臘月初八吃臘八蒜、臘月二十三祭拜灶王爺、年三十吃團圓飯、大年初一逛廟會、正月十五鬧元宵……大人們的忙碌，孩子們的熱鬧，濃濃的年味兒。書籍中於把一家幾口的人物放進去，從他們的視角看老北京春節的民風民俗，畫中的一個城門甚至一個城牆垛都非常有講究。——《北京的春節》
調查報告 篇7
根據省局關於檔案保密工作的部署及要求，我局結合檔案保密工作現狀，在全局範圍內開展自檢、自查，現將有關情況報告如下：
一、加強領導，落實責任
我局認真落實保密工作領導責任制，專門設有保密工作領導小組，明確黨組書記、局長任組長，辦公室分管領導任副組長，保密員為成員並具體負責我局保密工作。
保密領導小組定期召開工作會議，專題研究檔案保密工作;做到年初有計畫，年終有總結;做到檔案保密工作的會議、檢查和工作有記錄，堅持檔案保密工作與業務工作同步安排部署，落實崗位責任制。
二、抓好檔案保密工作，牢固樹立保密意識
1.認真開展保密宣傳教育工作。局班子非常重視檔案保密工作，認真開展保密宣傳教育工作。組織全體人員深入學習有關保密法規及檔案精神，堅決防止麻痹思想和僥倖心理，努力提高工作人員對檔案保密重要性的認識。強化保密意識，強化對保管人和使用人的雙重教育，即保證檔案的有效使用，又要加大檔案保密監管力度，以確保檔案絕對安全。
2.加強檔案保密工作。我們制定並實施了較為有效的措施：一方面，加強對歸檔檔案材料的保管以及保密力度，由檔案人員統一集中管理，任何個人不得擅自挪用，凡涉及保密的檔案資料，嚴格流轉與歸檔程式，認真做好保存工作，嚴防泄密事件發生;另一方面，認真做好檔案的收發工作，做好檔案的收集、整理工作，保證歸檔檔案材料完整、準確、系統;嚴格按照《保密法》和《檔案法》管理檔案，保證檔案的安全和利用。嚴格執行借閱規則，做好保密工作。
3.健全完善各項規章制度，確保制度落到實處。對局原有檔案保密的各項規章制度進行了一次認真的梳理，重新制定了保密檔案相關制度，在原來的基礎上加強了檔案利用、保護、保密等規章制度的落實，並不斷加以補充和完善。繼續實行檔案專人保管、專人查閱、集中歸檔。在借閱方面，未經主管領導批准原件不準外借，嚴格審查利用者的有效身份證件，檔案借閱歸還前，要求有關工作人員認真清點，確保不出任何紕漏。
4.機算機信息系統的保密工作。為加強計算機系統的保密工作，我局採取以下措施：一是制定了相關的計算機使用管理規定。各計算機使用嚴格按照計算機使用及管理制度執行，從制度上保證計算機使用及保密;二是檔案室設有專用計算機供檔案查詢使用;三是每台電腦系統都安裝了防火牆或金山防毒軟體，防止駭客、病毒入侵;四是要求全局工作人員嚴格按規範操作，發現病毒及時報告;五是明確規定“涉密不上網，上網不涉密”，嚴格信息上網審批制度，確保檔案管理的保密性和安全性;六是內外網嚴格區分，杜絕一切違規外聯情況的發生。
5.做好開放檔案的清查工作，保證檔案信息安全。我局本著務求實效，全面徹底的要求，對全局檔案進行了一次全面徹底的核查，做到心中有數。對在核查中發現的不安全因素，立即採取措施加以整改;對開放檔案內容做到精確鑑定，涉及個人隱私，組織機密的不予開放;保證有開放價值的開放，該守密的不開放，該開放的不守密，做到不僅要保證檔案實體的'安全，而且又要確保檔案信息安全。
6.探索建立涉密人員管理長效機制。明確了涉密人員的資格和範圍，認真落實保密承諾書簽訂工作。並進一步加強了涉密載體的清理和管理，重點抓好涉密計算機、涉密移動存儲介質、辦公自動化設備和手機使用的保密管理。認真貫徹實施《國家秘密載體銷毀管理規定》，加強涉密檔案載體銷毀管理工作。
三、存在問題及改進措施
通過自查，我局對檔案安全進行了進一步的明確，對保密工作強化了要求，同時也發現了一些薄弱環節。
一是個別同志對檔案保密工作認識不到位，保密意識不強。今後我局將以發現的問題作為整改的重點，對個別同志單獨進行《保密法》培訓，堅決把保密隱患消除在萌芽中。
二是對計算機系統的管理還有待加強，對計算機和網際網路的保密管理還缺乏完全有保障的技術支持。目前只能以常規的保密制度加以約束。今後，我們將努力克服人力、物力不足，加強計算機監管工作，發現問題及時糾正，把保密隱患消滅在萌芽時期，確保檔案管理工作有序地進行。
三是檔案保密宣傳力度不夠。今後還需要不斷加強宣傳力度，增強保密意識，提高做好保密工作的主動性和自覺性。同時進一步完善相應的規章制度，消除安全隱患，以確保檔案安全完整。對保密工作要分工明確，責任落實到人，檔案保密日常管理工作要規範有序，使得保密工作都達到良好的水平。
通過此次自查，我局全體人員增強了檔案保密意識及防範意識，保密工作逐步規範化、制度化，沒有發現涉密事故或事件，進一步消除了安全隱患。
今後，我局將繼續按照此次檢查的要求，把檔案保密工作落到實處，並認真堅持下去，確保檔案利用與保密工作互促互長。
調查報告 篇8
績效管理與績效考核制度建設x公司企業管理中的薄弱環節，一直以來也都是公司備受關注的問題。20xx年11月份以來，公司成立了績效管理機構，制定了績效考核工作辦法和考評流程，績效考核開始實施，但效果並不理想。績效考核小組實際考核操作困難，各部門對考核結果怨聲載道，績效管理沒有起到其在管理上應有的作用。20xx年7月公司新的人事總監上任，公司領導對其委以重任，望其能通過改革，改善當前績效管理制度建設的局面。
為了解公司員工對現執行的績效考核管理制度的評價及看法，更好開展績效管理工作，我對該公司進行了專門的調查。此調查以問卷形式，以各部門主管為調查對象，問題涉及員工對當前的績效管理制度的評價與看法、當前部門績效考核指標的看法，以及如何考核中層管理人員等方面內容。現將調查情況綜合如下：
一、 調查的主要內容
（一）各部門對績效考核業績指標的看法
各部門對其部門績效考核指標頗有微詞，認為指標設定不能結合實際，所扛指標與部門實際業務責任不匹配。各部門具體反饋結果如下：
1、質檢部門主管認為：目前部門績效考核業績指標不明確。考核指標設定的科學性仍需改進。如：漏檢率在什麼範圍進行處罰，什麼範圍進行獎勵，漏檢率的設定是否有“法”可依？
2、市場部主管認為：目前由於市場部的各銷售片區和代理商都是對公司簽訂的責任書和協定，績效考核沒有納入其中，績效考核只對內勤人員考核。需針對此情況，要不把片區全納入其中，要不調整績效考核指標。訂貨、發貨、開票、回款四項指標達成與否不受市場行銷部內勤人員控制，況且四項指標達成獎勵的是片區，用於考核市場行銷部內勤人員，員工有意見，欠妥當。建議和公司其他部門一樣放在年指標考核。
3、綜合辦公室工作涉及面較廣，有的可以量化考核、有的不便量化考核。計畫完成率，重點接待滿意率、車輛安全事故發生率等，在實踐工作中我們正力爭考核完善，真正起到槓桿作用。
4、人力資源部部門的考核業績指標純粹從部門職責做考核指標；認為部門績效考核業績指標應該是根據公司年度指標分解到所屬部門指標結合部門職責做考核指標。
（二）各部門對公司績效管理制度建設的期望
從調查結果可以看出，員工對於績效管理制度的實施，有著充分的熱情，並報以較高的`期望。綜合來看，希望能在以下方面發揮作用：
1、有助於規範企業管理制度，提升公司管理水平，提高公司綜合實力和競爭力。
2、有助於明確部門職責，崗位分工，方便管理與開展工作，從根本上解決推諉和扯皮。
3、提高員工綜合素質和業務水平，提高員工工作積極性、創造性，提升工作效率和績效。
（三）針對績效管理制度建設的關鍵要求
1、建立完善的績效管理體系，制定合理的獎懲制度，要有熟悉各部門業務的績效考核小組成員。
2、確定明確、切實可行、有實際意義的考核指標，不流於形式，起到明確責任，便於工作，提高員工積極性的作用。
3、績效考核的同時，對扣罰事項，明確責任部門，並責令提出整改措施，後期追蹤落實，真正起到解決實際問題的作用。
4、獎罰力度得當，避免誤判，對於屢犯同一問題的部門，重點考核跟蹤。考核結果公開透明，體現公平公正。
（四）績效考核的對象
1、對於中層管理人員的考核
1）現執行的績效管理與績效考核制度，在對中層管理人員考核方面存在缺失，應將其納入到考核體系中來，採取與普通員工不同的考核內容、考核方法、考核周期，作為一個獨立考核群體。
2）中層管理人員的績效分為任務績效和管理績效，即要考核工作業績還要考核隊伍建設，不應以一時、一處作為獎懲根據，應結合公司現狀根據其綜合表現情況進行獎罰。
3）時間上採用季度考核，考核實施要綜合績效管理考核機構和分管副總的意見。
2、對技術人員的考核
技術人員考核主要以部門下達的任務為依據，從工作能力、工作態度、協調能力、合作精神、服從態度等方面設定指標，考核範圍覆蓋重點工作、日常工作、臨時工作，將技術人員根據其工作能力劃分檔次。考核實施要綜合上級主管、部門主管、合作成員與服務對象的意見綜合考量。
（五）制定本公司各層面考核指標時應該考慮的主要因素、考核周期及考核流程
1、在指標的選擇上，應該涵蓋能體現期工作能力、工作態度、質量效果、協調能力、合作精神、服從態度、工作最佳化等各個方面。
2、指標制定上，是否可以量化，對於不能量化的指標應如何設定。
3、考核依據是什麼，應該通過什麼途徑收集，怎樣進行核實。
在考核周期上，既要保證制度起始的活力和焦點性，又要保證制度的長期有效，將季度考評、半年考評、年度考評，以及日常的月度考評進行綜合；對不同層次員工採取不同的考核周期。
考核流程上，既要保證短、平、快；又要保證考評的全面、合理、公正、透明。
二、公司績效管理中存在的不足
從調查結果綜合來看，各部門主管認為現有的績效管理制度，還存在頗多問題，是極不成熟的。主要觀點如下：
1、目前公司的績效管理流於形式，沒有形成體系，沒有分清績效管理和績效考核的概念，認為績效考核就是績效管理。
2、目前的績效考核制度，對調動員工積極性起到了一定作用，但效果有限，員工的潛力沒有得到有效挖掘。
3、績效考核指標不能體現部門真實業務，扣罰不能與體現實際績效，實際操作過程流於形式，沒有做到公平公正。對於工作的真正績效沒有考核到位，如某個部門某個項目出錯了，績效中考核不出來。
4、績效管理考核反饋機制不夠健全，對扣罰問題沒有落實責任舉措，沒有起到管理上的作用。
三、個人思考及建議
x公司由上xx有限公司轉制而成，20xx年以來正積極籌備上市，為順應當前變化，對公司在企業管理上提出了更高要求。績效管理與績效考核制度，作為公司制度建設的重點，應適應公司發展需要。
個人認為：績效管理與績效考核制度實施，是專業知識與企業實際的結合，應以提升公司管理水平，促進公司發展為出發點，提升企業凝聚力、活力和競爭力。制度實施，要依靠公司各部門的力量，人力資源部要充分發揮其組織與宣道作用，各部門員工只有充分理解績效管理與績效考核實施的作用與意義，才能更好的配合制度的實施。制度實施成功與否，不只依靠制度本身的合理性與完善性，員工素質的差異，不能期望其自覺遵守，需要依靠監督和相關規定去規範。實施過程受員工監督，指標制定考慮各種因素，考核過程充分體現民主與公平，真正達到促進公司發展，提高員工積極性的作用。
公司體制不夠健全，管理不規範，因人設崗，職責分工不清的現象仍有存在，進行績效管理制度建設的大環境不夠好。進行績效管理制度建設的基礎很弱，現在執行的績效考核制度，與規範的績效管理與績效考核制度有所偏離，實施過程不規範，沒有起到真正作用；員工的綜合素質參差不齊，很多員工包括管理人員對實施績效管理與績效考核制度的沒有徹底理解。同時，現執行的績效考核沒有涵蓋片區銷售人員和子公司，對其應如何考核也是一個難題。為解決這個難題，應考慮以下兩個方面：
一是要從規範部門職責、崗位職責入手；同時，對員工進行績效管理與績效考核制度知識培訓和宣道，提高員工整體認識。
二是建立公信力，結合實際形成健全的績效考核組織機構和制度。目標要層層分解，上下級都要參與。
四、調查總結
績效管理與績效考核制度的完善與實施，是一項系統而複雜的工程，需要依靠全公司的共同努力。前期的績效管理與績效考核制度，組織機構成員沒有進行過專業培訓，缺乏實際經驗，在指標制定、考核實施過程中，主要依據領導期望和個人判斷，缺少專業知識支持，在後期的執行過程中，暴露了諸多問題。前期績效管理考核實施將為後期改革提供方向和參考，此次調查以各部門主管為對象，作為聯繫公司上下的紐帶，其觀點與意見，具有充分的代表性。
由於本次調查對象的非專業性，也沒有經過系統培訓，決定了本次調查結果本身具有很多的局限性，需要人力資源部門運用專業知識對其加以梳理，方可更好的作為績效管理與績效考核工作的依據。
本人作為此調查對象之一，同時經過本次調查報告的撰寫，整個過程中提高了自己對績效管理與績效考核制度建設的理解和認識，是自己一個很好的學習，相信會對今後的工作有很大的幫助。
調查報告 篇9
土地是人類社會生存發展的基礎，既是重要的資源，也是重要的資產，還是政府調控經濟的重要槓桿。近年來，隨著市場經濟的不斷發展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著各級黨委政府對土地管理工作的不斷加強，我國的土地市場建設獲得了較大發展，土地資本運營已成為土地管理工作的重要課題。是一個較為貧困落後的山區縣，人多地少，耕地後備資源不足，加大土地使用制度改革力度，加快國有土地資本運營顯得尤為重要。20xx年下半年實施縣鄉機構改革，新組建xx縣國土資源局，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持下，我局圍繞中心，服務大局，以提高土地對可持續發展的保障潛力為目標，堅持資源保護與資產管理並重，建立健全土地收購儲備各項制度，加大國有土地儲備交易工作力度，嚴格執行經營性用地“招拍掛”出讓規定，土地市場的培育發展和規範管理工作取得了必須的成效。
一、土地市場建設的現狀
近年來，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲備交易工作成為經營城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統一部署，創新工作思路和方法，在改造舊城、開發新城工作中，為實現政府壟斷土地一級市場，在完善土地儲備交易制度方面結合縣情做了超多艱苦細緻的工作。
（一）成立機構建章立制
土地收購儲備制度的產生是政府壟斷土地一級市場、調控土地二級市場的內在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結果。由於我縣城鎮規模較小，布局分散，城區基礎設施不完善，城市建設資金短缺，過去長期實行無償、無期限的土地使用制度，大部分存量國有土地以劃撥方式進行轉讓，非法入市現象嚴重，應徵土地出讓金隨意減免現象時有發生，造成超多國有土地資產流失，政府難以發揮巨觀調控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”帶給了瘟床。針對這一狀況，為全面貫徹落實國務院《關於加強國有土地資產管理的通知》（國發[20xx]15號）和國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部第39號令）等檔案精神，依法規範土地市場，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。20xx年8月，我縣成立了土地儲備交易中心，隸屬xx縣國土資源局，定編5人，主要從事土地徵收徵用、土地收購、土地儲備、國有建設用地出讓等工作。
確定土地收購儲備中心是理解縣政府委託實施國有土地資本運營工作的法定機構，代表縣政府對城鎮國有土地實行統一徵收、儲備、經營和管理，做到“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。同時，結合我縣實際，制定出台了《xx縣國有土地收儲運營管理暫行辦法》、《xx縣國有土地收儲運營程式》和《xx縣土地使用權交易市場管理暫行辦法》等制度，為規範有序地實施土地儲備交易帶給了保障。
（二）清理整治土地市場，最佳化土地儲備交易環境
20xx年2月20日，國土資源部召開土地市場秩序電視電話會議，下發相關通知，針對一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場混亂問題，決定在全國範圍開展土地市場秩序治理整頓。為最佳化土地儲備交易環境，我縣以進一步治理整頓土地市場秩序為契機，抓好土地市場秩序治理整頓，促進土地市場建設，進一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地範圍，切實抓好經營性土地招標拍賣掛牌出讓工作。自20xx年以來，我縣就完善土地儲備交易機制，加大土地市場配置力度，連續推出了一系列舉措。結合我縣實際，下發了《xx縣人民政府關於加強國有土地資產管理的通知》，堅持統一規劃、統一徵用、統一開發、統一管理、統一出讓的土地管理“五統一”的原則；根據土地市場的變化，及時修改我縣的城鎮規劃區基準地價，並就土地儲備範圍、土地儲備工作程式、儲備土地的處置程式等資料進一步明細化、規範化；相繼出台《關於加強城鎮規劃區內土地管理的通告》、《關於加強土地市場秩序管理、嚴禁非法買賣土地轉讓土地的通告》，堅決凍結縣城區內建設用地的供應和審批，查處非法買賣、轉讓土地。一系列檔案的出台，為搞好土地收購儲備和規範土地市場帶給了法律法規支持。
（三）多形式並舉，廣泛宣傳國土資源法律法規
為使國土資源法律法規家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來，我們始終把國土資源法律法規、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。採用書寫張貼懸掛標語、出動宣傳車、利用網路、廣播電視、舉辦專欄板報、演講比賽、印發資料、召開座談會等貼近實際、貼近民眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理個性是耕地保護的重要性、必要性和緊迫性。透過每年開展4。22“地球日”、6。25“土地日”宣傳活動，使全縣人民個性是各級領導幹部充分認識到我縣國土資源保護與利用的現狀及所面臨的嚴峻形勢，明白土地是不可再生的資源，以此增強土地憂患意識，全面提高耕地保護和合理利用土地的自覺性。這樣，使國土資源法律法規更加深入人心，幹部、民眾的法律意識有了明顯提高，也為我縣推進土地儲備工交易工作和規範土地市場營造了良好的氛圍。
（四）認真履行職責，實施土地交易“陽光工程”
招拍掛出讓國有建設用地是《土地管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部第39號令）及相關法律法規要求的公開土地出讓的方式。法律規定，經營性用地務必實行“招拍掛”。近年來，我縣不斷完善經營性用地“招拍掛”出讓制度，著力於掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”。全縣經營性用地掛牌出讓一律實行市場化運作，堅持公開、公平、公正原則，採取招拍掛方式公開出讓。並透過《中國土地網》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對外發布公告，實施陽光交易。參加競買土地者有縣內、縣外，州內、州外，也有省內、省外的投資商、開發商。每宗地掛牌出讓公告期滿後，有兩家以上要求現場競價，均由縣政府牽頭組織新區建設指揮部、國土資源、建設、紀檢監察、財政等部門聯合舉行現場競價會，在媒體上發布交易結果，理解社會監督，取得了良好的成效。
土地儲備交易中心成立以來，嚴格按照規定對國有土地實行統一徵用、儲備、經營和管理，依法按程式對全縣經營性用地實施了招標拍賣掛牌出讓工作，自土地儲備交易成立至今的5、6年時間，xx縣土地儲備交易中心在xx縣國土資源局的領導下，以盤活存量國有建設用地、合理流轉土地資源為工作出發點，供應國有建設用地32。4840公頃，其中劃撥21。39公頃，出讓11。0940公頃，收取土地出讓金5054。2625萬元，為xx縣城新區基礎設施配套建設帶給了必要的資金保障，解決了72個黨政機關及社會團體單位的辦公用地問題，為xx縣城個性是縣城新區的建設發揮了用心的作用。
二、土地市場建設存在的主要問題
我縣的土地市場建設正處於發育起步階段，經過五年多的培育和規範，雖然取得了必須的進展，但也存在一些問題。
一是市場機制配置土地資源的基礎性作用還未得到充分發揮，出讓供地、招標拍賣掛牌出讓供地的.比例還有待提高。由於行政行為和部門利益驅動，在發展經濟、企業改制和招商引資等方面供地操作不夠規範，低價出讓、甚至減免出讓金的現象依然存在，影響了市場機制配置土地資源作用的充分發揮。
二是土地市場管理的法律法規和各項制度有待進一步落實，政府對土地市場的巨觀調控還有待加強。土地市場發展的前提是政府控制土地供應總量，但社會上部分人員國土資源政策、法律意識淡薄，違法占地、隨意占用耕地的現象屢禁不止，少數開發商與鄉（鎮）、村違法私自簽訂用地協定圈占土地搞建設，多頭分散供地久治不絕，影響了政府對土地供應巨觀調控的實施和耕地保護。
三是由於我縣是一個較為貧困落後的山區縣，年供地量不大，競爭力不強，加上收購土地的資金無來源，財政帶給不了專項周轉金，銀行貸款困難，造成收儲資金無著落，從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來了必須的制約。
四是土地私下交易行為比較突出，少數單位和個人為逃避稅費，不依法申報辦理變更手續，部分企業、行政事業單位利用原劃撥土地直接非法入市或用於經營性房地產開發，造成土地交易市場混亂。
上述問題的產生，既有國土部門內部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表此刻：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實。建設項目用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規划進行選址，在項目用地不貼合土地利用總體規劃時，往往實行規劃跟著項目走，隨意調整規劃。多數狀況下，用地單位或個人忽視城市規劃，認為只要獲得政府批准的土地，建設過程中隨意性較大，不嚴格執行供地過程中的規劃設計要求；部門間的相互協調不夠，宗地管理無法實現，違規現象時有發生。二是土地收購儲備中心的職能不到位，政府不能集中統一供地，多頭供地現象依然存在，使“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則得不到真正的落實。三是一些單位和個人對土地政策、法律法規意識不強，違法占地現象時有發生，部分鄉鎮過分強調發展經濟，隨意帶給工業用地，只顧當前利益，不顧長遠計畫。為引進資金，興辦企業，一味遷就企業不合理要求，以犧牲土地和農民利益為代價，不要求企業主嚴格地完善依法用地手續，造成農村土地市場混亂。四是缺乏土地儲備資金，從而對老城區企業改制、劃撥用地改變用途等國有土地管理的難度加大，無法按照相關法律法規進行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不
合理，徵收的土地出讓金未按上級要求管理、分配使用，致使在應對上級檢查時捉襟見肘。
三、解決土地市場建設問題的對策措施
規範土地市場就是政府用市場的眼光看待國有土地，透過運用市場機制和市場規律，最大限度地最佳化配置土地資源、資產，實現土地的經濟、社會和環境效益的行為，它對於促進可持續發展有著至關重要的作用。針對上述我縣土地市場建設存在的問題，我們堅信在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，透過自身的努力必須能逐步加以解決。
一是繼續深入開展宣傳教育工作。採取多種有效方式，從發展和規範土地市場、完善社會主義市場經濟體制的高度，大力宣傳規範土地市場、實施經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的重要好處，為深入推進經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作營造良好的氛圍。
二是進一步健全和完善土地公開供應制度。建立土地市場集中統一供應制度，國有土地招標、拍賣制度和依法行政工作制度。促進土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。
三是要同相關協作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規劃、供地後期管理的基礎工作和驗收工作；建立統一協作關係，共同促進和培育規範的土地市場。
四是要求縣財政部門帶給必須的土地收儲周轉金，銀行帶給相應的貸款，以保障土地收儲運營工作的正常運行。透過協調資金（政府出資或銀行借款等方式），加大盤活存量建設用地力度，確保土地儲備交易工作的順利進行，實現國有土地使用權收儲及出讓管理規範化、合法化。
五是要加強同紀檢監察機關的密切配合，進一步加大土地違法案件查處力度，查處與土地有關的違紀違法案件，推動經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的實施。
調查報告 篇10
企鵝在搬家
——報告之一
我被風姐姐從大樹媽媽懷抱中所帶走，他帶我去旅行.......
我來到冰天雪地.冰山遍布的南極。本來我想拜訪一下久別的海鷗朋友，可是一路上都沒見到它們，於是，我正準備在南極休息一段時間再飛回去，我正降落，忽然看見冰封的土地上有一個個小黑點。我有飛低了一些，這才看清，小黑點原來是一隻只可愛的企鵝。
我落在水上，腳底傳來一陣陣寒意。我看見這些企鵝手裡大多拿著食物。我輕聲詢問一隻企鵝：“企鵝哥哥，你們在乾什麼？”
那隻企鵝嘆了口氣，回答說：“我們在搬家。”
我好奇地問：“你們在冰山上住的不是好好的嗎？幹嗎要搬家呀？”
那隻企鵝又嘆了一口氣，回答說:"別提了，不知道為什麼，我們生活的冰山開始融化了，如果我們再不走，就會被轟然倒塌的冰山，壓死了！”
據說，水山融化是因為人類的汽車排放尾氣，氣溫升高導致的！
連遠在南極的鳥兒都要受到了人類的威脅，我真擔心企鵝們搬家的對象
百靈鳥的傷
——報告之二
我告別了企鵝，繼續向北飛。便飛到了大森林，發現這並不像以前那樣鬱鬱蔥蔥。我打算問問百靈鳥姐姐，你怎么了，身上還有傷？”
“人們在砍伐樹木時，我想去阻攔，可是......”百靈鳥姐姐傷心地說。
“你傷得怎么樣？嚴重嗎？你幹嘛去阻攔他們，你還受傷了。”我關心地問。
“謝謝你，我沒事！他們把我表現歌喉的森林砍伐了，還有我的家！”百靈鳥傷心地哭。
“沒有辦法，人類是強者，我們是弱者。”我安慰道。
我的哭泣
——最後的報告
我離開了百靈鳥，打算去看看大樹媽媽，發現以前一望無際的大森林，已經只剩兩三棵樹，還到處都是哭聲，我很驚奇，我的大樹媽媽呢?我著急地找，可是......沒找著。
我便去問樹葉弟弟，原來大樹媽媽被人砍伐了，我傷心地哭了，誰來幫幫我？
調查報告 篇11
周圍是那么寧靜，薄薄的晨霧，如輕紗籠罩著校園。寧靜的校園也淹沒在了晨霧中，但它依舊有趣。
一幢雄偉的辦公樓，一幢寬闊的食堂，一幢充滿知識的教學樓，以及一塊廣闊無垠的操場，就湊成了一座學校，但這學校不一般。
每當夜幕降臨，校園中總會有一個穿著白色衣服的人在樓梯上跑。有一次，我和幾個朋友大半夜沒事就偷偷地潛入了校園，準備調查此事。我們一個個心驚肉跳，生怕有鬼把我們給吃了。“嗒--嗒--”寧靜的走廊上響起了鐘聲，有人就害怕地問：“唉！邱豪，這裡這么可怕，要不我們明天再來調查吧！”我立刻反駁：“不行，明天它就不出現了。”忽然，一道白光從我們面前閃過。我忐忑不安地想：不會有鬼吧！我還小不想死啊！我們小心翼翼地朝食堂走去，發現——那個白衣鬼正在翻米糧，我們嚇壞了，一個個你擁我擠地往辦公樓跑。
十分鐘後，我們跑散了，我因為害怕一個人躲進了雜物間的紙箱中。說時遲，那時快，那個白衣鬼正一步一步朝我走來，“嗒--嗒”十米，九米，八米……“啊！”我大叫起來，白衣鬼嚇了一大跳，夥伴們聽到後，拿起木棍就來支援我，我們幾人把白衣鬼圍在中間，用力把白衣向上一掀——喔，我們大吃一驚，原來根本沒有白衣鬼，只是只老鼠。調查完後，我們幾個人灰頭土臉地跑出了校園。
剛剛可怕的校園，又寧靜了下來，但寧靜中又透露著趣味，你說對吧，“白衣鬼”！
調查報告 篇12
一、 洛陽古代服飾簡介
1、 歷史淵源
2、 保存現狀
3、 文化意義
1) 文化傳承載體
2） 審美觀念的集合
3） 民族凝聚力的體現
二、關於洛陽的古代服飾
1、保守的漢服
2、文化融合與改革中的北魏服飾
3、開放的'唐服
4、影響深遠的清代服飾
1）女子服飾
（1）服飾
（2）配飾
（3）變化
2）男子服飾
（1）西式服裝
（2）中式服裝
（3）特殊時期服飾
3）兒童
三、結論
1、存在問題
2、文化產業及意義
3、文物保護
調查報告 篇13
目前，中國正處在工業化、城鎮化加快發展的關鍵階段，加上人口眾多和各地發展不平衡，特別是現行的能源結構仍以煤炭與石油為主，因此，高碳排放問題在短時間內將難以得到解決，減排的壓力將是巨大的`。在這種情況下，推行低碳行政 、低碳生產和低碳生活，可能是現在最符合中國國情，且立即可行的減排方案。
現在，網路上電腦節能的軟體有很多。大致分為兩類：
一類是通過降低電腦cpu來降低電腦能耗(也稱物理節能)。它的弊端很明顯，你花那么多錢買一台配置很高的電腦，為了節能不得不降低cpu的運行速度。不是有病嗎?
被gartner經常提到的eventzero公司推出了一款針對辦公節能減排的解決方案greentrac。繼20xx年3月的全球停電一小時活動之後，eventzero隨即推出了節省能源 減少碳排放全球綠色辦公活動。這套解決方案主要是針對企業及政府機關的用戶，能夠做到快速無縫集成，且採用了自身研發的碳稅理論架構模型，及高端的eda、cep、dma技術平台。在全民低碳熱潮的而推動下，他們更希望有更多的企業和國家能夠加入到低碳辦公中來，為減速全球氣候變暖，拯救像馬爾地夫一樣美麗的島國及整個地球，貢獻出自己的一份力量。
對電腦使用習慣的一些微小改變，將足以影響整個世界!
調查報告 篇14
為了了解媽媽家鄉的環境，我對那裡的環境做了調查。我這次調查對象主要是水污染和空氣污染。
一、水污染
媽媽老家門前有一條小河。以前河水清澈見底，清得連鵝卵石都能看見，水裡有許多的小魚兒游來游去，可現在看到的卻是另一番景象。河兩岸雜草叢生，垃圾成堆，河水又黑又濁，魚兒早已消失。我問了附近的人們，原來造成這些污染的原因有很多：工廠排放的污水直接流入河裡，農業污水直接引入河裡，人們生活垃圾也往河裡扔。時間一長，原來清澈見底的小河變成了現在的“臭水溝”。
二、空氣污染
媽媽的家鄉空氣污染也十分嚴重。工廠排放的廢氣，汽車、火車等排放的尾氣，人們燃放的炮竹煙花，都含有對我們身體有害的物質，這些都是空氣污染的來源。
環境對於我們來說是非常重要的，為了讓我們的家園更美好，我建議大家以後少用塑膠袋，不用一次性餐具，節約用水等。重建綠色家園，需要我們的努力。