2、以完善城市功能為目的，抓好重點工程建設。以完善和豐富城市功能為重點，不斷加快城市基礎設施建設，提高城市管理水平。走集約化發展的道路，增強對周邊的輻射能力，促進區域經濟一體化發展。不斷強化交通中心功能，以薩大路改造為支撐，完善已有的公路聯繫通道，增加道路運輸能力，使我區在全省交通運輸體系中的地位明顯提升。按照形成以快速路和主次幹道為主體、布局得當、結構合理、運行通暢的路網系統的方向，加強城市道路建設和改造。不斷強化商貿中心功能。通過培育和完善市場，促進區域性物流中心的形成。加強對已建大型批發市場的政策扶持，擴大服務半徑，增強輻射功能。積極鼓勵特色批發市場建設，今後重點實施專業市場和園區的建設，努力形成專業批發市場群體，逐步把老城區建成北連齊齊哈爾，南通哈爾濱，輻射周邊五市十縣的商貿中心。
3、以“三化”為重點，全面抓好老城區環境建設。按照體系化、層次化、精品化的綠化思路，全面推進城市生態綠化體系建設，開展以道路綠化、居住區綠化、公共綠地建設及油田工業區綠化為重點的園林綠化工程建設。重點實施***大街環境改造、團結路周邊環境改造、東幹線綠廊帶建設、主城區退耕還林工程、城區裸露地整理工程、鐵西綠化、生態園等環境改造工程，使城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到31.2%和35.6%，人均擁有公共綠地8.5平方米，未來幾年內使園林城市建成區達到國家園林城市標準，各類綠地建設提檔升級。本著街路亮化出精品、樓宇亮化有特色、區域亮化上規模的亮化工作思路，不斷豐富城市景觀亮化，加強對道路、橋樑、商業網點和樓宇的亮化，重點消滅無燈路。不斷提高城市品味，展示區域建設風貌，力爭使老城區亮化建設再上規模、再創精品、再上檔次。
4、強化四項措施，為加快老城區改造提供保障。圍繞老城區改造推進難、協調難、資金難、管理難的實際，一要強化領導。進一步健全城市建設領導小組，重點工程項目要成立專門工程指揮部，實行項目責任制和跟蹤督查制。二要強化協調。充分認識老城區改造的艱巨性和複雜性，全面協調，解決好老城區改造遇到的困難的問題。三要強化投入。要不斷拓寬融資渠道，採取招商引資、企業出資、資產置換、滾動開發等方式，多渠道融資。確保老城區改造所需資金。四要強化素質。全面提高城管執法隊伍素質，加強老城區環境綜合治理，妥善解決拆遷各類建築中矛盾比較激化的事件。同時要採取有效的宣傳手段，進一步強化市民的環境衛生意識，採取嚴管嚴罰的手段進一步規範市民的不良衛生習慣，舉全社會之力，改造好、管理好 老城區。