2、為營造下崗職工再就業工程所起的作用有限。許多單位開辦燈光夜市的主要理由是為下崗職工創造再就業機會,然而,由於就業觀念及效益等方面的原因,下崗職工特別是我區國有企業下崗職工人巾經營的極少,在燈光夜市經營的大多為外地來我區的無業人員。
3有些燈光夜市成為藏污納垢之地甚至管理“死角”。燈光夜市出售的商品大多質量低劣,粗製濫造;有些屬假冒偽劣商品。有些燈光夜市公然出售*情刊物和淫穢影碟。燈光夜市的性質特點,使其極易逃避監管。
4不利於城鎮消防安全。由於燈光夜市經營攤檔比較簡陋,檔與檔連成一排,沒有配備任何消防設施,電線亂拉亂接,消防條件差,火險隱患大。同時,又因堵塞通道,也妨礙了消防安全。
5造成工商稅收流失。我區現有燈光夜市攤位總數約350o個,除了開辦單位收取管理兼外,稅務、工商部門尚未介人管理,據有關部門匡算,按每個攤位月徵稅收120元計(定額稅),每年全區燈光夜市流失工商稅收約42o萬元。
6、燈光夜幣的過度發展影響了創建文明區、文明鎮工作。燈光夜幣畢竟是小型集幣,占道經營,阻礙交通;亂搭亂建,造成“市場沖市容、流通沖交通”。一些燈光夜市缺乏必要的服務設施,垃圾到處扔,污染了生活和工作環境。
7、燈光夜市缺乏巨觀調控管理;難以上規模上檔次。
三、關於規範我區燈光夜市管理的若干建議
結合我區的實際情況,建議採取以下措施對我區燈光夜市進行規範管理。
(一)加強規劃,積極引導
1、加強巨觀規劃。必須把燈光夜市的項目和設點納人我區城鎮總體發展規劃,按平均3萬人有一個中心市場,平均10萬人有一個燈光夜市的標準建設。力求做到燈光收而與正規集貿市場相協調,與我區經濟發展相適應,使之形成布局合理的燈光夜市網路,避免建設資金的浪費。
2、加強審批監管。針對目前我區燈光夜市管理無序的狀況,區、鎮政府及有關部門要引起重視,及時採取措施完善審批制度,確保夜市的建設、管理有法可依,有章可循。
3、把好市場主體準人關。燈光夜市開辦時,由工商管理部門依照規定督促進入夜市經營的商販辦理《營業執照》,對不具備經營資格的商販堅決子以清理。文化、衛生等部門按照各自職責,通過頒發《經營許可證》的方式對有關行業加強經營管理,共同把好市場主體準人關。
(二)規範管理,依法整治
1、目前我區燈光夜巾數量多、分布廣、規模不一,給管理帶來一定的難度。為此,建議對我區燈光夜市實行“抓大放小”,分級管理,對具備一定規模、一定檔次的燈光夜市,由工商管理部門參照有關條例統一管理;對規模較小、交易相對分散的小型夜市,由村鎮有關部門加以協調管理,該取締的要堅決予以取締。