關於對進城務工人員子女義務教育情況的調查報告

3、公辦學校接受進城務工人員子女的收費情況

一是除一部分家庭經濟條件較好交擇校費上改制學校以外,其他子女均按國家規定的標準,由學校和家長協商收取相應的寄讀費。二是對部分確實因經濟困難而無力支付學費的,適當降低標準,減免就學費用。三是對極少數連生活都難以為計的特困生,採取黨員、領導包保制等措施,確保他們接受義務教育。

二、存在的問題

由於進城務工人員流動性大、分布不均衡、區域較廣泛等特殊性,給教育教學管理帶來很多困難。

1、戶籍管理與學籍管理相脫節

由於進城務工人員沒有戶口,沒有固定居住地,入學後根據家長的工作變化隨意流動,有的來了不辦轉入手續,走了也不帶學籍,或人在學籍不在,或學籍在人不在,容易造成學生流失,這給各學校學籍管理帶來很大困難。

2、擠占教育資源

目前,我國城市現行的義務教育費用基本由各級政府負責,務工人員子女離開本地後,由於其義務教育費用沒有根據務工人員的就業流向在地區間劃轉,而務工人員就業所在地的城市財政又沒有包含進城務工人員子女的教育經費,這無疑就擠占了城市學校的教育資源,造成接收學校的教育經費不足的壓力和負擔。

3、影響教育教學質量

一是由於務工人員子女就學隨意性大,隨時插班跟班就讀,影響教學進度;二是造成就讀學校的班額過滿,使部分城郊學校基礎設施不足的矛盾更加突出;三是有的親職教育與學校教育不合拍,還有的來自外省,教材不一致,學習態度不同,學習習慣不適應,無法與所在學校同步,總體上也拖了各區和學校教育質量的後腿。

4、政策難統一,收費難把握

目前,省、市沒有關於保障進城務工人員子女入學的專項法律、法規或政策規定,教育部門及學校在具體操作過程中無法可依。務工人員層次不同,經濟收入不等,造成擇校能力和標準不一,使學校很難把握收費標準。而物價、財政、教育局紀檢等部門檢查比較嚴格,勢必出現因收費標準不等問題而被罰款。調研中反映,目前仍執行1986年的收費標準,寄讀費過低,學校入不敷出。

5、調查問卷進城務工人員反映的問題,如附表:

調查場所 發放

問卷數 回收

問卷數 外省市務工人員填卷數 本省務工人員填卷數 本地區務工人員填卷數 集中反映的問題

永春批發市場 50 46 14 9 23 收取寄讀費標準不一,差異較大,普遍偏高

正陽街裝潢

材料市場 50 44 20 9 15

三、意見及建議

第一,堅持與時俱進,未雨綢繆。雖然我市各級教育部門在政策依據和財力不足的情況下,暫時解決了目前進城務工人員子女就學的困難,但是,隨著城市化進程的加快,大量務工人員將湧入城市,其子女接受義務教育問題亦必將成為突出矛盾,解決不好將演化成社會問題。因此,建議政府要立足於城市化建設和經濟社會全面進步,結合xx市的實際研究部署教育發展戰略,立體思維,超前謀劃,切實解決好進城務工人員子女就學問題。

第二,增強綜合管理功能。公安、物價、工商、計生、社區等部門與教育部門相互配合,形成多位一體、齊抓共管的教育管理網路。市政府對此加強組織和領導,明確責任,統籌安排,研究措施;教育部門要將進城務工人員子女就學作為普及九年義務教育工作的內容,合理安排,制定計畫,協調、督促、指導招生學校做好進城務工人員子女就學的接收工作和教學工作;公安、民政、計畫生育部門負責務工人員子女的認定、登記,向教育部門提供情況;財政部門協調安排接受就學學校必要的經費;計畫部門將務工人員子女就學列入城市社會事業發展計畫,並對接收務工人員子女較多的學校給予優惠政策;物價部門與教育部門等制定有關收費標準並核查學校收費情況。