4、普法工作不能適應新形勢下農民民眾的需求。隨著改革的不斷深入，農村各種新型矛盾逐漸產生，農民對學法用法有新需求，如在信訪維穩工作中，面對個別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉鎮農村普法人員提出了更高的要求；隨著農民經濟意識的不斷增強，農村多數青壯年外出打工或在企業就業，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難；加上鎮流動人口多，組織鬆散，都增加了普法的難度。
5、農村普法經費沒有保障，制約工作開展。司法所無專項普法經費，宣傳活動經費要臨時籌集，列支主要依附綜治經費報銷，數量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要；村（街、居委）普法，沒有經費，落實起來難，自然什麼事也辦不成。
三、工作建議和對策
針對農村普法調研中存在的主要問題，結合鄉鎮農村普法實際，現提出如下工作建議和對策：
1、進一步更新農村普法觀念，糾正基層幹部民眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領導要從民眾需要出發開展普法工作，真正把服務農民、提高農民法律素質、切實維護農民的根本利益作為農村普法工作的出發點和落腳點；要逐步培養廣大人民民眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層幹部依法決策、按章辦事；引導民眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治；要把普法與依法解決農民的實際法律問題結合起來，針對法治實踐中民眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權威，使人民民眾養成崇尚法治的行為習慣。
2、要進一步加強普法工作隊伍建設。按照有關檔案要求，切實解決司法所人員、編制、職級待遇等實際困難；進一步整合農村人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者和法制宣傳志願者等農村法制宣傳教育人才資源；加強對村（街、居委）普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農村兩委幹部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村(街、居委)農村普法教育的宣講人；實行農村普法宣傳輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法幹警到各村（街、居委）、各中國小校擔任普法宣傳輔導員，指導村（街、居委）、學校開展普法宣傳，提供法律服務。
3、要進一步創新普法宣傳教育方式方法。加強農村法制教育陣地建設，鎮設立法制輔導站，行政村建立法律圖書角，依託公開欄設立法制宣傳欄；在繼續利用傳統法制宣傳教育陣地的基礎上，採取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現身說法、法制文藝、法律諮詢、農村黨員幹部遠程教育網、網路部落格等貼近民眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送到農村千家萬戶。
4、要進一步把普法工作與新農村建設、平安建設相結合，增強工作靈活性和針對性。按照新農村建設的目標和任務，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調處、社會治安綜合治理實踐活動結合起來，引導農民依法調整社會利益關係；要緊緊抓住有利時機，有效地推進農村普法工作；譬如，抓住黨員冬訓時機，對黨員幹部進行法制專題教育；抓住村民委員會換屆選舉時機，對廣大村民進行《村民委員會組織法》、《選舉法》等法律法規宣傳教育；抓住春節民工返鄉時機，對他們進行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規的宣傳；抓住禁毒、禁賭、反對xx等專項治理活動時機，大力開展相關法律法規宣傳活動等；此外，普法工作還要突出重點村（如信訪村、宗姓村）、重點人群（如刑釋解教人員、外來務工人員）、重點年齡層次（如15-25歲青少年）的宣傳教育，增強普法工作的針對性。