(二)建設區域性集貿市場，改造提升老市場。一條把城分為、兩部分。是老城，農副產品市場的網點布局較為合理;是新城，集貿市場的布局不盡完善。新農貿市場在投入使用，有效地改善了市場結構。在此基礎上，在、、區和新區各擴建、新建一個檔次高、設施完善的批零兼營，具有一定規模的區域性批零集貿市場，為區域內居民及機關企事業單位菜籃子提供服務。
(三)把市場建設與城市發展結合起來，構建政府主導下的菜籃子便民服務體系。連鎖化品牌經營是集貿市場轉變傳統經營模式的重要趨勢。學習借鑑北京新發地農副產品批發市場設立連鎖菜場平抑菜價、方便民眾的做法，在也可由市場開發服務中心對市區集貿市場進行整合，在各新建小區內設立便民小菜店。實行集團採購、專業配送，統一銷售，同城同價，一店式銷售，讓市民吃上放心菜、便宜菜。同時，也有利於政府相關部門對菜籃子價格和質量的調控。要實現集貿市場集群化經營，鼓勵集貿市場開闢“農加超”等形式，實行淨菜上市，拓展銷售渠道，對分散的集貿市場實行統一管理，提高集貿市場的綜合競爭力。
四、全面提升集貿市場管理水平
在市場主體多元化的背景下，政府要成為帶有公益性質集貿市場的建設主體。集貿市場作為城鄉居民的“菜籃子”工程。新建集貿市場政府可以直接全資投入，老市場可以採取回購併提供建設改造資金等方式進行控股、參股，在這特殊的行業逐漸推行“國進民推”，從而達到掌控集貿市場資源，使國有資本調控下體現其公益屬性，還利於民。達到“布局合理、設施完善、秩序優良、管理規範、安全放心”的目標。
針對集貿市場的監管，大膽探索市場主辦權和市場經營管理權分離，推行標準化、專業化管理模式，改變農貿市場管理人員素質低下、管理能力差及管理不到位的現狀。大力開展星級標準化市場建設，通過先發展一批龍頭示範市場，強化國企市場“排頭兵”的作用，繼而帶動同類集貿市場規範經營、健康發展，力爭在三年的時間內，全力打造市區“三層次多網點”的現代化集貿市場便民服務體系。