義教體制改革情況調查報告 篇1
楊陵區現有義務教育階段學校29所，其中初級中學5所城區1所、農村4所，國小24所城區3所、農村21所;在校學生12951名，其中國中學生5715城區1524名、農村4191名名，小學生7236城區2484名、農村4752名名;農村中國小教職工823名，其中農村國中教師356名，農村國小教師467名。
自xx年以來，根據國家、省、區關於“完善農村義務教育體制改革”的相關通知和要求精神，在區委、區政府統一安排部署、關心指導下，我區農村義務教育體制改革工作已逐步得到了實施，取得了較明顯的收效。20__年6月10日至7月10日我對農村義務教育體制改革工作進行了廣泛調研，現將調研情況報告如下：
一、農村義務教育體制改革落實情況及收效
1、“以縣為主”農村義務教育管理體制全面實施。全區從“以鄉鎮為主”轉變為“以縣為主”的農村義務教育管理體制，實現了“四個統一”，即教師工資由區財政統一發放;學校和教師隊伍由區教育行政主管部門統一管理;中國小公用經費和危房改造資金由區財政統一安排;學校領導班子的選拔、配備、使用由區教育行政主管部門統一管理。“以縣為主”的管理體制避免了原體制財權與事權分離，學校和教師隊伍由區教育行政主管部門統一管理，更有利於教育行政主管部門根據全區教育教學實際，對教育資源進行巨觀調控，最佳化配置現有教師資源，促進教育教學質量的提高。學校公用經費和危房改造資金由區財政統一安排，打破了鄉鎮界限，使經費投入更加合理，避免了部門重複建設，對教育的投入有所增加。
2、進一步理順了農村中國小管理體制。xx年8月，經區委會議研究，撤消了4個鄉鎮教育組，農村普通國小劃歸鄉鎮中心校管理，農村國中由區局直接管理。精簡了人員，簡化了辦事機構，提高了工作效率。20__年6月，按照區委安排農村中國小黨組織歸屬區局管理，徹底改變了學校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權，便利了教育行政主管部門統籌安排教育工作，促進城鄉教育人事合理流動、均衡發展。
3、學校領導和教師隊伍建設得到加強。、20__年，在區委、區政府的關心、支持、指導下，區局在廣泛調研的基礎上，根據教育工作實際調整了中國小領導班子，一批年富力強、業務精良、作風正派的年青同志走上了學校領導崗位，為學校管理工作注入了活力，學校工作有了較大起色。與此同時，順應教育發展趨勢，結合教師隊伍現狀，區局制定了教師隊伍建設五年規劃，出台了學校領導幹部管理規定、學科骨幹教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學校人事管理工作得到了進一步規範，師資隊伍建設進一步加強，培訓學習工作常規化，有效的促進了教師隊伍整體水平的提升，為教育質量提高奠定了堅實的基礎。
4、學校網點調整工作逐步落實，辦學條件得到提高。自xx年以來，在區委、區政府正確領導下，在各鄉鎮、村組的大力支持配合下，先後撤併了楊村鄉喬家底國小、李台鄉杜家坡國小、五泉鎮湯家國小、大寨鄉杜寨國小等10所國小，最佳化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉川口國小、李台鄉陳小寨國小、楊村鄉中心國小、五泉鎮茂陵國小、王上國小等5所學校。搶抓機遇，利用上級項目支持，新建、改建、維修了部分學校教學樓或辦公樓;農村中國小全部實施了現代遠程教育項目建設，建成了18所農村中國小新農村衛生新校園。“兩基”工作中，全區請收藏網
5、義務教育經費保障機制逐步完善。區上設立了基礎教育資金管理專戶，教育經費撥付達到了三個增長中的“預算內教育撥款的增長要高於地方財政經常性收入的增長比例”，教師工資、學校辦學經費、農村義務教育補助經費等到了落實。建立健全農村義務教育階段中國小預算編制制度，實行區級預算管理、分期撥付經費、嚴格審批報帳、審計監督制度，理順了新機制運行下的上下級財務關係，保證了各項資金按時撥付、合理使用，增強了學校財務管理工作的透明度。
二、存在問題
1、農村義務教育體制改革宣傳力度不夠、責任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實施了三年多，但社會對這種管理體制的形式和職責了解不多，習慣於多年來的老管理模式。鄉鎮對此認識不夠，認為目前學校的管理是教育部門的事，與鄉鎮無關，辦學積極性不高，責任不強，缺乏支持、監督和指導。在學校建設、合校後的學校資產處置等問題上常常出現扯皮、推諉等現象，個別學校用地產權不明，存在租用關係等問題，影響了學校發展。
2、教育經費投入不足，影響了教育發展。隨著農村教育體制改革的實施，教育經費的投入主要是區本級，而區本級財力不足，難以足額撥付教育經費。如工資改革後，教師工資的津貼部分不能得到落實，直接影響了教師的工作熱情，不利於教育系統穩定。學校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉鎮、村對學校都有不同程度的投入，現在沒有了，學校維修、改造給教育部門、學校帶來了較大困難。
3、教師隊伍建設跟不上教育形勢發展的需要。農村中國小教師隊伍中存在的突出問題是，國小教師年齡結構老化45歲以上占40%，薄弱學科無專職教師體、音、美等學科;國中教師專業結構不合理，非專業代課現象嚴重占34.4%。隨著課程改革的深入實施，學科門類增加，教師培訓經費不能保障，普遍存在教師課業負擔過重，工作量大、知識老化等現象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實施。
4、學校硬體設施跟不上教育發展的步伐。雖然，近年來在各級政府和領導的關心支持下，學校辦學條件有了一定程度的提高，但隨著社會經濟的不斷發展，農村學校信息技術教育相對滯後。目前，21所農村國小除李台鄉永安國小外99年購置22台微機，配置偏低，需更新均沒有微機室，信息技術課程無法開設，影響了新課程改革的實施。
5、義務教育債務化解任務艱巨。我區學校多年來因“兩基”達標、學校基礎設施建設、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬元。近幾年在上級的大力支持下，按照相關政策規定，經過努力以償還655.5萬元，尚欠債務含利息總計1123.9萬元。債務化解任務給本來就經費緊張的學校和教育部門帶來了巨大的經濟壓力，影響了教育工作的穩定和發展。
義教體制改革情況調查報告 篇2
×區現有任務教育階段學校29所，箇中初級中學5所(城區1所、鄉村4所)，國小24所(城區3所、鄉村21所);在校學生12951名，箇中國中學生5715(城區1524名、鄉村4191名)名，小學生7236(城區2484名、鄉村4752名)名;鄉村中國小教職工823名，箇中鄉村國中教員356名，鄉村國小教員467名。
自年以來，依據國家、省、區關於“完善鄉村任務教育體系體例變革”的相關通知和要求精神，在區委、區縣政府一致布置部署、關懷指導下，我區鄉村任務教育體系體例變革工作已逐漸獲得了施行，獲得了較分明的見效。年月10日至月10日我對鄉村任務教育體系體例變革工作進行了普遍調研，現將調研狀況申報如下：
一、鄉村任務教育體系體例變革落實狀況及見效
1、“以縣為主”鄉村任務教育治理體系體例具體施行。全區從“以鄉(鎮)為主”改變為“以縣為主”的鄉村任務教育治理體系體例，完成了“四個一致”，即教員工資由區財務一致發放;學校和教員步隊由區教育行政主管部分一致治理;中國小公用經費和危房革新資金由區財務一致布置;學校指導班子的選拔、裝備、運用由區教育行政主管部分一致治理。“以縣為主”的治理體系體例防止了原體系體例財權與事權別離，學校和教員步隊由區教育行政主管部分一致治理，更有利於教育行政主管部分依據全區教育教育實踐，對教育資本進行微觀調控，最佳化裝備現有教員資本，促進教育教育質量的進步。學校公用經費和危房革新資金由區財務一致布置，打破了鄉(鎮)界線，使經費投入愈加合理，防止了部分反覆建立，對教育的投入有所添加。
2、進一步理順了鄉村中國小治理體系體例。年8月，經區委大會研討，吊銷了4個鄉鎮教育組，鄉村通俗國小劃歸鄉鎮中間校治理，鄉村國中由區局直接收理。精簡了人員，簡化了做事機構，進步了工作效率。年6月，依照區委布置鄉村中國小黨組織歸屬區局治理，徹底改動了學校黨政治理兩張皮的治理形式，進步了教育自立權，便當了教育行政主管部分統籌布置教育工作，促進城鄉教育人事合理活動、平衡發展。
3、學校指導和教員步隊建立獲得增強。、年，在區委、區縣政府的關懷、支撐、指導下，區局在普遍調研的基本上，依據教育工作實踐調整了中國小指導班子，一批年富力強、營業優良、作風正派的年青同志走上了學校指導崗亭，為學校治理工作注入了生機，學校工作有了較大起色。與此還，適應教育發展趨向，結合教員步隊近況，區局制訂了教員步隊建立五年規劃，出台了學校指導幹部治理規則、學科主幹教員、帶頭人暫行治理方法等準則，使學校人事治理工作獲得了進一步規範，師資步隊建立進一步增強，培訓學習工作慣例化，有用的促進了教員步隊全體程度的提拔，為教育質量進步奠基了堅實的基本。
4、學校網點調整工作逐漸落實，辦學前提獲得進步。自年以來，在區委、區縣政府準確指導下，在各鄉鎮、村組的大力支撐共同下，先後撤併了楊村鄉喬家底國小、李台鄉杜家坡國小、五泉鎮湯家國小、大寨鄉杜寨國小等10所國小，最佳化了教育裝備，整合了教育資本。新建了楊村鄉川口國小、李台鄉陳小寨國小、楊村鄉中間國小、五泉鎮茂陵國小、王上國小等5所學校。搶抓時機，套用上級項目支撐，新建、改建、維修了局部學校教育樓或辦公樓;鄉村中國小悉數施行了現代長途教育項目建立，建成了18所鄉村中國小新鄉村衛生新校園。“兩基”工作中，全區共配製課桌凳2200套，價值40萬元，購置價值78萬元的實行器材，添置30萬元的各類圖書。辦學前提和校園情況獲得了徹底改善，促進了我區任務教育辦學程度的全體進步、發展。
5、任務教育經費保證機制逐漸完善。區上設立了基本教育資金治理專戶，教育經費撥付到達了三個增進中的“預算內教育撥款的增進要高於當地財務常常性收入的增進比例”，教員工資、學校辦學經費、鄉村任務教育津貼經費比及了落實。堅持健全鄉村任務教育階段中國小預算編制準則，執行區級預算治理、分期撥付經費、嚴厲審批報帳、審計監視準則，理順了新機制運轉下的上下級財政關係，保證了各項資金按時撥付、合理運用，加強了學校財政治理工作的通明度。
二、存在問題
1、鄉村任務教育體系體例變革宣傳力度不夠、責任不明確。固然“以縣為主”教育治理體系體例變革施行了三年多，但社會對這種治理體系體例的方式和職責調查不多，習氣於多年來的老治理形式。鄉鎮對此看法不夠，以為當前學校的治理是教育部分的事，與鄉鎮無關，辦學積極性不高，責任不強，不足支撐、監視和指導。在學校建立、合校後的學校資產措置等問題上經常呈現扯皮、推諉等景象，單個學校用地產權不明，存在租用關係等問題，影響了學校發展。
2、教育經費投入不足，影響了教育發展。隨著鄉村教育體系體例變革的施行，教育經費的投入首要是區本級，而區本級財力不足，難以足額撥付教育經費。如工資變革後，教員工資的津貼局部不克不及獲得落實，直接影響了教員的工作熱情，晦氣於教育系統不變。學校維修、革新資金難以保證，上劃之前鄉鎮、村對學校都有分歧水平的投入，目前沒有了，學校維修、革新給教育部分、學校帶來了較大堅苦。
3、教員步隊建立跟不上教育情勢發展的需求。鄉村中國小教員步隊中存在的突出問題是，國小教員春秋構造老化(45歲以上占40%)，單薄學科無專職教員(體、音、美等學科);國中教員專業構造不合理，非專業代課景象嚴厲(占34.4%)。隨著課程變革的深化施行，學科門類添加，教員培訓經費不克不及保證，遍及存在教員課業擔負過重，工作量大、常識老化等景象，給教員形成了宏大的精神壓力，影響了新課程變革的順暢施行。
4、學校硬體設備跟不上教育發展的措施。固然，近年來在各級縣政府和指導的關懷支撐下，學校辦學前提有了必然水平的進步，但隨著社會經濟的不時發展，鄉村學校信息技能教育相對滯後。當前，21所鄉村國小除李台鄉永安國小外(99年置辦22台微機，裝備偏低，需更新)均沒有微機室，信息技能課程無法開設，影響了新課程變革的施行。
5、任務教育債權化解任務艱難。我區學校多年來因“兩基”達標、學校基本設備建立、危漏校舍革新和“兩基”進步等共舉債1666.8萬元。近幾年在上級的大力支撐下，依照相關政策規則，經由努力以歸還655.5萬元，尚負債務(含利錢)合計1123.9萬元。債權化解任務給原本就經費嚴重的學校和教育部分帶來了宏大的經濟壓力，影響了教育工作的不變和發展。
三、幾點建議
1、進步看法、加大宣傳，建設全社會齊抓教育的優越氣氛。各級黨委、縣政府要從科教興國的計謀高度看法教育的主要性和緊迫性，把完善鄉村任務教育治理工作放在主要議事日程，加大宣傳。進一步完善“以縣為主”教育治理體系體例和各項規章準則，增強教育內部治理，堅持鄉鎮指導幹部教育工作督導審核准則，加強責任感，建設全社會關懷、注重、支撐教育的優越氣氛，辦人民稱心的教育。
2、進一步加大教育投入，促進教育事業具體發展。鄉村教育體系體例變革後，鄉鎮、村對教育的投入相對削弱，學校自身又無造血功用，教育行政部分無力投入，影響了教育發展。因而，區縣政府應積極執行上級相關精神，保證教育政策獲得落實，教育經費足額撥付，特殊是教育建立資金要歸入財務預算。增強教育經費運用治理，削減糜費，保證教員工資足額發放到位，真正表現“以縣為主”，促進全區教育發展。
3、增強教員步隊建立，進步教員全體本質。結合課程變革，進一步加大教員職業品德教育和在職培訓工作力度，進步教員的營業才能和教育程度。設立教員培訓專項基金，保證分歧方式的教員培訓活動順暢施行。充分發揚現有教育資本的效果，辦妥楊凌教育網站，套用長途教育資本，為教員供應培訓、教育和交流服務。完善教育人事體系體例變革，加大教員合理活動，整合師資構造，科學配套師資，處理教員構造性缺少，充分緊缺教員。增強教員步隊審核，完善用人的鼓勵機制和約束機制，改變觀念，充分發揚每個教員的特長，使每個教員都成為教育和教育的中堅力氣。
4、加速鄉村國小合校並點措施，進一步最佳化教育資本。完善學校網點調整結構，科學制訂學校發展久遠規劃。將鄉村任務教育體系體例變革與學校結構調整結合起來，與災後重建結合起來，堅持“以縣為主”的學校危房革新和新建規劃的長效機制，防止反覆建立和資本糜費，整合教育資本，擴展辦學規劃，進步辦學效益。
5、統籌布置專項資金，逐漸化解任務教育債權。“兩政一教”債權化解狀況複雜，牽扯麵廣，負債年限較長，數額較大，要一次性處理存在必然難度。建議縣政府成立清欠小組，制訂清欠方案，採納多種方法積極籌措資金，落實相關部分責任，各部分協調一致，分批次逐漸化解債權，徹底處理教育所面對的宏大堅苦。還嚴厲執行相關政策，制訂配套準則，根絕新的教育債權發作，給教育發明一個寬鬆的發展情況，辦妥人民稱心的教育。
義教體制改革情況調查報告 篇3
實施農村飲水安全工程，是貫徹落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會的重要內容，對於保障廣大農民民眾身體健康和生命安全，改善農村人居環境，提高農民生活質量，加快實現全面建設小康社會目標具有重要意義。為了解我縣農村飲水價格情況，規範供水價格秩序，近日，我們深入等7個鄉鎮，對農村飲水價格進行了一次專題調查，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
xx縣位於鄂西，屬江漢平原過渡的低山丘陵地帶。全縣行政區劃分為六鎮一鄉，119個行政村(16個社區居委會)，總人口194415人，其中農村人口xx人。據水利部門數據顯示，期間，我縣農村人口飲水安全共解決xx人(含農村學校XX人)，建設集中式飲水安全工程78處，xx人，總供水能力1.1894萬噸/日，農村飲水安全普及率達到61%。實際完成投資xx萬元，其中中央預算內資金1400萬元，省級配套xx萬元，縣級配套31.21萬元，民眾自籌xx萬元。xx年，農村飲水安全項目工程建設飲水安全工程73處，建成集中式供水工程23處，解決了6個鄉鎮17個村11所中國小2286戶xx人飲水不安全問題，完成投資605萬元。
調查中，我們了解到部分農村飲水安全工程集中供水的供水能力、實際供水數量、供水人口、投資主體、上級補貼、管理模式等;運行費用和價格情況，包括電費、人員工資、維修費、水質檢測費等各項運行維護費用以及繳納的各種稅費;農村飲水工程水價收取方式、收取標準等;農村集中供水工程電價情況，包括農村飲水工程電價執行類別和具體水平等;管理情況，包括管理模式、管理人員數量和工資水平、管網漏損率等。因供水模式的差異，其情況也各有不同，但農村用水戶用水量低，管網長且損壞嚴重，漏損率大，運行維護費用較高，管理人員少、工資低，水費標準偏低，收取難，經營管理舉步為堅是普遍反映的問題。
二、目前農村飲水價格管理中存在的主要問題
調研發現，在農村飲水價格監管方面，我們價格部門雖做了一定的工作，但仍存在一些問題不容忽視。
1、價格部門監管農村飲水價格的範圍有限。目前只監管了縣城自來水公司直供到村、鄉鎮自來水廠直供到村和民營公司管理的水價，故我縣的農村飲水價格管理有些混亂，存在政府定價、協商定價、村民自製定價三種定價方式。而且自xx年我縣實施農村飲用水安全工程以來，從未對農飲水價格進行過檢查，供水企業或村集體大多自己管自己。
2、農村飲水價格偏低。據調查，全縣農村飲水價格無論是那種定價方式，基本水價均在1元/噸至2.5元/噸之間，且絕大多數村民自製定價都在1元-1.5元/噸，收支難平衡。
3、除縣城自來水公司直供到村的水價公示基本規範外，其它幾種供水模式(鄉鎮自來水廠直供到村、村民自建自管、民營公司管理、村集體管理)基本沒有價格公示。
4、時有價格舉報投訴。主要是供水管網改造過程中發生的矛盾、不能直抄到戶而由用戶平攤水費等引起的舉報較多。
三、農飲水價格問題存在的原因
從調查的情況來看，農村飲用水價格偏低，多數村集體處於保本或虧本狀態，特別是提水供水工程基本都要村級進行補助才有人進行管理。深入分析其原因，主要有以下幾點：
一是供水成本過高。調查發現，一是工程年供水總量小，供水範圍小，用戶較少，單位供水成本相對較高。二是電價偏高。雖農村飲水安全工程供水用電執行居民生活用電價格，絕大多數農村集中供水工程採取自灌模式，不需要發動機抽水，不存在電費負擔，但部分抽水、提水工程耗電量大，抽一方水通常需要耗電4-5千瓦時，電費占供水成本的比重較大，電費相對較高。三是民眾用水量少。由於用水花錢，農村民眾實際用水量較少，每戶每月平均5噸，個別村組不足3噸，致使供水單位成本偏大。
二是民眾認識偏差。我縣農村居民長期以手壓井、小筒井和小口徑磚井為飲用水源，甚至還有少部分居民取用河塘、渠等地表水。部分偏遠地區的農民，特別是老年人，認為花錢買水飲用很不必要，他們大多選擇不用或少用商品飲用水。
三是部門監督缺乏。農飲水工程加壓站、入戶主管網等工程都是政府投資，由於缺乏對管材、設備及施工質量的有效監管，農飲工程建設質量低，“跑、冒、滴、漏”現象較多，致使供水成本增加。據調查，我縣村組飲水安全工程的管網平均漏損率在35%以上。管網老化、損壞嚴重，供水設備和設施年久失修，用戶滴水現象較為普遍，缺乏規範化管理。
四是優惠政策難落實。由於國家和省有關部門對農村飲水安全工程管理單位性質缺乏明確定性，相關政策、規章制度僅簡單指出要實施優惠政策，而對用電價格、稅費優惠的規定比較模糊，沒有明確執行方式，可操作性不強，從而使相應的電價、稅費等優惠政策在實際執行中難以落實到位，實際效果不理想。
四、加強農村飲用水價格監管的對策建議
農村飲用水和其他商品一樣，價格過高過低必然會影響到購買力。因此，加強農村飲用水價格監管，形成合理的水價機制，實現供需雙方利益均衡，是促進農村飲用水供應良性運轉，保證農飲安全工程惠民政策得到落實的途徑。筆者認為從以下方面入手，加強農村飲用水價格監管：
1、合理確定水價，補償經營成本。農村飲水安全工程建設自XX年實施以來，由於一直沒有統一的管理辦法，造成各地農村飲水安全工程供水價格管理混亂，直接影響到供水工程的運營效益和用水戶的利益。要因地制宜探索農村飲水安全工程合理的水價形成機制，按照補償成本、合理收益、公平負擔、優質優價等原則，由物價部門合理確定水價標準，形成民眾能夠接受、供水工程能夠持續運營的水價機制，最大限度的讓民眾得到實惠。
2、出台優惠政策，降低用水負擔。考慮到農村用戶經濟承受能力，在目前農村飲水價格偏低、運行困難的情況下，政府及有關部門應出台優惠政策，對農村飲水安全工程的用電、用地、稅收等實行優惠政策。
3、加強部門聯動，實現有效監管。農村飲用水價格的高低，不僅關係農民切身，而且也影響到供水企業(村集體)的經營利益，水利、物價、財政、衛生等部門應當相互協調、密切配合，一方面在統籌考慮、合理分攤的基礎上制定出合理的水價;另一方面更要加強對供水企業的生產經營狀況的調研和監管。