安全社區建設調查報告 篇1
社區概況：東營房社區概況：東營房社區以北京市海淀區永定路甲4號院為主體東起永定河路至阜石路；南起阜石路至永定路交叉口（阜永路口）；西起阜永路口至田村路天下城市場路口南側；北起田村路天下城市場路口南側至永定河路。涵蓋阜石路9號院（北京衛戍區家屬院），阜石路11號院（北京軍區政治部家屬院）、永定路2號院（雅士合金公寓），中國人民解放軍三軍儀仗隊，北京軍區警衛一師五團均駐紮在本社區。該社區占地面積28萬平方米，住宅面積32萬平方米，總計39棟樓、單元數109個，總戶數1800戶，現有人口3500人.社區設有居委會組織。該社區現有洗浴2家、住宿式酒店7家、餐飲場所12家、KTV娛樂場所2家、中小門店7家。
樂府家園社區概況：地址：北京市海淀區永定路乙1號院，該社區占地面積300631.2萬平方米，住宅面積20.8玩平方米，總計13棟樓、單元數73個、2005年開始入住
，總戶數1610戶，現有人口4816人.該社區業委會聘用長城物業公司樂府家園分部提供物業服務，社區配有居委會組織日常居民活動。
民眾意見建議的辦理情況：
一、 東營房社區自由度小區（永定河路26號）民眾反映物技防設施嚴重缺損，20xx年3月至5月社區民警多次到自由度小區與“和家安”物業公司協商，到目前已安裝停車場管理系統，加裝監控探頭6個，該物業公司承諾在相繼收取物業管理費用後會對物技防設施繼續投入資金改造。
二、 東營房社區永定路甲4號院東院家屬區民眾反映1、7號樓改造原有居民已搬離，留下空樓存在閒散氓流人員暫居現象，社區民警會同居委會成員、警衛一師五團保衛股定期對2棟樓進行逐門逐層清檢排查隱患清除救助閒散氓流人員。
三、 東營房居委會反應永定路甲4號院東院家屬區屬於老舊小區門禁系統老化，社區民警與居委會書記李安山、主任張久娥多方聯繫正在逐步升級改造門禁系統。
四、 樂府家園社區民眾反映保全員年齡結構大、責任心差，社區民警經與小區業委會、物業、保全公司協商溝通已更換一批年輕責任心強的正規保全員。
五、 樂府家園社區民眾反映小區內無證養犬問題嚴重，社區民警即與所內限養辦聯繫溝通摸排小區內養犬辦證情況，並聯合限養辦、居委會對無證養犬、違法飼養限養犬的業主進行勸導處罰、依法查處違法養犬業主，大力宣傳文明、依法養犬。
創安全社區具體工作措施：
一、大力開展“創安全社區”工作宣傳
（一）多種形式的宣傳活動。一向居委會成員宣傳安全社區創建意義及形勢。明確創安全社區的目地，內容；二是針對社區內企事業單位、餐飲娛樂、中小門店開展專業培訓會。主要是消防、化學危險品、內保全全管理等，在社區內組織消防演練。
（二）大力宣傳，實現創安全社區宣傳無縫連線。設計製作安全社區創建相關知識宣傳資料。三是廣泛在轄區主要地段、人口密集區、公共場所設立安全警示標語標牌。利用社區內企事業單位、餐飲娛樂、中小門店現有LED電子顯示螢幕即時通報警情警示。
二、加強安全隱患的排查和整治
（一）協同消防民警對社區內企事業單位、餐飲娛樂、中小門店、地下空間進行消防安全大檢查，及時發現消防安全隱患。督促相關單位落實責任進行整治。
（二）層層簽訂消防安全、治安防範、內部安全責任書，明確轄區各單位的安全工作責任。
三、突出特色，全面推進安全社區創建進程
（一）東營房社區以部隊家屬院為主，社區民眾整體素質較高，思想覺悟、政治敏感性高、開展“群防群治”工作基礎好。由此以居委會為主體組建群防群治工作組，定期由社區民警通報派出所轄區內近期發案警情特點及社會維穩形勢，與居委會成員一起研究定製本社區安全防範工作和維穩工作措施。由居委會牽頭組織社區內各樓門長、治保積極分子進行日常安全防範宣傳工作。由治保積極分子組成60人專職巡邏防範力量分時段在社區內開展防範工作。
（二）開展“軍、警、民”相結合的安全防範、治安防控工作，在所領導的陪同下與社區內部隊領導協商，宣傳“創建安全社區”工作的重要性，並得到部隊的支持，部隊在其內部保衛的前提下能積極與警民配合搞好部隊家屬院級周邊的治安巡邏工作。
（三）樂府家園社區整體物技防設施良好，社區規整，在日常工作中加強社區專職保全員的業務技能培訓工作，定期召開保全員崗位培訓教育會，增強保全員的責任意識和安全防範意識。
四、創建“安全社區”取得的一點成績及不足
在所領領導的關心和支持下按時推進分局“創安全社區”工作的開展進度，近一段時間社區內治安防範工作及維穩工作都有了明顯效果，社區內各類刑事治安案件發案率為零、維穩工作對象各類重點人思想及現實表現良好，不足之處首先是個別 單位和個人就創“安全社區”認識不足在今後工作中要有針對性的加強宣傳力度。其次是監管力度不夠，對已發現各類安全隱患的單位整改情況不能及時檢查督促，在下半年的工作中要跟進監督落實整改。最後是跨界合作和全員參與力度不夠高在今後的工作中要更有效的宣傳發動民眾及各界人力資源以求最大限度的做到“群防群治”。
安全社區建設調查報告 篇2
一、前言
隨著城市建設的發展，城市住宅小區日益成為城市居民集中居住和生活的基本社會單元。在這個社會單元中，它是居民自治管理和社區管理作為補充的基本特徵。社區自治管理的質量不僅關係到每一個家庭的切身利益，也關係到社區居民主人翁意識、社會意識和民主意識的建立和培養。與公民社會作為社會發展規律和方向的基本特徵，公民組織的發展和完善是衡量一個城市發展與否的極其重要的標準。從這個意義上說，社區自治管理的地位和能力不僅關係到社會的和諧穩定，還關係到城市發展水平和政治文明建設。作為第一好區，該區不僅是中國最早開展社區建設的城區之一，也是社區建設最有效的城區之一。因此，我們應該更多地從社區的角度關注這些基本的社會治理問題。
但目前，我國城市社區的自治管理還相當不完善，突出表現在以下幾個方面：
（一）業主大會缺乏組織機制。就地區而言，幾乎沒有地區召開過真正的業主大會，也沒有規範的書面業主大會。
（二）業主委員會工作機制和組織能力欠缺。目前，絕大多數社區業主委員會形同虛設，無法正常開展工作和履行職責。
（3）作為業主大會的執行機構和業主利益的代表和維護者，在選舉和發起組織的過程中存在明顯的不公平和不合理，使業主不信任業主委員會，使業主委員會難以有效開展工作。
（4）涉及業主切身利益的收費和賬戶管理問題不透明、不公開，缺乏有效的業主監督體系。
（5）業主對自治管理缺乏熱情和信心，加劇了業主的分散局面，意見難以統一、不統一、不配合，使業主自治實際上處於一種懸置狀態。
這些問題的普遍存在使得社區的管理水平長期徘徊在低水平，業主的合法權益得不到有效保障，業主參與社會的積極性受到傷害，不滿情緒日益高漲，不僅造成了社區自治管理中的各種矛盾，也造成了社區公共設施、公共場所和綠地的非法占用、轉換和破壞，導致社區的環境、形象和質量指標嚴重下降。
二、問題的原因
目前城市建設速度快，新建住宅小區多，新建住宅小區的設計和規劃要求相對較高，公共配套設施、公共場所、綠地等要求相對完善。同時，小區內的公共安全和防盜、公共設施和公共場所的使用、擺攤經營等安全管理問題也普遍受到小區居民的重視和關注，直接涉及到小區業主的切身利益。這些都對社區管理提出了更高的要求，使得社區管理成為我國社會管理尤其是城市管理的基本內容。社區管理的水平和地位已經成為城市發展水平和城市管理水平的重要標誌。
縱觀自治管理不完善，嚴重影響社區和諧穩定的問題，原因如下：
（一）管理思路上，在社區自治管理的關係上，有一個強調以物業管理企業為核心，業主自治管理機制為輔助的問題
首先，在住房私有化後，從傳統的住房管理理念向專業化、企業化、服務型的物業管理模式發展的過程中，人們並沒有完全改變物業現狀；管理& rdquo現代物業管理理念是傳統房屋管理模式的延續。因此，在社區自治管理的模式設計中，物業管理被有意無意地凸顯出來。
其次，在實踐中，由於社區業主相對鬆散陌生，業主大會召集機制不完善，業主委員會工作機制和職責不明確，業主大會和業主委員會難以發揮積極有效的作用。現實中，業主委員會的主要職能是與物業管理企業簽訂物業管理契約，一旦簽訂物業管理契約，物業管理企業就成為社區管理的中心和主人。由於業主大會難以召開，業主委員會自身地位和組織機制鬆散，成員多為兼職和義務工作者，難以發揮其有效作用。相反，物業管理公司往往利用其完善的公司法人組織行為和複雜的背景，自覺或不自覺地改變其受僱於業主、為業主服務的法律本質，反而成為業主的管理者。
第三，在業主與物業管理企業發生糾紛的情況下，相關政府部門和法務部門也更關心維護物業管理服務的連續性，很少從尊重業主意願和維護業主選擇性的角度考慮問題。
（二）業主委員會的選舉和產生機制嚴重不合理和不規範
業主委員會的出現不僅體現了對業主基本權利的尊重和保障，也直接決定了業主委員會能否真正代表業主的根本利益，在維護業主權益的過程中發揮作用。目前，業主委員會的產生機制要么由房地產開發公司組織，要么由物業管理企業組織。因為房地產開發公司和物業管理公司之間存在著特殊的利益關係，所以物業管理公司和業主之間的關係是選擇和被選擇的關係之一。因此，這兩種選舉業主委員會的方式很難真正將物業管理公司的利益與業主的'權利分開，也很難保證其公正性和合理性。
現行選舉模式下產生的業主委員會不僅難以獲得大多數業主的信任，而且使大多數業主對選舉產生的業主委員會的做法逐漸失去信心，這是大多數業主在業主委員會選舉中參與率低的重要原因。調查顯示，社區80%以上的居民對業主委員會沒有信心，80%以上的業主對業主委員會選舉不熱心，不能認真對待。
這種情況也導致了業主在社區中對維護自身切身利益的高度重視，對維護自身利益的組織的不信任，以及對利益代表組織的無奈選擇之間的社會矛盾。同時也使得社區業主對社區公共管理事務和公共利益維護的社會意識越來越弱，個人主義上升得不合適。在調查中，絕大多數業主對社區公共事務和公共財產的管理採取不關心自己、高高掛起的態度，而當涉及到個人利益時，他們已經關心自己、高高躍起。甚至是目前很多小區普遍存在的車輛被劃傷、被砸的現象，都是因為這個矛盾造成的。物業管理公司為了增加收費，利用很多公共場所甚至綠地進行停車，但有些業主不能有效表達意見，卻又不甘心，於是採取類似的措施來緩解不滿。
（三）社區管理的自主性與社區管理脫節
目前，住宅物業管理的理念基本上是建立在以產權為核心的法制建設基礎上，而忽視了住宅自主管理的社會性及其在政治文明建設中的意義。在這種思路下，小區業主大會和業主委員會的產生和工作機制的實踐也是建立在以房產為核心的工作機制之上，其工作指導單位屬於房產管理部門。物業管理企業和房地產開發企業也由房地產管理行政主管部門管理。這種管理方式一方面存在著業主難以對物業管理企業形成有效制衡的弊端；另一方面，也使得社區自治的管理模式逐漸脫離了其合理的社會要求。
事實上，從社區管理的角度來看，它本身包含了最基本的社會管理，包括對人和事的管理。然而，目前社區的自治管理和社會管理脫節。社區管理作為社會管理的重要組成部分，不能介入其中，也不能在其中發揮積極作用。然而，住宅物業自我管理的弊端是鬆散和非常規的，但它們不能得到最接近住宅管理的社區管理的支持和幫助。因此，社區的自治管理長期處於鬆弛、低效和薄弱的狀態，不能有效發揮其在自治管理中應有的作用，也不能充分調動廣大業主參與社區自治管理的積極性和責任感，難以通過有效的工作機制和法律渠道解決許多問題。
在調查中，不僅絕大多數居民迫切希望社區組織能夠在住宅物業自治管理中發揮作用，支持和引導住宅物業自治管理，從而有效改變住宅物業業主自治組織的名義存在和組織的弱勢狀態，而且社區組織普遍認為，社區組織對住宅物業自主管理的引導和支持不僅有助於社區工作的發展，而且能更好地發揮住宅物業業主的自主管理作用。
三、推薦
（一）物業管理企業和業主自治管理應當根據不同機構的指導和管理進行調整。物業管理企業與業主的關係是一種服務和服務。這種法律關係的性質決定了代表全體業主利益的業主大會、業主委員會和物業管理企業事實上具有相反的利益。因此，只有當物業管理企業和業主自治工作的指導和管理機關屬於不同的行政主體時，才能在維護各自利益的前提下，有效調整和促進物業管理企業、業主大會和業主委員會之間正常平等的工作關係。事實上，根據《物業管理條例》，業主自治工作的指導和管理者可以是市房地產行政主管部門，也可以是市街道辦事處。因此，為了有效解決當前社區自治管理中存在的問題，社區自治管理應由當前的房地產行政主管部門牽頭，並儘快調整為由街道辦事處或其委託的社區進行指導和管理。
（二）儘快實行住宅物業自治管理與社區管理有效結合的管理模式，建立社區指導和支持下的業主委員會選舉制度。
隨著社區工作的全面推進，該區已成為全國社區建設成效最好的社區之一。在進一步建設更高層次和諧社區的工作中，提升社區自治管理水平、改善管理現狀，無疑應該成為加強社區建設的重要工作內容，也是建設小康社區體系的必由之路。在街道委託的社區指導和支持下建立社區業主委員會選舉制度，不僅可以使社區自治管理得到有效、有力、便捷的工作指導，而且可以強化業主委員會的工作職能，將社區自治管理與社區管理有機結合，充分發揮社區工作的作用，在社區工作中取得更好的效果。
（三）探索建立社區業主委託代理管理制度。
目前，由於業主委員會大多是從事相關工作的兼職人員，業主委員會的工作機制難以保證，業主委員會及其成員的責任難以落實，往往導致業主委員會效率低下，維護全體業主權益的能力薄弱，對物業管理企業的制衡力量薄弱。因此，從維護廣大業主權益、增強業主主人翁意識和社會管理的角度出發，探索建立社區業主大會或業主委員會委託律師事務所等專業法律服務機構作為業主大會或業主委員會代理人的制度是可能的。專業法律服務機構代理制度的建立，將充分發揮專業法律服務機構的專業性、組織性和法律服務優勢，有效代表和反映業主、業主大會或者業主委員會的意願。
安全社區建設調查報告 篇3
一、xx市新農村社區建設情況
（一）立足市情，確立建設重點。
緊密結合市情，確立了本地特色的新農村建設五個重點。
一是工礦所在地新農村社區建設。
分煤礦所在地和產業集聚區內兩種類型。煤礦所在地新農村社區建設側重於淨化、硬化、綠化、亮化、美化，創造良好的人居環境，實現企地融合發展、共建共贏。產業集聚區內的新農村社區建設，則按照“產城一體、產城融合、以產促城”的理念，與產業集聚區統籌規劃、共同建設。目前，7個煤礦所在地社區基本建成（有兩個煤礦所在地不宜建設社區）。
二是採煤沉陷區居民安置地新農村社區建設。
隨著煤炭的不斷開採，沉陷面積越來越大，目前已有9個鄉鎮53個行政村176個自然村因採煤沉陷。搞好採煤沉陷區搬遷安置工作關係老百姓的切身利益，是迫切需要解決的一大難題，也是最大的民生問題。該類新農村社區建設側重於交通方便、生活便利、設施完善、管理有序、生態良好。現已建成形成規模的沉陷區安置社區6個，處在起步建設中的7個。
三是旅遊景點所在地新農村社區建設。
結合旅遊開發，將景點所在村與景點統一規劃，共同建設，實現新農村與旅遊景點相協調、相配套、相融合、相促進。4個旅遊景點社區正在加緊建設中。
四是鄉鎮政府駐地新農村社區建設。
圍繞宜商、宜業、宜居的目標，充分發揮鄉鎮政府駐地“政治、經濟、文化”中心優勢，將周邊村納入鎮區規劃，提高鄉鎮政府駐地綜合承載能力和輻射帶動能力，承接農村勞動力轉移，建設現代化小城鎮網路。xx市酇城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現代化小城鎮社區建設在短期內取得了十分明顯的成效。
五是一般村村莊整合建設中心村。
科學規劃，合理布局，對一般性村莊整合併點，建成一個個交通便利、生活方便、設施完善、環境優美的中心村，推進農村社區化、城鄉一體化。順和鄉高平房社區、太丘鎮黃橋社區、臥龍鄉渾河社區等一大批中心村象雨後春筍般紛紛拔起。
（二）著眼長遠，科學編制規劃。
一是科學編制新農村社區布局規劃。
在充分調研，廣泛徵求廣大農民民眾意見的基礎上，依據市情，xx市委託中國對外建設總公司城市規劃設計院完成了新農村社區布局規劃，將全市現有3600多個自然村莊規劃整合為140個新農村社區（中心村）。其中，工礦所在地社區20個，採煤沉陷安置社區18個，旅遊景點所在地社區4個（分別與所在政府駐地社區或中心村共同建設），鄉鎮政府駐地社區23個，一般中心村79個。
二是科學編制新農村社區建設規劃。
公開招標了4家高資質的規劃設計單位對確定的新農村社區實施高標準規劃。在規劃編制中，充分尊重農民意願，採用“四議兩公開”工作法，體現農民在新農村建設中的主體地位。目前，已完成新農村社區規劃79個，9月底所有新農村社區規劃全部完成。
（三）創新機制，搞活建設方式。
xx市新農村建設“五個重點”，在建設側重點上各不相同，在建設方式上也採取了靈活多樣的形式。主要有工農共建、部門幫建、民企助建、村民聯建、市場促建等五種類型。
一是工農共建。
工礦所在地和採煤沉陷區居民安置地的新農村建設與煤礦企業緊密相聯，xx市“五個重點”新農村建設思路得到了永煤、神火兩大集團的關注，他們認為該思路可以有效解決煤礦企業多年想乾而幹不了的事情，可以有效解決企業與地方民眾溝通難、沉陷區居民搬遷難等長期不解的難題。在基礎設施和配套服務設施建設投資上形成了“鄉村1/3，市1/3，工礦企業1/3”的“工農共建”共識。
二是部門幫建。
發揮市直部門聯繫面廣、門路多等優勢，深入開展新農村建設部門幫扶工作。xx市向新農村社區派駐了市直部門幫扶工作隊，發揮了很好的幫扶作用。據不完全統計,今年以來,xx市通過部門支持新農村建設的資金累計已超過14000萬元。
三是民企助建。
充分發揮民營企業作用，鼓勵民營企業家為新農村建設做貢獻。目前已有60多家民營企業積極參與了新農村社區建設。如，華星集團投資50萬元支持了李寨鎮政府駐地社區道路建設，投資30多萬元為十八里鎮李窯村安裝了高桿路燈100套；小龍人教育集團投資16萬元為芒山鎮陳樓村修建了水泥路；中州棉業公司幫助酇城鎮酇東社區實施了舊房改造及基礎設施建設等。
四是村民聯建。
由村民民主選舉成立新農村建設理事會，由理事會具體負責工程預算、組織招標、資金籌集、質量監管等，所有程式公開透明，村民明明白白。如，城廂鄉沱濱社區，由新農村建設理事會公開招標施工企業、監督進料、監督質量等，農民按成本價住房，大家十分滿意；酇城鎮政府駐地社區建設中，通過新農村建設理事會全程參與，農民達成了一致意見，舊村拆遷和新社區建設十分順利。臥龍鄉渾河社區、太丘鎮黃橋社區、新橋鄉朱樓社區等，都是通過理事會管理實現村民聯建的好典型。
五是市場促建。
即通過市場化運作建設新農村。按照“民眾有利益、政府有收益、開發商有利潤、社區有形象”的原則，積極探索市場化運作方式，引入經營城市的辦法，由新農村建設理事會參與，將新農村社區建設推向市場，調動各種力量投入新農村建設。
（四）尊重民意，制定扶持政策。
為強力推進新農村社區建設，市委、市政府研究出台了一系列含金量很高的扶持政策，涉及財政、土地、稅費、金融、待遇等方面。
一是財政政策。
市本級財政每年都安排一定比例的專項資金用於新農村社區基礎設施和配套服務設施建設。今年市財政預算新農村建設專項資金2880萬元，較上年增長20%。
二是稅費政策。
新農村社區建設產生的稅收，地方留成部分的50%以專項撥付的形式用於社區基礎設施和配套設施建設，與社區建設相關的質檢費、實驗費、避雷檢測費、主體結構檢測費、屋面防水檢測費等，相關職能部門全部免收，並積極提供優質服務；到新農村社區建房或購房的農戶，舊宅基拆除復墾成耕地後，市國土部門、房管部門免費為其辦理相關土地使用證、房產證。
三是土地政策。
開展農村土地綜合治理，在拆舊建新中置換出的建設用地指標除保障新農村社區建設用地外，富餘指標轉讓後收益全部用於整治村新農村社區基礎設施、服務設施建設，以及對農戶的拆遷補償等。
四是信貸政策。
在新農村建設中符合貸款條件的，市政府協調金融部門給予小額貸款支持。今年以來，已發放新農村建設小額貸款9000多萬元。
五是待遇政策。
入住新農村社區的農民可登記為城鎮居民戶口，實行雙重戶口（農村戶口、城鎮戶口）政策。保留原承包土地，享受農村計畫生育政策和國家惠農政策；在養老保險、子女入學、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。
（五）培植產業，促進農民增收。
xx市把大力發展“一村一品”專業村建設作為培植經濟產業、促進生產發展的切入點。已建設現代種植小區23個，標準化養殖小區36個，發展各類專業村261個，發展規範化的農民專業合作社127個，建設國家級農業產業化重點龍頭企業1家，省級重點龍頭企業7家。特色產業村不斷湧現，如薛湖鎮聶寨村的食用菌、馬牧鄉西董樓村的多種經營、順和鎮高平房村的板材加工、陳集鎮代井村的實木家具、王集鄉蔡各村的手工飾品、條河鄉李各村的銅件加工、太丘鎮黃橋村的玩具加工、陳官莊鄉胡莊村的畜禽屠宰與羽毛精深加工等主導產業優勢十分明顯，為新農村建設創造了經濟支撐。
二、存在的制約因素和問題
在調研中發現，xx市新農村社區建設還存在一些深層次的制約因素和問題：
（一）農戶之間的現有經濟基礎差別影響新農村社區建設進程。
除急需建房戶外，由於戶與戶間經濟基礎差別很大，富裕的農戶搬入新農村社區熱情很高，較窮的農戶短期內很難向社區集中。
（二）現有的大量新建樓房影響新農村社區建設進度。
近年來，富裕起來的農民建房積極性很高，由於缺乏規劃和管理，新建房屋秩序十分混亂，同時出現了大量的沿路建房、村外建房現象，特別是在市南鄉鎮，這種現象占到50%以上，這些農戶讓他們搬遷到規劃區建房難度很大。
（三）有限的建設用地增減掛鈎指標限制了新農村社區的快速發展。
上級每年下達的建設用地增減掛鈎指標有限，很難滿足新農村社區快速發展的需要。
（四）建設資金不足成為新農村社區建設的制約瓶頸。
新農村社區建設是一個龐大的系統工程，需要大量的人力、財力、物力，市財政每年預算的新農村建設專項資金十分有限，工業支持農業、城市帶動農村的能力十分有限，單純依靠農民自身建設新農村存在相當大的難度。
（五）各部門支農項目投入機制不協調。
近年來，國家、省不斷加大對農業、農村的投入，但這些投入是通過多個部門、多種渠道下達的，由於沒有一個正式機構進行統籌管理、協調安排，存在各自為戰、效率偏低現象。儘管xx市近年來一直在努力做好項目整合工作，由於部門利益十分嚴重，整合效果很不理想。
三、意見和建議
（一）樹立“短期造局，長期建設”的思想。
短期內，新農村社區要規劃好，啟動好，著力完善規劃區內基礎設施和配套服務設施，創造優越的生活條件和環境，形成強大的吸引力。新農村建設具有長期性、複雜性、艱巨性的特點，要做好打長遠丈、打攻艱戰的思想準備，鼓勵具備條件的農戶率先搬進新農村社區，不搞一刀切，走典型帶動、循序漸進的路子，逐步把xx市新農村社區建設引向深入。
（二）深入開展農村土地綜合整治工作。
建設新農村社區，將多個行政村整合集聚到一起，用地問題是最大的瓶頸難題。要將新農村社區建設與“占一補一”的農村土地綜合整治工作緊密結合，同步推進，為新農村社區建設定換充足的用地空間。
（三）創新新農村社區建設投融資機制。
開展農村土地綜合整治工作，農戶拆遷、宅基地復墾等需要大量的資金投入，而農戶搬遷形成的建設用地節餘指標收益必須在轉讓後才能得到，市財政、鄉鎮、村集體都無力提前預付。建議依託金融部門成立新農村建設投資中心，讓投資中心參與新農村建設，由投資中心借付建設用地節餘指標轉讓收益給拆舊建新村集體組織用於農戶拆遷補償、宅基地復墾、新農村社區公共基礎設施建設等，待節餘指標轉讓後利用收益還貸投資中心，保障拆舊建新和新農村社區建設順利進行。
（四）加大支農項目整合力度。
建議由市發改委、財政局、新農村辦公室等牽頭成立支農項目整合機構，把各部門涉農項目有效整合，統籌管理，科學安排，按照新農村社區建設年度計畫，集中投放，整村推進，著力打造典型，以點帶面，推進xx市新農村社區建設快速發展。