關於義務教育寄宿制學校管理運行情況的調查報告

3、寄宿制學校運轉成本增加,經費嚴重不足。要解決學生住宿問題,學校就得購買床鋪、床墊等。由於有住校學生在,必須安排人員進行管理,學校就要增加諸如寢室管理、早晚自習輔導、樓道值班、寢室值班等經費支出。有住宿學生在,水費、電費、維修費等相應增加。而現在的生均公用經費寄宿生和非寄宿生都是一個標準,均為國小每生每年263元、國中每生每年403元,寄宿制學校經濟壓力很大,住校的學生越多,學校的經濟壓力就越大。

4、寄宿制學校教職工編制緊缺。按照省政府辦公廳檔案規定,國小每班不得超過45人,中學每班不得超過50人。目前執行的教職工編制標準為國小教職工與學生比為1:23-25,國中教職工與學生比為1:18-21。現在寄宿制學校沒有增加管理人員編制,全部是由任課教師代管,也就是說一個國中班級兩個多不到三個教職工,除了上完十幾門學科課程以外以外,還要負責寄宿學生的管理。寄宿制學校教師工作壓力大,教師超負荷工作,出現嚴重的身心疲憊,教師隊伍不穩定,不能保證工作質量,學校無法正常運行。

5、寄宿制學校債務沉重。我縣利用社會力量建設學生宿舍的鄉鎮學校有18個,總建築面積24500平方米,總投資1590萬元。近年來,學校收取的住宿費除用於改善學生住宿條件和對住校學生的教育教學管理外,償還了部分籌建學生宿舍的債務。現仍有債務本金430.81萬元,利息156萬元,總計本息586.81萬元未償還。這些債務均為學校內部向教師的借款。

四、解決寄宿制學校突出問題的建議

1、加大對寄宿制學校的基礎建設投入,在最短的時間內建設一批適合農村學生住校就讀的食堂、宿舍等基礎設施,以滿足廣大人民民眾及學生住校就讀的需求。

2、增加寄宿制學校管理人員和服務人員編制。實施寄宿制學校建設,必須保證學校正常運行,就要增設管理人員和服務人員編制,至少寄宿制國中師生比保證1:15的比例,國小寄宿制師生比保證1:19的比例,才能保證寄宿制學校有基本管理人員。

3、提高寄宿制學校生均公用經費標準。在取消收取住宿費後,必須提高寄宿制學校生均公用經費標準,經詳細測算,國中寄宿生每生每年應比非寄宿生高200元以上,國小寄宿生每生每年應比非寄宿生高150元以上,才能保證寄宿制學校的基本運轉。具體情況見附屬檔案:宜賓縣觀音鎮國中和宜賓縣高場鎮國中經費收支細目。

4、制定寄宿制學校管理辦法,落實管理責任,完善管理制度,全面加強寄宿制學校的住宿管理、安全管理、飲食管理、衛生管理和教育教學管理,推進寄宿制學校管理的制度化、規範化和科學化。

5、目前,學生宿舍未償還債務本金430.81萬元,利息156萬元,總計本息586.81萬元,停收住校費後學校已無償還來源。為確保社會穩定和學校正常教學秩序,建議由縣以上政府按比例分攤迅速安排償還。