鄉鎮推進農民工向城鎮集聚調研報告

城鎮是社會生產力發展到一定階段的產物,是農村與城市之間聯繫的紐帶,城鎮的發展狀況體現了一個社會的整體發展水平。大盂鎮是陽曲縣四個建制鎮之一,位於縣城北部,是陽曲縣的北大門,也是省城太原的北大門。全鎮轄12個行政村,32個自然村,國土面積140平方公里,耕地面積49600畝,總人口13000人。全鎮2010年農村經濟總收入完成17002萬元,財政稅收完成XX.7萬元,農民人均純收入2925元。大盂鎮交通便利,設施完備。108國道、大運高速縱貫全鎮南北,北同蒲鐵路穿行本鎮西南部,全鎮12個行政村,8個處於大運路沿線,4個處於城賈路沿線,全部通了油路、水泥路;現建有11萬伏變電站,有陝京二線天然氣加壓分輸站和省天然氣加壓分輸站設在大盂村南,基礎設施較為完善。

一、發展小城鎮推進農民工向城鎮集聚的基本情況

鎮政府所在地大盂村,南距縣城 13公里,北距忻州市30公里,是全鎮的政治、經濟、文化、交通、信息中心,也是商業、集市貿易的樞紐和農副產品的集散地,是以建材業為主、農副產品加工和畜產品養殖加工為輔的新型小城鎮。XX年進行小城鎮規劃建設以來,大盂村硬化了兩條主街道,鑿了一眼深井,擴建了一棟國小教學樓,新建了鎮中學教學樓,鎮中心衛生院,信用合作社和居民樓,依託深井水建了45棟節能溫室。

經濟發展的支撐依賴與項目建設,民眾增加收入依賴項目建設。大盂鎮一手抓現有項目的發展壯大,一手抓新項目的引進落戶。全鎮的兩個支柱企業喜躍發公司、百城鋼鐵成為全縣的亮點企業,喜躍發公司承攬縣首邑西路等多項縣級重點工程,承攬太佳線等多項省級重點項目,公司業務邁出國門,民眾務工到了非洲。百城鋼鐵成為全縣的稅收支柱企業,全年上繳稅金XX萬元,但目前受到金融危機嚴重影響,面臨效益下滑的不利局面。與此同時,經過積極協商聯繫,投資在千萬元以上水泥粉磨站項目即將投產,將成為全鎮新的經濟成長亮點。

(一)基礎設施不斷完善。近幾年隨著小城鎮建設力度的逐漸加大,交通、通訊、醫療、教育、水利、電力等各項基礎設施不斷完善,鎮容鎮貌得到很大改變。

(二)人口不斷聚集,就業結構不斷完善。小城鎮就業人口不斷增加,小城鎮人口就業結構呈多元化,主要以商業、服務業為主。

(三)集鎮建設對產業化發展的作用日益明顯。小城鎮基礎設施的改善,為民營經濟發展和集貿市場擴大提供了平台,二、三產業發展速度加快。人流、物流、信息流、資金流加大,一改過去冷清、沉悶的景象。

二、發展小城鎮推進農民工向城鎮集聚所採取的政策措施及效果

(一)理清思路、科學規劃。鎮黨委、政府全面貫徹落實縣委、縣政府的政策和部署,以科學發展觀為指導,以建設社會主義新農村統攬全局,以加快創新為主題,以項目產業建設為主線,以城效經濟為主導,著力構建“一帶三產業”,  即構建大運經濟帶,發展林牧、果蔬、生態旅遊三個主導產業,顯著增強經濟實力,富裕農民民眾,建設太原北部經濟強鎮。大盂鎮經濟社會發展的主要方向是:抓緊抓好太原工業新區規劃建設的機遇,用足用好優惠政策,引進建設民營項目,使民營經濟成為全鎮經濟發展的主力;壯大大運經濟帶,抓緊抓好省市規劃建設大運經濟帶的機遇,依傍大運路的優勢,加快項目建設,發展相關產業;建設社會主義新農村,抓緊抓好國家大力投資建設社會主義新農村的機遇,搞好試點,以點帶面,建設生態美、實力強、人民富裕的新大盂。

(二)突出重點、壯大龍頭。在全縣“生態建設年”活動大力促動下,把主要精力放在投產項目即百城鋼鐵的達產達效上,把稅收目標的實現全部寄托在百城鋼鐵上。通過外部環境的創造和內部企業的努力,對供料系統、除塵設施進行技術改造,在融資、原料、技術、市場等多方面得到改善和開拓,生產效益有效提升,僅百城鋼鐵一家納稅就達1600多萬元,僅次於龍輝、三興、東鋁,連續兩年位居全縣第四納稅大戶,為全縣財政稅收做出突出貢獻。把發展後勁放在研發項目即喜躍發彩色瀝青的開發上,新建生產車間,購置稀漿封層和瀝青灑布車輛,該公司承建了縣城新陽大街改造工程,出資為陽曲公園修建了聚仙閣第一景觀,為大盂增光添彩。與此同時,不失時機地爭取到並配合好,順利完成和推進了一批重點基礎項目,爭取投資800多萬元,改造中低產田近XX0畝,順利完成了建於移動新村投資達640萬元的富士康敬老院,建於大盂中學投資達400餘萬元的文物古蹟慈仁寺。順利推進了一期投資700餘萬元的大盂中學擴建工程,二期投資200多萬元的移動新村建設工程,全鎮重點工程項目顯著推進。

(三)夯實基礎、提升功能。從事關民眾長遠發展的水、路、田入手,下大力氣抓好基礎建設。積極向市縣交通部門爭取,年內新修三條鄉村路,分別是卷子頭――三畛――大盂,大運路――大泉溝――張家溝――李家溝――大盂,大運路――南高莊――大盂——辛莊。至此,大盂鎮將形成環形路網結構,民眾出行條件得到極大改善,以此為契機,硬化卷子頭、大盂、南高莊、張家溝等村主街道,新建鐵貓公園、綠化大盂村主街道,進一步改善村容村貌。穩步推進中低產田改造項目, 改造大盂村農田1400畝,新打深井1眼,修整田間路5公里,栽植田間林6000餘株,鋪設灌溉管道6000米,農業綜合生產能力得到進一步提高。