為加大對“兩法”“兩綱”的實施力度，根據**市人大常委會工作安排，在市人大常委會主任姜玉泉、副主任楊宋虎的帶領下，**市人大內司委與**市人民政府婦兒工委辦及相關成員單位有關負責人，對**市貫徹執行《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》（以下簡稱“兩法”）以及實施婦女兒童發展規劃綱要（以下簡稱“兩綱”）情況進行了視察和調研，實地察看了市縣婦幼保健院、基層衛生院、兒童福利院、再就業培訓指導中心、農村改水改廁等情況。視察和調研情況表明，“兩法”、“兩綱”頒布實施以來，全市各級黨委政府高度重視，相關部門密切配合，齊抓共管，**婦女兒童生存和發展環境進一步得到改善，婦女兒童權益得到有效保障，“男女平等”、“兒童優先”意識增強，婦女兒童事業有了長足的發展。現將調查情況報告如下：
一、實施“兩法”、“兩綱”的基本情況
**市婦女兒童發展規劃涉及到十大領域，105項指標。經過近九年的努力，“兩法”、“兩綱”的貫徹實施總體進展比較順利，已有絕大多數指標接近或提前達到2010年我市規劃目標要求。主要體現在：
1、兩個規劃實施成效明顯
一是加強領導、強化職責、婦女兒童工作地位得到全面提升。各級黨委、政府高度重視 “兩法”、“兩綱”的實施，把全面實施”兩法”、 “兩綱”工作納入各級政府議事日程，同時把“兩個規劃”的主要指標納入了市、縣兩級政府各部門的職責範圍、納入了同級政府的財政預算、納入了統計年報制度。加強了對婦女兒童工作的領導，各縣市區基本做到了機構單設、編制單列、經費專拔，九個縣市區都由副縣（市、區）長擔任婦兒工委主任，組建了“兩個規劃”統計監測組和專家評估組，在實施中有措施、有方案，做到了不缺人、不缺崗，有人管事、有人辦事。二是積極協調，努力推進“兩法”、“兩綱”的貫徹實施。各成員單位能各司其職、協調配合、狠抓落實，使男女平等基本國策得到了進一步貫徹。從督查情況看：各縣市區人民政府婦女兒童發展規劃中主要監測指標絕大部分均已提前達標或接近達標。如：**縣已有98.2%的指標已達標和接近達標；醴陵市已有92.7%的指標已達標和接近達標；天元區已有98.6%的指標達標和接近達標；**全市105個重點監測指標，有91個指標提前達標和接近達標，占86.7%；未達標的14個，占13.3%；從以上數據看，**市“兩法”、“兩綱”實施近九年來，取得了階段性成果。
2、解決重點、難點問題有新舉措。一是女幹部培養選拔力度不斷加大。隨著《婦女權益保障法》和《婦女發展規劃》的貫徹實施，9個縣市區培養選拔女幹部工作力度不斷加大，婦女參政領域不斷擴展，參政比例逐年上升，參政議政的水平也相應提高。炎陵縣四大家班子均配備了女幹部，全縣15個鄉鎮黨政班子配備女幹部18名，202個行政村選出女村官242名。荷塘區女科級領導幹部占同級幹部總數的35%，比XX年提高了6.8個百分點。石峰區、天元區人大代表比例分別達到37.3%和32.9%。
二是婦女就業機會大幅增加，勞動權益得到有效保障。各縣市區嚴格按照《婦女權益保障法》和“兩個規劃”中的主要內容，採取有效措施，拓寬婦女就業渠道，積極為婦女創造就業機會，切實保障婦女勞動權益。三是兒童受教育權利得到保護。近年來，各級政府加大了對基礎教育的投入力度，大力整合最佳化教育資源。國小兒童淨入學率和國中學生毛入學率都保持在較高水平。全市國小淨入學率、國小五年鞏固率全部達到100%，輟學率為0；國中階段毛入學率99.4%、三年鞏固率99.6%，輟學率1.23%。四是婦女兒童健康狀況逐步提高。各縣市區大力開展了以降低“孕產婦死亡率”和“嬰兒死亡率”、“消除新生兒破傷風”為目標的產科建設達標活動，不斷加強對基層婦幼人技術培訓，提高其業務素質，到目前為止，各縣市區每個鄉鎮都配備了婦幼專乾。加強了農村衛生組織建設，建立和完善了婦幼衛生保健三級網路。全市嬰兒死亡率、孕產婦死亡率以及5歲以下兒童死亡率均已明顯下降並提前達到2010年目標。五是婦女兒童生存環境逐步得到改善。各縣市區加大了對農村改水改廁的力度，使農村改水、改廁率穩步提高。婦女兒童的衛生、保健、生存環境得到了進一步的改善。城市生活環境、文化環境也不斷最佳化，各縣市區政府切實履行政府職能，全面推行政府買單的免費婚檢以及農村婦女病普查工作。六是婦女兒童權益得到了有效維護。9個縣市區都建立完善了婦女兒童維權網路。建立了維權聯席會議制度和法律援助中心婦女兒童維權工作站、維權合議庭制度、婦聯幹部陪審員制度等，在全市形成了依法維權的長效機制。
二、存在的主要問題
我市在貫徹實施“兩法”和“兩綱”工作中取得了一定的成績，但也清醒地看到，由於經濟和社會發展水平的制約以及傳統觀念的影響，我市“兩法”和婦女兒童發展規劃的實施過程仍處於中間水平，與經濟社會發展還不同步。從各縣市區自查和此次督查中反應的指標數據情況來看，一些關係婦女兒童生存、保護與發展的問題仍然存在，有的還較為突出。主要表現在：