(四)小餐桌、小食堂管理缺失。據不完全統計,我縣中國小校食堂辦理《餐飲服務許可證》還比較到位,但是機關企事業單位、建築工地食堂獲證率較低,學生小飯桌的獲證率極低,這些小食堂、小餐桌未獲許可,基礎條件差,操作規程混亂,餐飲具消毒空白,責任管理缺失,對其監管難度也很大,幾乎處於脫管游離狀態。
(五)監管力量不足,制約監管工作有效開展。隨著監管體制的調整,餐飲消費環節由我局負責,同時我局還承擔著藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的監管職責,而我縣餐飲業存在點多、面廣、線長的特點,執法裝備尤其是僅有的3台執法車輛遠遠不能適應新任務的監管需要,存在著“力不從心”的困境,而我局在鄉鎮村又沒有派出機構,與數量眾多而監管難度大的餐飲單位形成了懸殊鮮明的對比。
(六)檢驗檢測技術手段不到位。《食品安全法》實施後,食品藥品監管部門開展餐飲食品檢驗檢測將實行“買樣制”,檢測設備、抽樣費和檢驗費將面臨巨大缺口,這將成為制約餐飲服務食品安全監管的重要因素。還有,餐飲服務監管職能交由食品藥品監管部門,但檢驗檢測工作仍由疾控中心承擔,餐飲監管與檢測檢驗兩者能否有效對接,能否協調運轉都值得商榷探討。
(七)農家游、農家樂監管工作是一個棘手問題。我縣是一個旅遊大縣,大力發展農家游、農家樂對於加快推進社會主義新農村建設、拓寬農民增收渠道具有十分重要的意義。但是,旅遊本身具有人員高度集中、特殊時令性、區域特色性等特點,尤其是*月中旬至*月中旬較興旺,農家游、農家樂在這一季節也逐步成為餐飲服務食品安全的高風險場所,主要表現在:許多經營者在未取得《餐飲服務許可證》情況下對外開放經營,從業人員普遍存在無證上崗現象;開辦者大部分是地處偏遠山區的農村人口,法律意識、衛生意識相對較差;廚房功能布局不合理,功能間缺少,衛生設施不全,*造成交叉污染,部分經營戶為體現“農家樂”“家常便飯”的意圖,在食品操作加工上採用不衛生的“土方法”;部分經營戶不配備或者雖配備了餐具消毒、保潔設施,有的不經常使用、有的由於遊客數量多不能滿足實際需要,形同虛設;前幾年,我縣為發展農家游、農家樂專門制定了相應的管理規範和許可條件,但隨著旅遊業的日益發展,旅遊人數日漸增多,飲食花樣日益繁多,原有的許可條件和規範遠不能符合滿足現實的監管情況。
三、建議與對策
(一)強化宣傳教育,提高消費者自我保護意識和經營者守法意識。充分利用廣播、電視、上街諮詢、手機簡訊、投訴舉報等形式,多渠道、多方位地宣傳餐飲服務食品安全法律、法規及飲食衛生知識,增強廣大人民民眾的飲食安全意識和自我保護能力,*月份,利用一周時間,我局通過召開餐飲環節食品安全宣傳周啟動大會,公開發放執法服裝、設定展台、接受諮詢,組織人大代表、政協委員參觀優秀餐飲服務單位、開展“五進”活動和餐飲服務執法檢查開放日活動,營造餐飲服務食品安全監管工作的良好社會氛圍,對此項工作進行了積極有益的探索;要加強對餐飲業從業人員特別是專職或者兼職食品安全管理人員的培訓力度,定期對其進行《食品行業從業規範》、《食品生產經營操作規程》等知識的培訓學習,提高從業人員規範管理、守法經營的自覺性,紮實開展從業人員年度體檢工作,對患有傳染性疾病的人員要採取強制措施,調離其直接接觸食品的崗位,*月*日,由市局統一安排,組織全縣380名餐飲服務單位食品安全管理人員,進行了食品安全知識培訓。