（六）現代學校制度建設的一些想法。大家對現代學校的一攬子制度的看法有：一是看好現代學校制度，認為著一攬子制度很系統，如果能變成自覺行為，管理成本會很小，機制的效益會很高；制度很科學，廣大教職工通過校務委員訴求和討論，將自己的意志轉化為自覺行為，充分體現民主治校的思想。但也有一部分人不看好，認為制度很繁瑣，關鍵是很難變成自覺行為，管理成本會很高，執行力度很大。這不是制度本身的問題，二是不合符當前實際，因為教師已經適應了為管理而管理的制度。
校長所擔心的是現代教育制度將人事權下放、經費包乾給學校意味著對校長發出了挑戰：.挑戰校長的法律意識，校長是否有依法辦學，接受民主監督的意識；挑戰校長的民主意識，校長能否實行民主管理，依靠廣大教職工辦好學校；挑戰校長的責任意識，校長是否有向政府負責，向社會負責的意識；挑戰校長的辦學智慧，校長是否具有辦學能力，能把一所學校辦成好學校；挑戰校長的創新意識，校長能否運用教育智慧，以創新思維推動學校特色發展。一句話，校長愈來愈不好當了。
當然要推行現代學校制度路還很長，不可能一蹴而就，它的前提是政府鬆手，簡政放權，去行政化，實現“管、辦、評”分離，而實行“管辦評“分離的關鍵是“政府放權”，否則一切免談。
四、思考建議
調查結果表明，當前我國教育行政主管部門從對校長、教師的選聘到學校用人制度的行政干預過多，不僅降低了師資專業化水平，也制約著現代學校制度建設的推進。因此，在基礎教育領域內去行政化，建設依法辦學的現代學校管理體系，對於深化教育改革具有十分重要的意義。為此我們特提出以下思考建議：
（一）改革校長選拔制度，實行中國小校長專業職級制。一直以來，我國將學校視為教育行政的一個機構，中國小校長也具有行政級別。具有行政級別的校長忙於行政事務，無法將主要精力放在學校教育教學改革上來，也無法關注教師專業化發展的訴求，容易忽視教師的主觀能動性，造成教師從事教育改革的職業權利與職業能力嚴重缺乏，“教師的不支持與不適應使教育改革只能得到有限的、支離破碎的執行，使教育改革形式上變化較多，實際進步很小。”
人事部提出對事業單位人事實行“脫鉤、分類、放權、搞活”的總體思路，為此，近年來，在上海、中山、濰坊等地區試點運行了中國小校長職級制改革。實踐表明，中國小校長職級制改革是教育體制改革的一個方向，把校長職位與其原來的行政級別脫離，通過選聘、考核建立起新的一套校長職級系列，目的在於減少學校教育中不必要的行政干預，培養教育家辦學的氛圍，這項改革可以視為是當前我國教育去行政化一次試水。
濰坊市在推進素質教育改革的過程中認識到教育家辦學的重要性。從XX年起就推行校長職級制改革，從最初取消校長的行政級別到實行校長職級制、任期制，確保讓懂教育的人來辦教育，基本上阻斷了傳統的行政官員擔任中國小校長的路徑。XX年，該市成為國家試點的校長職級制改革單位。目前，該市正通過採取後備人才制、校長遴選制、校長職級制、校長薪酬制、校長任期制、校長與教育主管部門交流任職制、縣市區教育局長任職資格制等一系列配套改革措施繼續完善該項改革。
與傳統的校長任命制相比，實行校長職級制管理具有以下幾方面優勢：一是校長的選拔、考核以及調配歸口於教育行政部門管理，減少了橫向部門之間的行政干預，實行公開遴選制，為教育家辦學提供了制度保障；二是減少了校長過於繁瑣的行政事務，增加了投入於教育教學活動的時間和精力，有助於校長職業化，為培養教育家辦學創設了平台；三是增強了學校辦學活力和創新意識，有助於創新型人才的培養。
不過，在現階段中國小校長職級制改革進展並不順利。主要原因：一是校長任命權不在地方教育局，即使教育行政主管部門有實施職級制改革的主觀願望，但很難付諸實施。二是實施校長職級制，必須要有比行政級別更具吸引力的改革條件。濰坊實施職級制改革，是採取與校長職級制改革相適應的薪酬制和任期制等配套改革環節予以保障的，這需要政府統籌支持，單靠教育行政部門是不能夠實現的。
（二）建設現代學校制度，實施依法辦學民主管理制度。從現代學校制度建設的國際經驗來看，構建現代學校制度主要受制於三方面要素：一是學校自主性的外部保障機制——教育行政機關向學校下放包括人事、預算和“學校管理規則”在內的管理許可權；二是學校辦學自主權的內部保障機制——學校內部組織的重建和學校管理者能力的提升；三是保障教育的公共性——實行社會參與，促進教育管理民主化。建議今後主要通過以下三方面推進現代學校制度建設。