1.政府實行簡政放權，進一步擴大學校辦學自主權。首先，要解放思想，推廣校長職級制改革，保障校長職業的專業化水平。校長職級制，對於加快實現中國小等事業單位與機關行政級別脫鉤，建立校長職級制，不僅可以保障教育主管部門的事權與人權的相對統一，也是教育行政機關向學校“放權”的重要探索，有利於教育家的培養。實踐表明，通過取消校長行政級別的改革舉措不但沒有影響教育質量，反而喚起了校長和教師的改革主動性和積極性，一些年輕的教育家型的校長正在實踐中脫穎而出。
其次，簡政放權，進一步擴大學校辦學自主權。構建服務型政府的前提是要實行簡政放權，也就是教育行政機關向學校教育機關放權。以教師編制為例，目前，結構性缺編問題比較突出，解決好這個問題，就有必要重新研究和制訂中國小教師編制標準，適當增設一定的彈性編制給地方，因地制宜地解決結構性缺編的問題。有了一定的彈性編制，既可保障每校每年都有一定比例教師能夠脫崗培訓，又能保障教師有效流動，同時也有效解決代課教師的問題。實踐表明，目前一些地方已經具備解決教師結構性缺編問題的主動性和相應能力。如山東省壽光市通過“政府出資，教育局招聘，學校用人”的靈活機制，採取了“動態編制”辦法有效解決了高中教師缺編的問題。實行由教育行政機關向學校教育機關下放許可權。在管理學中，自主權包括財權、人權、物權和事權，在確保讓懂教育的人來辦教育的基礎上，將適當的人事權、公用經費使用權轉交給學校。
第三，處理好政府與學校的關係，不能取消對教育必要的行政干預。教育行政與學校管理之間的關係是相互聯繫、密不可分的。首先，教育行政組織與學校教育組織之間的一般關係應是巨觀指導與微觀實施的關係、一般指導與具體執行的關係。教育行政機關制定的方針政策，歸根結底要通過學校教育過程來體現和檢驗，而學校行政管理過程也不能游離於政府之外成為“孤島”。實行由教育行政機關向學校教育機關下放許可權也必須具備相應的前提條件，如校長可以有權聘用教師，但必須要事先向教育行政主管部門申報，得到正式的審批認可才能聘用。同理，學校預算以及經費的使用等都必須事先向教育行政主管部門進行申報。
2. 強化學校內部治理，依法建構現代教育管理制度。目前，我市多數學校面臨缺乏自身戰略發展規劃能力、學校領導力欠缺等實際問題。針對上述問題，首先，需要政府層面從教師職業化和專業化建設的重要性出發，重新明確中國小教師尤其是義務教育階段教師的身份和地位，通過加強教師資格、校長資格的認定，逐步減少教師選聘過程中不必要的行政干預，真正實現從源頭上把關教師隊伍的整體素質。
其次，加強教職工代表大會制度，改進和完善學校中層管理組織，進一步加強學校自身發展規劃和內部治理能力。
第三，加強學校管理領導力專題培訓以及內部組織建設，增強校長以及學校中層管理的組織協調能力。只有學校有了自律性、自主性改革的意識和相應的能力水平，才能推進現代學校制度，才能真正落實教育的公平和質量提升。
3.社會參與學校管理，保障教育的民主化和公共性。政府、學校、家庭、社會是教育的核心利益相關者，從教育的公共性考慮，教育利益者彼此間需要平等對話，但在行政垂直管理體制下，學校只對上負責，忽視了家長、社會對學校教育的知情權、參與權和決策權。在教育需求多元、民主理念日益深入的今天，社會對教育的關注度越來越高，這也正集中體現了教育相關者的利益訴求。面對來自社會的壓力，一方面需要對教育行政過程實行問責制，實行信息公開，以取得社會對教育的信賴；另一方面需要加強管理的民主化進程，鼓勵家長、社會以及社區居民參與學校管理過程。而且社會參與不能僅停留於重大教育改革決策過程中，而是從制度建設的視野加以推進。
仍以教師人事管理為例，教師評價由第三方專業評估機構、家長和學生共同參與，既可以發揮社會、家長的民主監督作用，同時在一定程度上彌補了校長負責制的不足，避免校長的專權，可形成校長負責制與民主參與制度之間相互制約、相互協作的良性機制。
目前，我國一些地區已先行在社會參與學校管理制度建設方面進行了有效的實踐探索，如南京市的校務委員會制度、我市青羊區的中國小民主管理委員會制度、寧波海曙區的教育議事會制度等等，這些地區的改革經驗為促進學校管理民主化進程提供了很好的經驗。不過，社會參與學校管理是需要一定的必要條件的，如合理的民主參與制度、參與者的民主議事水平以及學校管理者的辦學理念等。這裡特別要指出的是，在缺乏明確理念的前提下提倡社會參與，不但容易帶來妨礙正常教育教學活動的嫌疑，而且也關係到公共教育質量的問題。因此，在實行社會參與的過程中，一定要考慮到教育的公共性與私有性之間的關係，採取謹慎態度推進學校管理的民主化進程。