城市行政體制改革系列優秀調查報告

5.經濟管理功能

自黨的工作重心轉移到經濟建設上來，經濟工作成了城市工作的中心內容。從調查情況看，所有城市的區政府都一分重視經濟活動，通常由政府中一名主要負責人管理經濟。各區皆有自己所屬的區、街工業，年總產值一般達千萬元以上，高的上億元。區政府對所屬城區的管理和服務，很大程度上依賴區屬工業的發展。

二、中小城市區級政權組織機構及工作人員配備狀況

區級建制的機構設定、人員配備及相互關係狀況是我們調查的另一大目標。調查表明，區級政權組織機構構成及人員配備有如下特點。

1.麻雀雖小，五臟懼全

我國現行憲法規定，除縣級市外，市可設區，作為一級國家政權是國家機構的基層組織。因此，區相當於縣級機構(縣級市與直轄市除外)，黨委員會、人民政府、人民代表大會常務委員會、人民政協委員會四套班子齊全，加上各種民眾性政治組織機構，總計四五十之多。

2.上下對應，機構龐雜

由於長期形成的機構組織上下一一對應的慣例，使得區政府政權組織各類機構繁多。黨委系統有辦公室、組織部、宣傳部、紀檢委、科協、人武部、退委會、退休科協等機構。民眾團體有工會、共青團、婦聯等。區政府最為龐大，有區政府辦公室、財務科、民政局、工業局、城建局、文教科、衛生局，勞資科、人事科、商業局、工商分局、司法科、公安分局、老幹部科、環保局、房管局、房屋建築辦公室、愛國衛生運動委員會辦公室、職工教育辦公室、體委等，有的區還設有計經委、協作辦、體改辦和眾多臨時性機構(配有正式編制)，如五講四美三熱愛辦公室、老齡工作委員會、綠化領導小組、拆遷辦公室等十多個。

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