基層老年文化活動經費，一是靠參加活動的老年人自費，二是靠有關單位贊助，三是靠街道（社區）、鄉鎮（村）給予少量的支持，基本上都沒有固定的經費來源渠道。經費不足成為制約老年文化發展的主要困難。
（三）場地缺乏
主要反映在老年活動室、老年學校的建設滯後，難以適應人口老齡化的要求。我市有50%以上的村（社區）老年協會沒有活動室，有的村（社區）老年協會雖然有活動室，但比較簡陋，沒有配備必要的活動設施。
四、發展基層老年文化的幾點建議
（一）建立健全老年文化工作體制
要解決基層老年文化發展推動力度、指導力度不夠的問題，關鍵是要建立健全老年文化工作體制。
一是要進一步明確文化部門對基層老年文化工作的業務指導職能。老年文化是社會文化的組成部分，早在1999年，文化部就下發了《關於加強老年文化工作的意見》，要求“把做好老年文化工作、豐富老年人文化生活，作為文化工作的一項長期任務，擺到重要位置”。各級文化部門應加強對基層老年文化的業務指導，特別是基層文化部門，應把老年文化工作列入重要議事日程，把發展基層老年文化作為自己的應盡職責。我市各村（居）都聘任了文化協管員，應把指導開展基層老年文化活動列為文化協管員的重要職責，把基層老年文化工作落到實處。
二是要賦予老齡部門對基層老年文化工作的管理職能。老年文化工作是老齡工作的組成部分，現各級老齡部門僅僅是政府主管老齡工作的議事協調機構的辦事機構，與老齡工作的發展不相適應，建議賦予各級老齡部門相應的行政管理職能，包括對老年文化的行政管理職能，明確由各級老齡部門負責老年文化的組織和管理工作，並相應安排人員編制和工作經費。這樣，就能形成文化部門負責業務指導，老齡部門負責組織管理的工作體制。
三是要發揮基層老年民眾組織的作用。從調查情況看，基層老年文化活動開展得比較好的地方，都是基層老年民眾組織比較健全、發揮作用比較好的地方。要充分村（社區）老年協會在基層老年文化活動中的具體組織管理作用，以老年學校和老體協為組織形式，以老年活動中心（室）為陣地，形成老年文化活動的基層組織管理體系。
四是大力發展各種形式的老年人文體組織。積極支持老年人根據自己的興趣、愛好和特長，在自願的基礎上組織各種文體組織，並將這些組織納入村（社區）老年協會、老年學校、老體協的管理範圍，形成既形式多樣、豐富多彩，又管理有序的新格局。
（二）加大基層老年文化的經費投入
由於基層老年文化具有很強的公益性特徵，在社會主義市場經濟條件下，難以通過市場運作解決經費問題。要建立基層老年文化活動經費保障機制，一是公共財政應加大對基層老年文化的投入，包括文化設施建設和重大活動經費的投入；二是將基層老年文化活動經費列入村（居）財政支出計畫；三是通過老年人個人出資和社會資助等彌補經費的不足。
（三）加強基層老年文化活動場所建設
老年活動場所是開展基層老年文化活動的重要陣地，加強基層老年文化活動場所建設是迫切需要解決的問題。一是要加大政府的投入。我市上杭縣政府將村（社區）老年活動室建設列入為民辦實事項目，xx年安排150個村（社區），投入資金450萬元，每個村補助3萬元，收到了顯著成效。新建或改建的老年活動室，建築面積達到80平方米以上，都有“四室一校”（辦公室、棋牌室、閱覽室、樂器室、老年學校）以及戶外活動場所，並配備辦公桌椅、棋牌、桌球桌或檯球桌、彩電及音響設備、樂器、課桌椅、各類報刊書籍等。他們計畫用3年時間，實現每個村（社區）都有老年活動室。二是要發動社會力量支持。老年活動室是公益事業，可以發動社會力量捐資興建，如我市連城縣莒溪鎮女企業家林新玉捐款120萬元興建了一幢建築面積1208平方米的老年文化活動中心。各級政府對捐資興建老年活動室的企業和個人應給予表彰和鼓勵，形成尊老敬老的輿論氛圍。三是要納入村（社區）公共設施建設規劃。在城市，納入社區服務設施建設規劃；在農村，納入新農村建設規劃，統籌安排，實現資源共享。