(二)圍繞“權、錢、人”三個重點，從源頭上預防職務犯罪。把重點放在對權力的制約、資金的監控和幹部的任用上。
1、加強對信貸審批權、監管權的監督制約。一是要加強貸款發放審批的監督。從農發行實際出發，認真落實信貸管理制度和“三查”制度，特別是在“政策剛性”相對小的非保護糧棉收購貸款、建倉貸款、費用貸款、大額貸款如調銷貸款的發放過程中，要堅決執行，並強化上級的審查，杜絕其中不法行為。二是要積極探索農發行適應新形勢下的貸款審批和監管制約機制。進一步完善貸款擔保、有效資產抵押、倉單管理、駐庫信貸員輪換等辦法和審貸崗位分離制度；建立和完善貸款審批責任制、貸款回收責任制，逐步建立科學的信貸管理機制、規範的運行機制和嚴密的監督機制。
2、加強財務資金管理的監督制約。一是要加強對一線會計出納臨櫃人員的稽核檢查。落實重要崗位人員崗位輪換、定期交流、強行休假等管理制度，並進行定期考核、調查，發現有問題苗頭的應及時調整或撤換，不應“亡羊補牢”。二是要落實完善財務管理制度，推行財務公開。認真貫徹落實國家及農發行總行各項財務管理制度、基本建設管理辦法和固定資產管理辦法等規章制度，進一步完善財務審查委員會審議程式和審批制度。要制定財務資源分配辦法，增強資源配置透明度，繼續推行財務公開，加大縣支行財務公開的力度，自覺接受監督，並逐步推選省、市兩級分行財務公開。三是要加強對典型違規行為懲處力度，減少犯罪可能性。要嚴禁設立賬外資產和“小金庫”，嚴禁虛列費用支出，凡違反規定的責任人原則上都要給予撤職以上行政處分。要堅決執行會計法和總行制定的有關會計規章制度，加強會計管理和監督，充分發揮會計在核算中的把關堵漏作用，嚴厲懲處做假賬、造假數字的行為。要進一步加強固定資產購置，基本建設“雙控”、大宗物品採購的管理，規範固定資產配置，逐步實現採購管理部門與執行部門分設。減少基建和後勤部門人員職務犯罪可能。
3、加強幹部選拔任用管理的監督制約。一是要選好基層行及重要部門負責人。加強對貫徹落實中央《深化幹部人事制度改革綱要》和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》情況的監督檢查。對領導崗位要繼續落實好乾部任前公示、幹部交流、競爭上崗、公開選拔等改革辦法，搞好差額考察制度和“反測評法”工作的試點，增強幹部人事工作的透．明度，落實黨員和民眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權。二是要加強對領導的管理和監督。要制定幹部選拔任用工作的監督制約機制和用人失察失誤的責任追究制度，對幹部任用中的推薦、考察、審批等重要環節預一定的風險責任，嚴明獎懲。要建立由組織、人事、紀檢、監察、稽核等部門參加的幹部監督工作聯席會議制度。全面推行領導幹部經濟責任稽核制度，重視經濟責任稽核結果在幹部任用和獎懲中的運用，及時查處稽核中發現的問題，防微杜漸。
(三)加強領導和協作，加大打擊力度。堅決懲治腐敗，打擊職務犯罪，既是新時期反腐敗鬥爭的重要任務，也是預防農發行系統職務犯罪的有效措施和途徑。首先，各級農發行要加強領導，建立健全農發行系統預防職務犯罪組織領導體系和工作網路，加強對預防職務犯罪工作的研究，轉變農發行職務犯罪可能性小的認識，強化預防職務犯罪工作主動性，增強預見性、針對性。其次，要加強與各級檢察機關的聯繫和協作，排除社會上各種干預和影響，嚴厲打擊職務犯罪，使不法分子得到應有的法律制裁。