農村社會調查報告
較願意統一搞,占了44.4%,另外還有33.3%願意幹部民眾幹部帶頭,農民志願,有22.%的是鄉村起頭,農民志願。實際上的時候有一些看法與這個基本相近。 從以上的這些數據可以表明,農民對村裡的村務公開等等有很多不明白的地方,甚至還有些人不知道。以後應該是農民們對這些事情多了解了,也是有很大的好處的。總體上村民對本屆的村委會還是挺滿意的,唯一不足指出,要多對本村,以及中央及地方的檔案精神進行宣傳,使村民更加的了解其內容,從而可以更好的進行村民自治,取得更好的效果。 三、民主決策在村民自治體系中起著關鍵作用 黨的xx大報告指出:“堅持和健全民主集中制,增強黨的活力和團結統一”。實行民主決策,是民主集中制在黨委決策上的本質體現;加強民主決策,是堅持和健全民主集中制這個重大課題中應有之義,只有提高黨委民主集中制的質量,才能更好地貫徹落實xx大精神,促進各項工作的落實和經濟建設快速發展. 我國有八億農民,實現村民自治是農民當家作主的一種體現,而民主決策在村民自治體系中起著關鍵作用。首先,決策關係重大,決策失誤帶來的損失最大。在市場經濟條件下,影響決策的因素更為複雜,民主決策可以將決策失誤的風險降到最低點。民主決策對農業更具特殊意義,農產品的生產周期長,往往是一著不慎,幾年難翻。其二,決策是民眾關注的熱點。需要民主決策的事,一般是比較重大的問題,不可能把一些瑣事拿來“民主”一番。既然是比較重大的問題,沒有民眾民主參與,村民自治就失去重心。其三,民主決策影響其它三個民主。決策是否民主,是對民主選舉質量高低的檢驗,所選的村委會成員素質高,決策一般會民主,反之,民主決策就會走形;民主決策是民主管理的先決條件,民主決策才能使決策科學,而科學的決策是有效管理的前提;民主決策是民主監督的重點,如前所述,民主決策對重要事項的決策,當然就是民主監督的重點了。 在這次社會實踐活動中,我們對安吉縣三官村隨機抽選的60位村民做了問卷調查。對“民主決策”所問的5個問題中: (1)知道本村開展過村莊規劃的占53%,其餘對此不了解;而對村鎮規劃75%的村民表示滿意,19%村民不滿意,其餘的則表示無所謂。 (2) 對於村裡的重大決策應該如何做出?有39%和35%的村民認為應該有村裡的領導決定或由全體村民討論後由領導人決定:另有17%和9%的村民認為應由村民代表或全體村民決定。 (3) 在74%的村民眼中在鄉村工作的幹部是最有影響力的,其餘則認為有能力在外面的人。 (4) 48%的村民覺得自己在村裡的地位一般;38%的村民認為沒有地位;另有14%的認為有一定的地位。 (5) 50%的村民偶爾被邀請參加村裡的重大問題決策;14%被經常邀請;有36%的村民從未被邀請。 應當指出,農村的村務決策均已在一定程度的民主基礎上運作,但離有關法律制度規定的民主決策的要求和原則還有一定的距離。這主要表現在兩個方面: 1、村民民眾對重大村務決策的直接參與遠未達到法律和制度規定的要求 首先,按有關法律和制度規定,村民民眾擁有自主決定本村重大事務的權利。以上數據表明,並非所有重大村務都由村民民眾直接參與決策。在村級事務決策的實際運作過程中,重大村務事實可被區分為二類,並分別採取不同的決策方式。一類為重要村決策,主要由村社區領導集團集體決策。另一類是特大村務決策,分別以不同的方式、一定程度地吸納了村民民眾直接參與議決過程。但是,這種參與的機會不多,而且對決策的實際影響程度非常有限。其次,根據國家制度規定,村民會議和村民代表會議是村民直接參與本村重大村務民主決策的主要形式。但在村務決策實際運作過程中,無論是村民會議,還是村民代表會議,均沒有實質性的決策權力。村民會議特別是議決重大村級事務的決策性全體村民會議,因各種不同的原因基本不召開,當遇到與全體村民利益密切相關的特別重大、複雜的村級事務,往往通過召集村兩委會和村民小組長、自然村長聯席會議,或村兩委會和黨員聯席會議,有時也召集村幹部和村民小組長、全體黨員聯席會議進行決策。 2 、村領導集團決策村務對民主決策制度原則有一定的偏離 從村領導集團決策的形成和傾向看,未能充分反映村民民眾的意願。按照有關制度規定,村領導集團應在廣泛吸納村民民眾意見的基礎上進行決策。從村領導集團決策的實際狀況看,首先應當肯定,其中有相當一部分的決策確實是以村民民眾的意願