一、 保護農村基本農田的意義
當前農村問題是我國的一個十分重要的問題,黨中央國務院始終高度重視耕地保護工作,基本農田是耕地保護工作的重中之重,直接關係國家糧食安全,人民生活,尤其是廣大人民的切身利益。在我國人口持續增長,經濟建設不可避免要占用部分耕地,糧食生產不容樂觀的形勢下,保護耕地特別是基本農田尤為重要,決不能有絲毫的鬆懈。保護好基本農田對於促進農業發展,農民增收,農村穩定,實現全面建設小康社會奮鬥目標,具有十分重要的意義。
二、目前土地保護的局勢
中國現有耕地保護的形勢十分嚴峻,XX年中國耕地面積僅占世界耕地面積的8.1%,人均耕地不足0.1公頃,僅為世界平均水平的2/5,卻養活著世界20.1%以上的人口。在這種背景下,當土地資源進一步受到工業化、城市化的壓力,大量的農業用地,尤其是優質的耕地,被非農建設所占用時,糧食安全必然面臨進一步的挑戰。基本農田是耕地中的精華,是確保糧食安全的物質基礎。正確處理解決基本農田保護,不僅要重視數量保護,更要重視質量保護。
隨著改革開放、xx規劃、我國經濟持續增長、跨步全面小康社會進程的同時,也帶來了一定的消極作用,這其中就包括了對農村基本農田的破壞。城市化向農村擴展,工業化向農村蔓延,都直接或間接的給農村基本農田保護帶來了嚴峻挑戰。
近年來,土地非農化使得我國的有效耕地數量極度減少,使耕地的數量面臨著嚴重的威脅。在這中間,很大一部分土地的非農化與中央政府和地方政府的博弈有關。
眾所周知,城市郊區是優質耕地集中布局的地區,但也是城市用地規模擴張的首選地區;經濟發達的地方也往往是優質耕地集中布局的地方,更是農地非農化程度高和建設用地需求旺盛的地方,從而導致建設占用的多位優質耕地的基本農田,而補充的耕地則位於區域、地形和質量均差的地區,表面上耕地和基本農田數量未減少,但質量在下降,直接影響基本農田綜合生產能力。伴隨著我國基本農田保護政策,國家實行占用耕地補償制度。城市化的速度在加快,使得城市在一直擴張,優質農田也一直被占用。
三、主要工作、細則及計畫
(一)加強組織領導,搞好宣傳發動,切實把基本農田保護檢查工作放在重要位置。國家省部屬基本農田保護檢查工作後,我鄉各級政府迅速行動,認真抓好落實。
(二)制定檢查工作方案。根據國家省開展基本農田保護檢查的要求,各級政府根據《基本農田保護檢查有關業務問題的說明》出台了檢查方案,也明確了檢查的目的,重點,內容和檢查的方法,步驟等,為做好基本農田保護檢查工作奠定了良好地基礎。
(三)落實工作經費。為保證檢查工作順利開展,市和各縣(市,縣)都落實了專項經費。
(四)加大宣傳力度。自開展基本農田保護檢查以來,全鄉各地紛紛組織開展各項宣傳工作以來,為開展基本農田保護檢查工作營造了強烈的輿論氛圍。利用各類媒體資源,採用靈活多樣的手法進行宣傳。
(五)堅持標準,狠抓督查,確保基本農田保護檢查工作的質量。為推動全鄉基本農田保護檢查工作紮實有效地開展,我鄉基本農田保護檢查辦公室,一方面注重加強指導,另一方面更注重集中力量狠抓督查,確保全鄉基本農田保護檢查工作紮實有效的開展。