⑶大力發展第三產業。大學生就業的主渠道在第三產業,第三產業發展空間廣闊。當下,政府應在政策引導方面大力扶持第三產業,因地制宜,出台配套政策,鼓勵第三產業,尤其是金融、信息諮詢、計算機軟體、科研教育等現代服務業的發展,打破行業壟斷,激發企業的創新動力,促進行業的良性競爭,推動第三產業的發展,為大學生就業謀出路。
同時,我國應開放服務業市場,大力發展服務貿易。服務貿易是現代經濟中最具增長潛力的領域。從世界上開放型經濟大國經濟發展的軌跡分析,服務貿易的整體增長既最佳化了一國的產業結構,擴展了gdp的經濟規模,也降低了外貿依存度,同時服務貿易產品的出口又提升了貿易的國際競爭力。要加強政策協調和指導,加快服務貿易國際化進程,支持國內有實力的企業“走出去”,特別是鼓勵中國有優勢的服務貿易出口,在更高層次上參與國際分工和競爭。
另外,政府要出台配套措施鼓勵和扶持高新技術產業的建立和發展,在政策上為高新技術產業提供“綠色通道”,提高產業水平,以此曾加社會對高校畢業生的吸納能力,使高校的人才培養和社會的人才使用銜接好。
⑷積極創造就業環境。
①創造良好的巨觀環境。各級政府要在大力推進經濟發展,提供就業機會的基礎上,繼續重視和推進社會就業,進一步理順畢業生就業體制,堅持市場取向,提高勞動力的流動性。針對不少地方和部門存在的地方保護主義,按市場化的要求加快高校畢業生就業制度的改革,促進大學生自主流動;相關部門要加強管制,嚴肅查處高校畢業生就業市場上的不規範行為。
②建立完善大學生就業市場信息系統。建立公信度高的就業信息發布平台,為畢業生提供就業信息。應出台配套措施淡化戶口對勞動力市場供需雙方自主選擇的約束,在戶口、檔案管理和勞動保險方面給予相應配套的社會保障。
③鼓勵企業招聘應屆畢業生。針對用人單位普遍存在招聘有工作經驗的員工的現象,政府可以通過政策調整改善這種現象,譬如對招聘應屆畢業生達到一定比例的企業給以相應的稅收優惠或是費用減免等,鼓勵企業吸納高校畢業生。
④鼓勵大學生到西部地區、農村基層就業和自主創業。通過助學貸款代償、考研考公務員加分、發放生活補貼等優惠政策鼓勵畢業生去基層、西部就業,解決好就業人員戶籍檔案、職稱評定、社會保險等實際問題,使西部、基層真正成為吸納高校畢業生就業的廣闊天地。高校畢業生不應該僅僅是社會現有崗位的競爭者,擠占就業崗位,更應該是新崗位的開拓者,為社會創造就業機會。政府應出台鼓勵各種資本對畢業生新創高科技實體進行投資的傾斜政策;設立大學生創業基地,並為創業大學生提供專業指導、法律諮詢、市場分析服務、創業失敗生活保障等服務;對自主創業的大學生在審批手續、金融貸款、工商登記、稅收等方面予以特殊優惠。
⑤組建高校畢業生見習基地。為增加高校畢業生的就業培訓和實踐機會,提高其工作技能和對實際工作的適應能力,同時降低用人單位開發和培養人才的成本,增強用人單位接收高校畢業生的積極性,可以由政府部門牽頭組建高校畢業生見習基地。見習期一般設定為6個月,最長不超過一年,月工資可按目前高校畢業生試用期工資標準設定為每月800—1000元。為調動見習單位的積極性,可以由政府給與企業適當補助,並根據其接收畢業生的人數在財政、稅收等方面的給與相應的政策扶持。