關於農村信用體系建設的調查報告

四是全縣農戶信用意識明顯增強。幾年來,在政府和人行的主導下、農信的積極推動下,農村信用體系建設已成為新形勢下金融支持地方經濟發展的著力點和突破口,以培育信用環境、加強誠信宣傳為手段,立足實際,有力地推動了經濟與金融的“雙活雙贏”。政府信用形象和行政公信力明顯改善,社會公眾信用意識和信用素質進一步提高,銀企關係進一步改善。縣被中國金融研究院、中國金融網 、中國金融記者俱樂部聯合舉辦的中國第四屆金融市長年會評為“中國金融生態縣(市)”稱號,12月被承德市金融系統評為農村信用體系建設工作推廣標兵,這標誌著縣信用環境建設工作已轉入了常規建設的新階段。

二、農村信用體系建設中存在的問題和改進措施及建議

1.農村信用體系建設中存在的問題

一是信用體系建設的認知度不夠。在縣,農村信用體系建設雖然以政府為主導,但是開展的深度和廣度還不夠。從一定角度來講,信用體系建設已經關乎民生和縣域經濟發展,所以,政府引導、社會重視、全員參與是勢在必行,也是解決信貸資金供需矛盾的根本所在。

二是信用體系的社會化程度不夠。從信用本身來說,信用體系不僅僅是信貸的誠信程度,還包括信用人各方面的信用狀況,所以,信用體系建設是一個社會的系統工程,包括社會各方面的信用程度,這也就要求信用體系建設中不但要維護金融信用環境,還要維護公眾認知的誠信。也就是要求信用體系建設從社會全方面入手抓信用建設。

三是信用缺失的懲戒力度不夠。對失信行為一直以來是以道德範疇的指責為主旨,但是相應的懲戒沒有到位,失信人沒有根本的利益損失,所以對失信行為的約束力不足,形成“人人喊打卻沒有動手”的局面,也就對失信行為形不成威攝力。

四是信用觀念的培養力度不夠。中華古國“以信為本”,但是隨著現代社會經濟的高速發展,外來人生觀、價值觀及人際公共關係的影響,對固有信用觀念形成巨大的衝擊,這就要求從社會公眾的根本意識入手,培養誠信理念,樹立誠信價值和踐行誠信行為。

2.農村信用體系建設的幾點議見

以建立激勵和懲戒機制為突破點,提高農村信用體系建設的實效性。

一是要以信用文化建設為基點,建立農村信用體系建設的長效機制。農村信用體系建設要以增強農民的誠信觀念為基礎,強化徵信宣傳教育,實現徵信宣傳常規化、擴大化。在徵信宣傳教育過程中應做好三個結合:一是徵信宣傳與新農村建設相結合;二是徵信宣傳與信用戶、信用村建設相結合;三是徵信宣傳與推廣徵信產品相結合,不斷強化農民的信用觀念,在市場經濟條件下構建新型的農村信用文明。

二是要以法制建設為重點,改善農村信用建設的法律環境。一是根據國家現有的法律、法規,儘快建立失信約束機制,形成銀行、司法、稅務聯手制裁和打擊不守信行為的合力;三是以“行政引導”為切入點,政府帶頭建設“信用政府”,有效傳導信用建設的措施及實施效應,為農村地區吸引更多的金融資本和社會資金提供法律保障。

三是要以基礎建設為落腳點,擴大農村信用體系建設覆蓋面。一是加快農村信用社併網步伐,普遍建立健全農戶信貸檔案,大力推進非銀行信息採集工作;二是規範農戶信用等級評審和《信用證》制度,加大對農村信用擔保體系的財政支持,不斷完善農村地區投融資的激勵保障體系;三是加強與工商、稅務等部門的聯繫與合作,逐步擴大《信用報告》的使用範圍,把《信用報告》打造成農民的“第二身份證”。