第四，對中老年齡段的幹部在領導班子中的比例結構沒有明確要求。在實際工作中，執行幹部年齡政策存在片面傾向，對年輕幹部比例和職數摳得比較緊，對其他年齡段幹部的選拔和使用重視不夠。而這部分幹部在整個幹部隊伍中又處於“多數人”的位置，是支柱和中堅力量，如果這部分幹部長期得不到重視，工作自然沒有激情，班子也就缺少活力。“年輕幹部是個寶，中年幹部提不了，年長幹部到站了”的順口溜，就反映了這種現象。
三、對策和建議
1、對領導班子年齡結構要實行全過程監控。不僅換屆時要嚴格考慮年齡的梯次配備，平時每次幹部調整，都要充分考慮年齡結構的合理化，確保領導班子年齡始終保持動態的梯次化結構。要根據各個層次領導班子的實際情況，對年齡結構梯次配備作出相應的硬性規定，提出一套標準，制定較為科學的模型。比如，對縣級黨政班子，可實行3：4：3的年齡結構，即35歲左右的占30，40歲左右的占40，45歲左右的占30。對鄉鎮領導班子，目前實行2：4：4的結構配備比較好，即30歲左右的20，35歲左右的40，40歲左右的40。因為農村正處在矛盾的高發期，需要大量有實際經驗的幹部，才能確保基層穩定。具體調整過程中，在符合模型規定的基礎上，嚴格按照各年齡段配備人數要求和比例，缺哪個年齡段，就補哪個年齡段的幹部。這樣，有利於調動各個年齡段幹部的積極性，提高領導班子的整體效能。
2、要有效擴大幹部選拔任用中的民主。經濟工作講求數量和質量，幹部工作也是一樣，既要講比例協調，更要講幹部質量。一是打破幹部的身份界限，在更大範圍選拔幹部。在很多已開發國家，啟用人才不論身份，只要綜合素質高、執政理念先進、民眾擁護，就可能當選市長、州長，甚至總統。我們在選拔幹部時，也應借鑑這些人類文明的成果，比如將企事業單位中懂經濟的人才納入視野，不拘一格使用，增強黨和政府對經濟領域的領導力。二是保障民主推舉的真實性，讓知情人選人。要進一步擴大基層幹部民眾在幹部選任上的知情權和參與權，參加民主推舉的對象要大量吸收了解真實情況的有關人員，防止出現單純憑印象、憑檔案資料來評價和推舉幹部的現象。比如，推舉一名縣處級幹部，上級領導班子推薦票的權重應占30，同級別幹部推薦票的權重應占30，幹部所服務對象推薦票的權重應占40。這樣選拔出來的幹部，才會讓領導放心，幹部服氣，民眾滿意。三是完善幹部業績認定方式，建立一套科學的實績考核和評價機制，防止出現“王婆賣瓜，自賣自誇”，憑述職報告列印象分的現象。
3、要解放思想，創新完善政策，為實現領導班子年齡結構和幹部任職年齡界限合理化創造條件。一是要樹立“憑實績用幹部，關鍵崗位不照顧，適當注重綜合平衡”的理念。這對保證領導班子年齡結構質量至關重要。“憑實績用幹部”，就是堅持用實績考核、年度考核這把綜合考評尺度量幹部、用幹部，能者上，庸者讓，使大家心服口服；“關鍵崗位不照顧”，因為關鍵崗位是打硬仗的，必須要有挑大樑、獨當一面的能力和素質，不能摻雜絲毫的人情、關係因素，否則，就會貽誤事業；“適當注重綜合平衡”，主要是考慮班子的年齡結構、性別結構、類別結構的合理搭配，既要配備“千里馬”，又要用好“老黃牛”，還要帶好“小毛驢“，使整個班子搭配和諧，富有朝氣與活力。二是用足用活“改任非領導”政策，為幹部的合理調配騰出空間。制定相關激勵措施，對任職時間較長、工作業績突出的幹部可以提級改非；對在年度實績考核排名倒數的班子成員，要用硬性規定督促其改非。同時，對那些身體很好、活力很足、能力很強、幹部民眾想留的幹部，只要任期未到，允許繼續留任，甚至可以採取職級分離的政策，在級別待遇上給予高配，以調動其積極性。三是加大幹部交流力度。在幹部提升空間有限的情況下，如何激發乾部的工作熱情？這不失為一種有效辦法。對上下交流的優秀幹部，要搞實質性的任職，不要搞“鍍金式”掛職，避免幹部出現臨時思想，尤其要把那些基層工作經驗豐富、有培養前途的優秀幹部，輸送到市直、省直甚至是中直機關任職，這既有利於調動基層幹部工作的積極性，又有利於上級機關掌握了解基層的實情，加強對基層工作的指導。在橫向交流上，要擴大交流的區域，擴大多層面幹部的交流，並以硬性的比例、明確的規定固定下來。在加大“四套班子”內部交流方面，建議對剛選拔進領導班子的年輕幹部可先放到人大、政協去鍛鍊，積累一些領導經驗後，再轉到黨政班子工作。這不僅對年輕幹部的成長，而且對改善人大、政協班子結構，促進“四套班子”和諧都大有益處。四是按照“上寬下嚴”的原則，確定幹部任職的年齡界限。就是對地市級以上領導班子任職年齡界限可以靈活從寬，而對縣、鄉兩級的任職年齡界限要從嚴掌握，必須達到一定年限的任職經歷，才能進入上一級領導班子任職，不能跨越。因為縣、鄉處在發展第一線，改革最前沿，矛盾最直接，任務最具體，沒有足夠的時間，很多事情經歷不了，經驗積累不了，能力提高不了。如果缺乏足夠的基層工作歷練，即使提拔到更高的層次，也很難出色地領導和指導下級的工作。而對經歷豐富的縣鄉幹部，在推薦擔任更高層次職務時，可以適當放寬任職年齡界限，破格提拔。
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