（二）明確安全生產監管執法職責，是建設安全生產監管執法體系的關健。一是在目前安監部門尚未實行垂直管理，省級以下安監部門保持現有規格的情況下，為有利於協調有關專項監管部門的監管執法工作，現有的“安全生產委員”全面負責安全生產工作是可行的。建議“防火安全委員會”“交通安全委員會”等有關安全生產組織統一納入“安全生產委員會”，以利統一協調、統盤全局、綜合治理，提高工作效率。二是明確《安全生產法》中“綜合監督管理”的內涵。《安全生產法》第九條“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理”，在實際工作中安監部門不好操作。舉個簡單例子：企業內部防火間距問題，是消防部門主管，一旦有問題要整改或處罰，應由《消防法》來調整。如果安監部門發現了問題，目前充其量只能是下發整改指令書的同時告知消防部門，也是比較妥當的辦法。但是，問題在於安監部門下達的整改指令書，企業向安監部門反饋整改情況後就不好操作了。再是，安監部門雖告知了消防部門，若消防部門由於種種原因，企業內部防火間距問題遲遲得不到整改的話。此時，安監部門是再直接監督企業還是監督消防。按照《安全生產法》規定理解，安監局可以監督消防部門履其職盡其責。問題的關鍵在於安監部門應該用何種方式進行監督。如果安監部門只是口頭告知消防部門，在此過程中一旦事故發生，責任追究起來，安監部門是空口無憑了。對此，明確《安全生產法》中“綜合監督管理”的內涵，即明確綜合監督管理職責、範圍、內容、方式、手段以及明確監管執法主體勢在必行。
（三）組建高素質的安全生產監管執法隊伍，是建設安全監管執法體系的基礎。一是要通過建立安全生產執法監察人員素質基本標準、健全選拔制度、合理配置專業、加強執法監察人員培訓、建立專家型執法隊伍等途徑，加強執法隊伍能力建設。二是各級政府應按照國家安全生產監督管理總局下發的《關於加強各級安全生產監督管理機構裝備配置工作的通知》(安監總規劃［XX]194號)精神，加強執法監察裝備建設。三是儘快出台安全生產監督檢查方面的專門規定，改變安全生產監管規範分散於各單行法律、法規之中的現狀。四是加快與《安全生產法》配套的具體制度的制定與修改，以適應安全生產執法監察實踐的需要，主要包括安全生產責任追究制度、安全生產許可制度、事故報告制度、安全評價制度、安全生產國家標準、從業人員緊急避險制度、安全舉報獎勵制度、安全事故損害賠償制度等。五是制定安監行政執法的服裝配製、警示標誌標識、執法裝備及技術信息等方面的法規。六是建立和完善執法監察信息系統建設、檢測技術支撐、安全評價、宣傳培訓等安全生產服務體系。
（四）形成安全生產監管執法長效機制，是建設安全生產監管執法體系的保障。一是按職履職盡責。綜合監管部門除履行自身職責外應當是更巨觀、更超脫，儘量從具體的事務中解脫出來。綜合監管部門主要負責協調解決安全生產中普遍存在的重大問題，指導和督促有關部門的專項監管工作，組織有關生產安全事故調查處理。二是處理好部門之間關係。綜合監管部門應當依靠專項監管部門做好工作，調動各方面的積極性。在與有關部門的關係上，安全生產監管部門應當做到“多指導、多支持、多協商”、“不包辦、不干預、不爭利”。三是建立工作制度。雖然各有關部門各司其職，但彼此之間仍需經常溝通情況，交流經驗，研究問題，提高監管執法水平。通過安委會辦公室或建立聯席會議、聯合辦公制度加強工作聯繫。四是聯合執法。針對一些安全問題突出的行業、企業、區域和重大、特大生產安全事故，綜合監管部門應與有關部門聯合組織集中的或專項的安全檢查執法活動。綜合監管部門、有關部門還應與司法機關建立密切協調的執法機制，運用多種法律手段將行政處罰與刑事處罰結合起來形成疏而不漏的法網。