5、強化制度建設,全方位治理會計信息失真。防止會計信息失真不是哪幾個人、哪幾個單位、哪幾個行業或哪幾個地區就能解決的,它需要我們全社會的共同努力。一是加強制度建設,強化財務監督。會計人員要持證上崗,不能搞家庭式的財務管理,決不可濫竽充數;對會計人員要經常進行職業道德、業務技術教育,提高素質。要強化企業審計監督職能,建立健全內部審計制度,充分發揮董事會、監事會、股東會、職代會等管理機構的監督作用。二是加強會計中介機構管理。政府職能應繼續強化會計中介機構的監督和管理,加強中介機構從業人員的繼續教育,進一步提升會計中介機構的社會認知度和信用度,規範會計中介機構的鑑證行為。三是加快政府化財務總監製度建設。中小企業約占40%的比例都是兼職會計,還有約10%的比例是會計記賬機構記賬,大多僅限於簡單記賬的財務管理。為此,政府職能部門應根據“抓大、控中、定小”的原則,設立政府管理的公共財務總監機構(第三方內部審計部門),根據中小企業的行業分類,由專門的財務總監(專家團隊)定期對中小企業進行財務管理的社會化監督管理,參與中小企業重大投資、經營的決策,“替老闆看賬”,進行行業性的財務分析,提出財務管理方面的建議和方案。四是加大處罰力度。目前有些企業的法律、法規、部門規章還不完善,對相關責任人的界定還比較模糊,對會計造假、會計信息失真的打擊力度明顯不夠。這些處罰與造假者獲取的暴利相比,高懸在頭頂的法律之劍,看起來並不那么可怕。所以我們有關部門應加大對造假者的處罰力度,使其造假的成本遠遠大於其造假的預期收益,披露不講誠信的人,對不守誠信而造成嚴重後果者,不僅要在經濟上追究其責任,還應追究其法律責任。
6、加強部門協作,實現數據信息資源共享。建立健全統一的信息交換共享制度,充分利用現代信息技術,使企業的開業、變更、註銷登記、企業經營、申報納稅等信息在國地稅、工商、統計等部門之間能完全共享。進一步確認國、地稅征管範圍,我們傾向於實行隨流轉稅稅種確定征管範圍比較合理,即企業交納主體流轉稅歸那一個局管理,其所得稅也歸那個局管理,避免國、地稅局爭搶稅源或漏征漏管。根據目前企業所得稅由國、地稅共同管理並相互交叉的現實,可以考慮建立國、地稅共同辦稅制度,以縣級為單位,統一制訂申報預繳、稅前扣除審批、徵收方式認定、政策宣傳等管理辦法和意見;統一組織納稅檢查,保證政策執行和工作的一致性,避免同一區域、同一稅種因管理機關不同而造成政策執行口徑參差不齊,徵收方式不同,稅負水平不公,市場競爭不平等的現象。
7、充分發揮中介機構稅務代理。隨著經濟體制改革的不斷深化,企業財務人員無論從數量上,還是從業務素質上都不適應經濟高速發展的需要。在這種情況下,積極發揮稅務代理機構的作用,廣泛推行稅務代理,對於做好企業所得稅征管工作具有十分重要的促進作用。為此,對會計核算基礎較差,沒有建賬能力的企業或財務核算混亂、賬證不健全的企業,以及比較複雜的涉稅事項,要積極推行由稅務代理機構來代為建立健全賬證,進行財務會計核算和辦理納稅鑑證事項。