一、目前我縣政府支農投資的現狀和主要問題
政府支農投資主要是指國家財政用於支持農業和農村發展的建設性資金投入。近年來，隨著國家對農村工作的重視，各級政府和部門也加大了對基層“三農”的扶助力度，我縣作為國家扶貧開發工作重點縣，國家給予了大量的資金扶助，用於農業和農村經濟發展。據不完全統計，XX—XX年，中央、省、市各級政府和部門下撥我縣用於涉農生產生活方面的資金總量達25000萬元。主要包括以下幾個方面：一是固定資產投資(含國債投資和水利建設基金)約3000萬元，重點用於支持水利、農業、林業生態等基礎設施建設；二是農業綜合開發資金約3000萬元，重點是以農田水利為主的中低產田改造；三是以工代賑資金和專項財政扶貧資金約7000萬元，重點用於改善貧困地區農村生產生活條件；四是農業發展資金(包括退耕還林、國家公益林及發展糧食生產專項資金)約4000萬元。
除此之外，近年來，上級政府和有關部門還安排了其它專項投資，用於支持我縣“三農”發展，主要包括農村公路、農村電網改造、小城鎮基礎設施建設，以及農村教育、衛生、文化等社會事業發展，約8000萬元。
各級政府和部門對我縣“三農”的投入，對促進我縣農業發展，改善農村生產生活條件，增加農民收入，推動農村經濟社會發展，發揮了重要作用。僅XX年、XX年兩年，上級政府和部門下撥我縣的移民扶貧資金就達3670萬元，使11000餘貧困人口告別了生存條件惡劣的深山區和庫區，搬遷移民到了生存條件較好的移民新村進行安置，走上了脫貧致富之路，被廣大民眾稱為“民心工程”“德政工程”。但通過調查發現，我縣在支農投資過程中，也存在許多問題，主要表現在：
1、管理部門過多，統籌協調難
從調查的情況看，我縣直接分配和管理支農投資的有發改委、財政、科技、扶貧、農業、林業、水利、國土、交通、水保、電力、教育、衛生、民政等10多個部門，管理部門較多，造成管理層次和環節多，存在部門各自為戰，通氣不夠，責任不清等現象，有些相關項目之間配合不夠，影響工作效率和投資效益。
2、上級計畫下達方式不一，項目管理辦法多樣
目前的支農投資基本上都是以“條條”為主管理，主管部門在安排有些支農投資時多從部門角度考慮，加之缺少溝通，不僅在項目的建設內容上缺乏配合，在計畫下達和管理要求上也不一致。在投資計畫下達上，既有由財政直接下達到鄉鎮的，也有由財政先下達到行業部門，再由行業部門下達到鄉鎮的，還有由財政局與有關部門聯合下達到鄉鎮的。在投資管理方式上，不同部門都有各自的管理辦法和要求，甚至同一類項目，不同部門也有不同的管理辦法和要求。在資金撥付上，不同來源的資金撥付渠道也不一致，由財政部門直接撥款的，有些地方反映資金到位緩慢；由行業部門按條條撥款上，有些資金在部門內部運轉，容易造成資金沉澱，監管難度大。
3、資金使用分散，難以形成合力
農業項目具有點多面廣、單項投資規模小等特點。一些部門在安排支農投資時撒“胡椒麵”，人為造成項目數量多、資金使用分散，有一部分資金甚至被用作管理人員的經費支出，政府為農民辦事的錢成了部門養人的錢，投資效益大打折扣。據調查，XX年上級下撥我縣支農資金約20餘項100多個項目。這些項目中，投資10萬元以下的項目占48%，投資10—50萬元的項目占29%，投資50萬以上的項目占17%，投資100萬元以上的項目占6%，有的項目僅安排了幾千元。