黨的xx大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。如何圍繞這個目標抓好農村黨建工作，充分發揮農村黨員特別是廣大無職黨員的先鋒模範作用，是基層黨組織工作的一個重要課題。現以我市鄭場、三伏潭、剅河等鎮的農村無職黨員設崗定責情況作一研究與思考。
一、主要做法
所謂設崗定責，就是對在村級組織中不擔任職務的黨員，根據其能力、條件和特長，給其設定一定的工作崗位，明確職責，確定任務，讓無職黨員擔負起一定的職責，共同參與村內事務管理，共同帶領民眾發展經濟，更好地發揮先鋒模範作用。通過調研，我們發現設崗定責活動在農村黨員隊伍建設中已經彰顯出旺盛的生命力，鄭場、三伏潭、剅河等鎮主要有以下三個方面的做法：
1、強化領導，營造良好氛圍。鄭場、三伏潭、剅河等鎮將農村無職黨員設崗定責工作，當作加強新時期黨員教育管理、增強黨員先進性的有效途徑，當作推進組織工作創新、深化“三級聯創”、加強基層組織建設的一項重要內容。在鎮、村兩級都成立了領導小組，專題進行研究和部署，多次召開鎮黨委、村支部書記及無職黨員代表會座談會，從實際出發，制定了實施意見。同時，進行了大張旗鼓地宣傳，讓廣大黨員民眾明白在農村黨員中“設崗定責”是保持農村黨員先進性的有效方法，使設崗定責工作深入人心，使黨員上崗後能理直氣壯地開展工作，增強了黨員的責任感和榮譽感。
2、深入調查，科學設崗定崗。鄭場、三伏潭、剅河等鎮在為農村無職黨員的設崗上都開展了三個方面的調查。一是以村為單位對農村黨支部建設情況進行調查，對黨員基本情況進行摸底。二是廣泛開展村情、組情調查。三是對民眾關心的熱點、難點問題進行調查，重點收集農民增收、農民負擔、社會治安、村務公開、公益事業興辦等方面迫切需要解決的問題，找準需要黨員發揮作用的支點。在占有第一手資料的基礎上，以建設社會主義新農村的“二十”方針為重點內容，堅持因村制宜、因事設崗、按需設崗、人崗相適的原則，為無職黨員設定了思想政治、經濟發展、社會公共事務三大類共13個崗位。同時按照“定原則，不定範圍;定目標，不定過程;定崗位，不定人數”的“三定三不定”要求，由各村黨支部根據本村規模大小、黨員的實際情況和工作對三大類13個崗位進行調整和增減，增強崗位設定的針對性和適應性。在定責上，採取了三個強有力的措施。一是嚴格定崗程式。通過村黨支部召開黨員大會、合格黨員申報崗位、黨員民主推薦、擇優選定、公示、簽訂責任狀、頒發黨員崗位證等程式進行嚴格定崗。二是注重聯繫實際。把黨員的崗位任務控制在他們力所能及的範圍內。三是運用靈活多樣的形式。在設崗定責活動中，主要是以一人一崗為基本形式。對於素質好、能力強的農村黨員，採取了“一人多崗”的形式。對於工作任務較重、個人難以勝任的崗位，採取了“一崗多人”的形式，保證了設崗定責的實際效果。
3、選準載體，力求實際效果。在農村黨員的設崗定責活動中，三鎮都注重採取多種形式確保活動不走過場，取得實效。歸納起來，主要是搞好了四個結合：一是把農村黨員的設崗定責活動與“保持先進性、建設新農村”主題實踐活動相結合。二是與“三級聯創”相結合。把設崗定責活動作為鞏固“三級聯創”成果的重要舉措，把活動開展情況作為評選“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部的重要內容。三是與“雙建雙帶”活動相結合。在設崗定責活動，一批思想素質高、致富能力強的優秀共產黨員脫穎而出，成為了民眾生產生活中典範他們在帶領民眾發家致富、幫助進行產業結構調整中起到至關重要的作用。四是與發展黨員工作相結合。通過設崗定責活動，使無職有崗黨員發現了一些優秀農村人才，很多懂技術、會管理、善經營的入黨積極分子和社會其他方面的優秀分子充實到黨員隊伍中來，鞏固了黨的基層堡壘。
二、取得的成效
通過開展設崗定責活動，農村無職黨員的黨性觀念和宗旨意識普遍增強，黨員的先進性得以充分體現。農村基層黨組織通過無職黨員“設崗定責”工作這一抓手，進一步加強了對黨員的教育管理，促進了農村各項事業的發展。
1、通過農村無職黨員設崗定責，激發了廣大農村無職黨員的責任感、光榮感和工作熱情。一段時間以來，由於農村經濟體制的改革，農村基層黨組織對黨員的管理沒有及時跟上，廣大農村無職黨員受到冷落，出現農村無職黨員“不作為”、“淺作為”、“無作為”的現象。農村無職黨員設崗定責工作的開展，找到了新時期農村無職黨員發揮作用的有效載體，廣 大農村黨員尤其是上崗黨員“想作為”、“爭作為”、“有作為”，想事、議事、管事、辦事的積極性空前高漲。鄭場鎮同興村黨員朱志付，看到鄰里之間鬧矛盾，經常去勸和，可村裡有人風言風語，說當幹部的不管，你一個老頭多管什麼閒事，他一直顧慮重重，產生了不想管的念頭。在這次無職黨員上崗工作中，他推薦上了民事糾紛調解崗，現在他逢人就說：我有了尚方寶劍，管起事心中有了底，沒有顧慮和畏懼，可以大膽幹了。
2、通過農村無職黨員設崗定責，架起了黨組織與民眾之間的橋樑，增強了黨組織的戰鬥力和凝聚力。在農村，黨支部是核心，在崗位上，黨員是骨幹，這如同在黨支部這個“大堡壘”之下又設立了若干個“支撐點”。黨支部有了任務找黨員，黨員去做民眾工作;民眾有事找黨員，黨員在崗位職責內能解決的馬上解決，解決不了的再找黨支部。這樣在黨支部和民眾之間架起一座“連心橋”。農村黨員幹部普遍反映，開展農村無職黨員設崗定責後，黨支部聽取黨員的建議多了，黨員活動室的人多了，支部開展活動的內容豐富了，為民眾辦實事、辦好事的人多了。鄭場鎮同興村上崗黨員朱大貴、王克成在小康村建設中積極配合村委開展工作，在無人願意管理農田抽水灌溉的情況下主動請戰，自己出資買柴油抽水;剅河鎮梨園村女黨員吳麼洱，選擇了倡導文明新風崗，因為該村靠近集鎮，近期建造的泰岳廟雖然讓民眾有了宗教信仰的場所，但也助長了一些封建迷信活動的蔓延。吳麼洱在活動中勸導一些老同志崇尚文明，相信科學，遠離封建迷信，在她的勸導和說服下，收到了相當好的效果。農村無職黨員的上崗，還增強了黨的戰鬥力、凝聚力，促使更多的農民向黨組織靠攏。三伏潭鎮尹灣村外出人員較多，稅費收繳難度大，在開展無職黨員設崗定責前，全村共有40多萬元稅費沒有收繳，這次他們結合農村無職黨員設崗定責工作進行尾欠稅費的收繳，廣大上崗黨員自己帶頭，包子女、包親屬、包朋友，一個月就收繳了15萬元稅款。後湖堤村現年28歲的村民徐崇高和彭橋村現年37歲的張榮華，兩人一個在外地打工，一個在家種田，聽說村里在開展無職黨員設崗定責活動，黨員與非黨員不同了，黨員更光榮了，發揮作用有崗位了，多次向村黨支部提交了入黨申請，目前已被批准為中共預備黨員，正在崗位上跟班鍛鍊。
3、通過農村無職黨員設崗定責，促進了農村經濟發展和社會事業進步。當前，農村發展進入了調整產業結構、加快農業產業化經營、全面提高農業和農村經濟效益階段。以家庭分散經營為主的農民雖然有強烈的致富願望，但由於缺技術、無資金、怕擔風險，使他們難以邁開步子，迫切需要有人把他們組織起來，提供示範服務、真心實意帶領他們致富。設崗定責工作開展後，三鎮把種植、養殖、銷售、外出務工上有一技之長的黨員組織到經濟發展類崗，通過崗位示範，廣大上崗黨員和入黨積極分子在各自的崗位上做給農民看、帶著農民乾，興起了一批產業、帶動了一批民眾發家致富，促進了農村經濟的發展。剅河鎮張馬村無職黨員熊金強，常年從事水產行銷，在承包的150畝土地上，嘗試泥鰍-蒿芭種養模式喜獲收益，淡水養殖南美白對蝦效益明顯。在設崗定責活動中，選擇了科技種養示範崗、務工經商經濟信息崗，在他的帶動，周邊的養殖戶全程參與，該村水產養殖、特種養殖結構大大調整。牌樓村無職黨員代振香，常年從事畜禽養殖，掌握了一套過硬的養殖技術，在設崗定責活動中，她選擇了科技種養示範崗。在她的帶動下，牌樓六組庭院養雞戶達十多戶，戶平養雞達500隻以上，年純收入可達5000元以上。
4、通過農村無職黨員設崗定責，密切了黨群幹群關係，維護了農村社會穩定。設崗定責在基層組織與無職黨員、村民之間加強了聯絡與溝通，成為一條黨員聯繫民眾的重要紐帶。通過黨員上崗履責，一方面為民眾排憂解難，做好事，辦實事，謀福利，帶領民眾致富奔小康，另一方面主動協助村幹部做好民眾思想工作，強化了基層黨組織的整體功能，密切了黨群幹群關係。廣大無職黨員與民眾在同一個村生產、生活，彼此熟悉且有一定的感情。通過村“政策宣傳崗”和“民意收集崗”，把大量的矛盾和隱患化解在了苗頭狀態，達到了小事不出門，大事不出村的目標。
三、農村無職黨員設崗定責存在的問題及原因
設崗定責活動的開展，取得了一定成效，得到民眾讚譽。但在實際工作中還存在一些問題和不足之處，主要表現在以下幾個方面：
一是少數無職黨員認識不高，認為開展設崗定責活動沒有必要。隨著市場經濟的發展，一些農村黨員難以適應新舊體制的轉換變化，自我要求不高，榮譽感淡化，先鋒模範作用弱化，利益驅動性增強，對集體事務漠不關心，普遍存在著思想亂、紀律散、形象差的問題。有些農村黨員甚至設定障礙，與基層黨組織唱對台戲，成為農村工作推進的絆腳石。還有的黨員認為村級工作應該由村組幹部去做，不需要黨員來參與，以致部分黨員上崗後，履行職責不積極，崗位形同虛設。
二是農民黨員年齡結構趨於老化，文化素質偏低，以致部分上崗黨員年齡偏大、水平偏低、能力偏差，不能很好地起到示範帶頭和上崗履責作用。
三是對履崗較差的上崗黨員缺乏有效管理手段，沒有形成經常化、制度化的監督管理機制。一些有崗黨員上崗後崗位意識淡泊，想履行職責就履行，想不履行就不履行，自我意識很強，沒有相關的制度作為長效管理機制。
四是支部堡壘作用不堅制約了有崗黨員職責和作用的發揮。在調查中，我們發現，有些支部只是在形式上跟無職黨員設了崗，至於黨員的崗位職責履行了沒有，履行得樣，都不聞不問。甚至有些黨員在帶頭履行職責的過程中遇到了問題和困難，支部也不能給予及時地支持與幫助，這在一定程度上嚴重製約了有崗黨員職責和作用的發揮。
四、關於今後無職黨員設崗定責的幾點建議
設崗定責順應了農村經濟社會發展的客觀要求，滿足了廣大農村黨員不當村組幹部照樣能為黨工作的精神需求，初步解決了分散生產經營條件下黨員教育管理方式相對滯後、黨員發揮作用渠道不暢的緊迫問題，加之，設崗定責不涉及利益調整和分割，黨員回響，民眾支持，組織滿意。對農村無職黨員推行設崗定責管理已是勢在必行。通過調研情況來看，目前我市農村無職黨員設崗定責工作已經有基礎、有平台、有作用、有機制、有潛力，今後，我們要把設崗定責活動作為創新黨建工作的一項有效措施，著眼長遠，在推進制度化、規範化、持久化上下功夫。因此，在抓好實施的過程中，還必須解決好以下幾個重要相關問題。
1、把最佳化農村黨員隊伍結構作為增強設崗定責功效的基礎工程來抓。無職黨員隊伍的整體素質與黨的先進性要求相比還存在較大的差距。從崗位情況看，主要集中在民意收集、村務監督、社會治安等崗位，而在一些更能體現黨員先進性的科學示範、勤勞致富等崗位，真正能上崗、帶頭致富和帶領民眾致富的黨員還不多，很難全面體現黨員“三個代表”的作用和價值;從黨員年齡上看，有崗的黨員年齡都比較大，大多數都是35歲以上，35歲以下的年輕黨員不多;從黨員的地域來看，大多數都是在本村本組工作的在家黨員，流動黨員的設崗定責基本上是一片空白。因此，要重視最佳化農村黨員隊伍結構，尤其要突出科技示範崗的上崗比例，積極做好發展農村新的社會階層的優秀分子入黨工作。對那些促進農村產業結構調整的帶頭人、發展農村經濟的經紀人、創辦個私企業的負責人和在農村影響較大的其他優秀分子，要切實加大培養教育力度。要給那些35歲以下、思想覺悟高、有能力的年輕黨員設崗，鼓勵他們發揮作用。
2、把建立有效激勵機製作為保持設崗定責持久性的關鍵環節來抓。要建立科學的管理、評估和獎懲機制，保證無職黨員持久發揮作用的內動力和積極性，確保設崗定責工作長期有效開展。應著重建好三個方面的機制：一是建立管理機制。要建立公開承諾制度、定期工作報告制度、聯繫制度等，讓上崗黨員在一定範圍內向民眾公開承諾，強化黨員的黨性意識、責任意識和服務意識，自覺接受民眾監督。村黨組織要建立《上崗黨員履行職責記錄薄》和建立民眾反饋卡，及時準確掌握無職黨員發揮作用的情況。同時，要求上崗黨員將工作情況、取得的成績及存在問題每月向黨組織匯報，掌握情況，推動工作。鎮機關和村“兩委”中的黨員幹部要聯繫無職認崗黨員，指導他們上崗、履責，並幫助解決工作中出現的困難和問題。二是建立考核機制。要採取個人自評，黨員互評，民眾代表民意測評，支部綜合評定等方式，對黨員履行崗位職責情況進行評議。同時，把無職上崗黨員的工作實績作為年終黨員評議的主要依據，由黨組織作出年度鑑定。三是建立激勵機制。對那些認真履行崗位職責，成績突出的要大張旗鼓地進行表彰獎勵，並在農業生產發展資金、技術、培訓上予以傾斜照顧，使上崗黨員增強榮譽感和自豪感。同時，要把設崗定責作為培養選拔村組幹部的一個渠道，對工作能力強、業績突出的上崗黨員，組織上要把他們列為村組後備人選重點培養。對不完成崗位職責規定的任務，民眾滿意率低的黨員，在每年年終評議黨員活動中給予批評;對不勝任的要及時調整，做到優勝劣汰，充分激發黨員履行職責的熱情。
3、把強化村黨支部的堡壘作用作為實現設崗定責制度化的龍頭工程來抓。在設崗定責工作過程中，村黨支部起著組織、實施、監督的重要職能。因此，必須把強化村黨支部的堡壘作用作為實現設崗定責制度化的龍頭工程來抓。堅持先整頓後進村黨支部再設崗定責的原則，根據村班子戰鬥力強弱分步實施。基礎較好的村先行一步，發揮示範作用;基礎較差的村加強督查與指導;後進村，先進行整頓提高，配好配強村黨支部班子後，再進行設崗定責。
4、把開展先進性教育活動作為貫穿設崗定責始終的重要工作來抓。無職黨員作為農村黨員隊伍的主體，其作用發揮得如何，直接關係到基層黨組織的戰鬥力與活力，關係到能否保持黨的先進性。一方面，要加強思想政治學習，增強農村黨員的黨性和宗旨意識，激發他們強烈的上崗履責的政治熱情。另一方面，組織開展形式多樣的先進性教育與實踐活動，支持、鼓勵無職黨員在各自的崗位上建功立業。
黨員隊伍建設是黨的建設的基礎工程。加強新時期黨員隊伍建設，是全面加強黨的建設、鞏固黨的執政地位的需要。黨員隊伍建設的好壞，黨員能不能發揮先鋒模範作用，直接關係著黨的先進性、凝聚力和戰鬥力，關係著黨在人民民眾中的形象和威信，關係著我國建設有中國特色的社會主義、全面實現小康社會目標的進程。為了全面了解和掌握我區不同行業、不同群體、不同層次黨員隊伍建設的現狀和存在的突出問題，以及黨員、幹部和民眾對開展保持共產黨員先進性教育活動的意見和建議，為共產黨員先進性教育活動的全面開展做好充分準備，近期，我們抽調48名熟悉黨務工作、有較高政治理論水平、善於思考分析的同志，組成12個調研組，分赴全區12個黨（工）委，採取聽匯報、實地查看、入戶走訪、召開座談會、發放調查問卷等形式，對我區的黨員隊伍建設情況進行了認真的調查研究。
一、基本情況
在這次調研過程中，我們共聽取匯報12次，召開座談會8個，入戶走訪68家，發放調查問卷1200份，回收1198份，回收率達99.8%。基本情況如下：
1．黨組織情況
我區現有黨組織177個，其中，黨（工）委13個，總支7個，支部157個。
2．黨員隊伍情況
我區現有黨員2931名。（1）群體結構：黨政機關黨員576名，事業單位黨員498名，國有、集體企業黨員351名，離退休黨員1059名，下崗失業黨員47名，非公有制經濟組織黨員77名，農民黨員231名，流動黨員56名，其他黨員46名。（2）年齡結構：年齡35歲以下718名，占24.5%；36歲至45歲584名，占19.9%；46歲至54歲496名，占16.9%；55歲至59歲191名，占6.5%，60歲以上942名，占32.2%。（3）知識結構：研究生學歷75名，占2.6%；大學本科學歷412名，占14.1%；大學專科學歷759名，占25.9%；中專學歷298名，占10.2%，
高中以下學歷1387名，占47.2%。
3．黨員作用發揮情況
入戶走訪和問卷調查中，對當前黨員先進性狀況的總體評價，認為滿意和基本滿意的占89.2%，不滿意和和問題較多的占10.8%；認為有必要開展黨員先進性教育活動的占92.3%。從調查的情況看，絕大多數黨員素質較高，組織觀念較強，能夠按照黨章的要求和黨員標準，充分發揮黨員的先鋒模範作用，帶頭實踐“xxxx”重要思想，帶頭執行黨和國家的各項方針政策，帶頭宣傳黨的路線，帶頭履行黨員義務，帶頭參加黨的各項活動。可以肯定，當前我區黨員隊伍的主流是好的，其主要原因在於：黨的xx大所確立的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線是正確的，黨所制定和實施的一系列方針政策是符合我國國情和廣大人民民眾的根本利益的，得到了全區黨員的認同。同時，全區各級黨組織堅持不懈地開展黨員教育，扎紮實實地抓好黨員管理，也使全區黨員的黨性觀念和整體素質得到了全面提高。
二、主要做法
在新的歷史時期，黨員隊伍建設的基本任務就是按照《黨章》的要求和黨員標準，認真做好黨員的培養、發展、教育和管理工作，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力、向心力和戰鬥力。近年來，我區堅持以“xxxx”重要思想為指導，始終把“嚴格黨員發展質量，抓好黨員教育管理，樹立黨的光輝形象”作為加強黨員隊伍建設的重要內容，積極實施黨員“素質工程”，深入開展黨員教育活動，使全區黨員的整體素質得到了明顯提高，黨員隊伍建設得到了明顯加強。概括起來主要有以下幾個方面：
（一）嚴格標準，規範程式，探索機制，確保新黨員質量
1、加強指導，規範組織發展工作。結合上街的實際，從“講政治”的高度，增強政治意識、大局意識和責任意識，緊密聯繫新的形勢和任務，認真研究發展黨員工作中存在的問題，分門別類，加強指導。一是利用電視、廣播、板報形式，廣泛宣傳提高發展黨員質量，保持黨的先進性的重要意義；二是深入到各黨（工）委、各支部搞好調查研究，找準發展黨員工作中存在的突出問題，提出具體的指導意見；三是選派黨性強、覺悟高、有黨建工作經驗的
黨員擔任聯絡員，分別到基層黨委、總支、支部指導工作；四是由組織部門負責，紀檢、檢察、宣傳部門緊密配合，共同參與，形成齊抓共管的工作局面，確保新黨員質量；五是將發展黨員工作納入黨建工作目標管理，建立發展黨員工作責任制，形成區委、基層黨委、支部（總支）三級聯動的發展黨員工作新機制。
2、抓好源頭，重視入黨積極分子培養工作。入黨積極分子的培養，是發展黨員工作的源頭和基礎。我們在培養入黨積極分子時，始終堅持把政治標準放在首位，同時注重工作實績、工作作風、生活作風，從源頭上把住黨員“入口關”。
一是建立考察機制。確定為入黨積極分子之前，採取民主測評、個別談話、查閱檔案等形式，對其進行全面考察，對民主測評合格票不超過三分之二或談話中發現有問題的，不予確定為入黨積極分子，待調查核實後再作處理；確定為入黨積極分子之後，由黨支部指派有一定工作經驗的黨員對其進行跟蹤考察，及時了解其思想動態、工作動態。
二是建立培訓機制。堅持兩年一次的入黨積極分子培訓制度，提高入黨積極分子對黨的認識和黨的基本知識的理解。對沒有參加過入黨積極分子培訓的，不予確定為發展對象；對培訓中考試不合格的，也不予確定為發展對象，重新參加培訓。
3、突出重點，改善黨員隊伍結構和分布。一是深入實際，調查摸底。為了做好生產一線、青年、婦女黨員的發展工作，每年年初，我們深入到機關、學校、街道、企業、農村，對全區已遞交入黨申請書的人員進行統一的調查和摸底，及時地掌握他們的基本情況和思想狀況。二是突出重點，加強培訓。在調查摸底的基礎上，我們通過考察，並認真聽取各黨（工）委、支部的意見和建議，了解他們的政治表現、工作能力、工作實績、工作作風等，有重點地選取120名比較優秀的同志，作為黨員後備力量進行強化培訓。三是跟蹤考察，重點培養。各支部召開支部黨員大會，
進行推薦，推薦為培養對象的，由支部進行考察，重點培養。
4、推行“3+2”模式，嚴把發展黨員質量關。為了確保新黨員質量，我們針對組織發展工作中存在的問題，在總結經驗的基礎上，借鑑公示和考試的優點，在全區範圍內普遍推行了發展黨員“3+2”模式，即“三關公示”加“兩次考試”。（1）三關公示。入黨申請人經過黨組織的長期觀察考察和支部大會、支委會的討論研究，在被確定為入黨積極分子培養對象，並報上級黨委審批時；入黨積極分子培養對象經過培養人和支部一年以上的培養考察，並經過全體黨員大會通過發展為中共預備黨員，報上級黨委審批時；預備黨員經過一年預備期的培養考察，經全體黨員大會討論通過按期轉為中共正式黨員，報上級黨委審批時，這三個審批的關鍵時期，要由上級黨委負責分別向其所在單位黨內外民眾進行公示，廣泛徵求民眾對組織發展工作的意見。公示的內容主要包括：公示對象的主要情況、支部召開會議的時間、形成的決議情況、舉報電話、公示的起止日期等。公示時間不得少於15天。公示期間，區委組織部和各基層黨委同時受理民眾的舉報，凡民眾舉報有重大問題，不論是屬於公示對象本身的還是屬於所在支部的，區委組織部和基層黨委都要認真登記，並及時進行調查核實，對查證屬實的，一律取消公示對象的資格，並對其所在支部進行通報批評，違反黨紀的還要給予必要的紀律處分。（2）兩次考試。在入黨申請人“過三關”的同時，還要通過兩次黨的基本知識培訓和考試，一次是入黨積極分子黨的基本知識培訓和考試，一次是預備黨員黨的基本知識考試。凡沒有參加黨的基本知識培訓和考試，或者培訓考試成績不及格的不得確定為入黨積極分子培養對象。預備黨員無故不參加考試或考試成績不及格的，不得按期轉正，並要進行補考，補考仍不及格的，不得轉正並取消其預備黨員的資格。“3+2”模式的實施，提高了新發展黨員的質量，保證了黨員隊伍的純潔性，增加了發展黨員工作的透明度，擴大了發展黨員工作的民主化程度，增強了黨組織的吸引力、凝聚力和戰鬥力。
5、建立責任追究制，強化發展黨員工作的監督。
一是實行推薦責任制。對黨小組向黨支部、黨支部向基層黨委推薦不公開、不慎重，影響了發展黨員質量的，追究黨小組長和支部書記的責任。二是實行考察責任制。對入黨介紹人和培養人沒有如實向黨組織匯報發展對象情況，致使發展黨員工作出現失誤的，追究入黨介紹人和培養人的責任。三是實行審查責任制。對黨支部不按程式發展預備黨員或辦理預備黨員轉正，材料不齊備、填寫不規範、發展不公示、公示不規範的一律重新辦理，並追究相關人員責任。四是實行審批責任制。對基層黨委把關不嚴，違反規定發展黨員，或未及時召開黨委會審批的，追究分管領導責任。該項制度的實施，嚴格了組織發展程式，克服了組織發展中的暗箱操作，杜絕了黨員發展人情關，強化了對發展黨員工作的監督。
（二）實施黨員“素質工程”，全面提高黨員素質
近年來，我區以“抓好黨員教育管理，樹立黨員光輝形象”作為加強黨員隊伍建設的重要內容，積極實施黨員“素質工程”，深入開展黨員教育活動，有力地促進了全區黨員隊伍建設。
一是堅持舉辦黨員培訓班，加強對《黨章》和黨的基本知識教育。在培訓內容上，除安排學習新《黨章》和黨的基本知識以外，還安排學習“xxxx”重要思想、xx大報告及xx屆三中全會精神等內容；在培訓形式上，採取集中授課與播放電教片、優秀黨員現身說教、分組討論等形式，激發黨員學習的積極性；在培訓效果上，建立組織措施，實行目標管理，量化教育和培訓內容，完善培訓學習制度、“三會一課”制度、自學制度等，使黨員培訓工作走上制度化、規範化的軌道；在培訓經費上，採取“黨費撥一點，單位籌一點、個人拿一點”的形式，保證培訓費的落實。我區每年都要從留存黨費中拿出3000元，用於黨員教育培訓。在培訓渠道上，除繼續發揮黨校、農校、黨員活動室等主渠道作用外，還與專業、業務相接近的院校、先進地區等單位聯繫，開展內容豐富、形式多樣的專題培訓、技能培訓等。截止目前，全區共建立業餘基層黨校12所，農校1所，黨員活動室154個，為黨員培訓提供了良好的物質條件。
二是堅
持分門別類開展支部書記培訓。採取分散自學與集中授課、實地考察、現場觀摩、經驗交流、表態發言等形式，有針對性地實施培訓計畫，分門別類，對機關、街道社區、農村、學校、企業、非公經濟組織黨支部書記進行輪訓。如針對社區特點，組織社區黨支部書記參觀金水、二七等社區黨員工作先進經驗；針對農村特點，組織農村黨支部書記參觀輝縣回龍村，學習張榮鎖一心為民的先進事跡；針對非公經濟組織特點，座談討論如何發揮黨組織在非公經濟發展中的積極作用等。
三是發揮電教優勢，增強黨員服務意識和致富本領。近年來，我區始終把黨員電化教育作為提高黨員素質，增強富民本領的重要手段，提出了實現“三個一”的目標要求，即提高一個意識，打好一個基礎，突出一個收看效果，使黨員電化教育在農村和社區得到了普及。全區7個農村和17個社區均建立了黨員電教室，配備了電視機、錄放機、vcd機，健全了黨員電化教育制度。我們還從留存黨費中撥出了XX0多元為基層購置了黨員電教光碟，征訂了《黨員電化教育》雜誌，發放了《黨員電教片播放收看工作手冊》。配合防治非典型肺炎工作，組織片源，大力宣傳衛生知識，增強廣大黨員和人民民眾的“防非”意識。去年4至8月，全區在區電視台、長鋁公司電視台先後播出衛生科學知識476條，創作“防非”漫畫、豫劇、小品等節目20餘篇。配合“樹組工幹部形象”集中學習教育活動，運用電教手段，調動了全體組工幹部的學習積極性，加深了對公道正派的理解和把握，最佳化了學習效果。為實現黨員思想常抓不懈，區電視台根據不同時期社區黨建工作的要求，先後開闢了“為黨旗增輝”、“社區共產黨員風采”、“單位下班、社區上班”等欄目，製作了《三講一樹結碩果》和《軍地共結光榮花》兩部電教片，各社區黨支部都能按要求組織黨員收看和討論，收到了較好的效果。
（三）廣泛開展主題活動，發揮黨員先鋒模範作用
近年來，我們針對不同的黨員群體，採取不同的形式，廣泛開展了形式多樣、豐富多彩的黨員主題活動。在機關，圍繞增強幹部隊伍活力，轉變機關工作作風，廣泛開展“心繫民眾，當好公僕”活動。各機關黨組織推行辦公文明用語，既規範了辦公行為，又提高了服務質量和效率；各機關支部分別建立了幹部聯繫民眾制度，定期召開民眾座談會、走訪民眾、聽取民眾意見等形式，及時了解和掌握民眾的思想狀況
和實際困難，幫助民眾解決工作和生活中的實際問題，受到了民眾的好評。區工商分局黨總支結合工作實際，開展“523”工程活動，即每個黨員聯繫5家困難個體戶、2家企業，一年為企業辦3件好事。活動中，他們把具體聯繫商戶登記備案，及時提供政策、法律諮詢，解決商戶生產經營中的實際困難。全年共為商戶辦好事100多件，贏得了廣大商戶的好評。在社區，發揮社區黨員的先鋒模範作用，以“服務社區、共建家園，樹立黨員新形象”為載體，廣泛開展黨員責任崗和黨員奉獻日活動，讓社區黨員“單位下班，社區上班，住於社區，關心社區”，為社區黨員提供了廣闊的社會舞台，有力推進了社區兩個文明建設。僅XX年，我們開展的黨員奉獻日活動共有50000多人次參加，廣大社區黨員共為社區居民辦好事、辦實事4000多件次。在企業，為推動企業技術創新，促進企業發展，我們充分發揮黨員的帶頭作用，組織開展了“我為企業獻良策”活動，各企業黨組織分別成立了技術創新辦公室。在這項活動中，企業黨員共提出合理化建議286條，被採納192條，為企業的技術革新、降耗增值等方面，做出了較大的貢獻。鄭州市蝶閥廠黨支部黨員荊龍安同志，對閥門噴塑技術不斷革新，僅此一項就為企業節約了上百萬元，得到了企業管理層的充分肯定。
（四）積極採取有效措施，加強黨員的分類管理
黨員管理是加強黨的建設的基本途徑之一，是實現黨的政治路線的重要保證。不同行業、單位基層黨組織的地位和作用各不相同，黨員從事的職業和擔任的職務也多種多樣。為此，我們結合上街區的實際情況，根據不同類型、不同層次的黨員特點，積極探索行之有效的管理方式和方法，重點做好流動黨員、困難企業下崗職工黨員和離退休黨員的管理，使黨員管理工作更加富有成效。
1、規範流動黨員管理。我區現有外出流動黨員37名，接收外來流動黨員59名。對外出的流動黨員，主要是實行跟蹤式管理。一是及時開具組織關係介紹信或《流動黨員活動證》，做好教育工作，教育黨員外出後要主動與所去地區或單位黨組織取得聯繫，按規定及時轉移組織關係或出示《流動黨員活動證》，積極參加所在單位黨的組織生活，按期交納黨費；二是建立定期匯報思想工作情況制度，如實匯報外出期間的情況，及時傳遞信息；三是建立工作聯繫制度，通過電話、書信等方式與外出黨員保持聯繫，了解黨員外出後的思想、工作情況，及時通報黨組織的重要情況；四是建立查驗制度，對轉移組織關係的外出流動黨員歸來時，要查驗所去地區或單位黨組織出具的外出期間表現證明；對持活動證外出的流動黨員返回時，及時查驗《流動黨員活動證》中記載的內容，詳細了解外出期間的表現。對接收的外來流動黨員，主要是實行“掛靠式”管理，對在同一單位內工作半年以上的流動黨員，督促他們及時將
組織關係轉入所在黨組織；在3個月以上6個月以下的應持《流動黨員活動證》轉入臨時組織關係，參加所在單位黨組織的活動；工作單位不穩定，但住處固定的流動黨員，就地轉入組織關係，參加社區黨組織的活動。
2、切實加強“關停並轉”及困難企業黨員管理。一是區別情況，分門別類，加強管理。對“關停並轉”企業，及時調整黨的組織，成立新建企業黨組織，使黨員管理不留“空檔”；對與企業解除勞動關係 及離退休黨員，及時辦理組織關係接轉手續，納入社區或其他行業黨員管理；對下崗職工黨員，建立下崗職工黨員登記建檔制度，及時登記下崗職工黨員的基本情況、下崗原因、去留、發揮作用等情況，隨時掌握其動態。二是建立定期學習制度、思想匯報制度、定期談話制度、外出聯繫制度等，及時收集離退休和下崗職工黨員的思想狀態和苗頭性問題，教育黨員做支持改革的模範、遵紀守法的模範、維護穩定的模範，帶頭創業的模範。三是實施再就業工程，關心黨員的生活和工作，幫助下崗職工黨員尋找工作崗位，解決家庭生活的困難。四是廣泛開展“獻愛心、送溫暖”活動，密切黨群關係。（1）開展黨員“一幫一”服務活動，黨員領導幹部聯繫一個特困戶，一般黨員幹部聯繫一個困難戶，定期走訪幫扶的困難職工，幫助他們解決工作和生活 中的困難和問題。各社區黨支部組織社區內有一技之長的黨員組成志願者服務隊，公布聯繫電話和服務項目，做好特殊群體的服務。據統計，全區共有1850多名黨員與幫扶對象建立了“一幫一”服務，為幫扶對象辦實事、辦好事3700多件次。（2）開展“為弱勢群體獻愛心”活動，黨員帶頭捐款捐物，資助弱勢群體，為弱勢群體送上黨的溫暖。共產黨員、區民營企業家、鄭州亞星房地產開發公司董事長、總經理高國安致富不忘黨，先富不忘民，帶頭捐款50000元，在黨員的帶動下，全區社會各界踴躍捐款32萬元，以實際行動為弱勢群體獻上一份愛心。（3）開展“走千家、進萬戶”活動。區領導和廣大黨員領導幹部深入基層，深入民眾，傾聽民聲，體察民情，關心民苦，真正為民眾辦實事、辦好事。今年春節，我們從留存黨費中拿出XX0多元，走千家，進萬戶，對老黨員、老幹部、老勞模和困難黨員進行了走訪慰問，為他們送去了大米、麵粉、油等，解決了他們的後顧之憂，使他們過上了一個溫飽無憂、歡樂祥和的節日。這些活動的開展，使廣大人民民眾真正感受到了黨
的關懷，進一步密切了黨和人民民眾之間的血肉聯繫，樹立了黨在人民民眾中的光輝形象。
三、存在問題及主要原因
調查結果顯示，我區黨員隊伍的主流是好的，但也存在一些突出問題，有些問題還相當嚴重。歸納起來，主要有以下幾點：
一是極少數黨員思想困惑，理想信念動搖。有些黨員對實現共產主義缺乏信心，總感覺到這個目標太遙遠，可望而不可及。尤其是隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，社會深層次矛盾加劇，使有些黨員難以適應，對前途、命運感到迷茫、困惑；有些黨員對黨內和社會上存在的消極腐敗現象屢禁不止，對黨產生了信任危機；有的黨員精神空虛，少數人熱衷於封建迷信和xx。
二是個別黨員宗旨意識淡薄，黨的觀念淡化。受市場經濟的負面影響，部分黨員產生了“一切向錢看”的思想，淡忘了黨的宗旨。有的黨員說，“現在工作要帶頭，經濟上沒甜頭，政治上沒奔頭，黨員沒當頭。”有的認為“黨員不黨員，只差幾角錢（黨費）”。有的黨性觀念淡薄，黨員意識不強，不願意接受黨組織的監督和約束，少數黨員民眾觀念不強，有的黨員說“我現在想得最多的就是個人如何發家致富”，沒有處理好先富與共同致富的關係，不能夠帶領民眾共同致富奔小康。
三是部分黨員責任意識不強，進取精神不足，發揮模範作用不明顯。一些黨員忘記了自己的政治責任，把自己混同於普通民眾。機關中有的黨員不思進取，不注意學習和提高自己，有的大局意識、服務意識和民眾觀念較差，知識面較窄，不能夠適應新形勢新任務的要求；農村中一些黨員思想守舊，觀念落後，小富即安，滿足於現狀；在企業有些黨員市場意識和競爭意識不強，文化知識和技術業務素質還不能適應企業機制轉化的要求，少數黨員下崗後，缺乏謀生手段。
四是極少數黨員不注重世界觀改造，在新的考驗面前發生動搖，有的蛻化變質。在改革開放和發展市場經濟面前，少數黨員放棄了思想改造，經受不住考驗。特別是個別黨員領導幹部違法亂紀、腐化墮落，嚴重地敗壞了黨的形象，在黨員和民眾中引起了強烈不滿。
五是農村黨員年齡偏大，文化程度偏低，發展黨員工作力度小，新鮮血液不足。個別農村黨員思想狹隘，跟不上形勢的發展，觀念陳舊，如對舊村改造的意義缺乏認識，有些黨員在拆遷過程中行動遲緩，不予配合，甚至於個別黨員帶頭參與集體上訪。
產生上述問題的一個重要原因，是新形勢下一些地方和單位黨組織缺乏對黨員的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督：一是有些單位對新時期加強黨員隊伍建設，特別是對黨員教育管理工作的重要性、緊迫性認識不足，存在著“一手硬，一手軟”的現象，黨員隊伍建設擺不上位置。二是黨員教育的形式、內容不能適應新形勢新任務的需要，黨員管理方式陳舊，方法簡單，沒有形成真正的制約激勵
機制。三是不同程度放鬆了黨員思想政治工作，一些單位黨組織放鬆了對思想政治工作的領導，使黨員思想政治工作有的處於放任自流的狀態。對一些黨員的思想問題和實際困難得不到黨組織關心，心裡感受不到組織上溫暖。
四、對策及研究
在新時期新形勢下，要解決黨員隊伍中存在的突出問題，就必須著眼於踐行“xxxx”的要求，貫徹從嚴治黨的方針，堅持以人為本，加強教育，強化管理，嚴格監督，多管齊下，著力提高黨員素質，塑造黨員新形勢，始終保持黨員的先進性。
對策之一：用好鮮活載體，開展保持黨員先進性教育活動
黨的xx大報告提出，“要在全黨開展以實踐‘xxxx’重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動”。開展這項活動是貫徹落實xx大精神，全面推進新時期黨的建設新的偉大工程的重大舉措。問卷調查顯示，有90％以上的黨員認為很有必要開展黨員先進性教育。結合實際，我們必須用好這一大鮮活載體，及時地精心組織開展保持黨員先進性教育活動。要改進教育方法，深化教育內容，完善教育制度，切實增強教育的針對性、主動性、前瞻性，使教育充滿鮮明的時代氣息。要認真制定開展教育活動的指導思想、基本原則、目標要求、方法步驟。堅持以正面教育、自我教育為主，上下結合，綜合治理，標本兼治。堅持把提高思想認識與解決突出問題結合起來；把開展黨內批評和自我批評與聽取民眾意見、接受民眾監督結合起來；把表彰先進、弘揚正氣與處置不合格黨員結合起來，使廣大黨員進一步增強先進性意識，認清自己在發揮先鋒模範作用方面存在的不足並自覺加以改正。當前開展保持先進性教育活動要著力抓好六個方面內容：一是要明確新時期共產黨員先進性標準,這是開展好保持先進性教育活動的前提。新時期共產黨員的先進性標準可概括為以下幾個方面：（1）必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“xxxx”重要思想武裝自己的頭腦；（2）必須胸懷共產主義和建設有中國特色社會主義的理想和信念；（3）要努力實踐全心全意為人民服務的宗旨；（4）必須站在改革開放的前列，努力創造無愧於黨員稱號的一流業績；（5）應該艱苦奮鬥，吃苦在前，享受在後。二是要根據新形勢和任務的要求，讓黨員明確發揮先鋒模範作用的基本要求和前進方向。當務之急是認真學習鄧小平理論和“xxxx”重要思想，這是開展保持先進性教育的核心內容。通過開展學習活動，使廣大黨員做到真學、真懂、真信、真用，始終保持政治上的清醒和堅定，在思想上、行動上走前列、當先鋒、做表率，作貢獻。三是要堅持不懈地教育引導機關黨員牢固樹立共產主義理想和信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及權力觀、地位觀和利益觀，提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性，增強政治意識，大局意識和責任意識。四是要加
生活方式，分廣義和狹義兩種。廣義上的生活方式是指人們在為生存和發展而進行的各種活動中所採取的方法和形式。就其內涵而言，它包含一個人工作、學習及業餘生活等方面的內容。狹義上的生活方式是指在工作時間之外的個人行為方式。本課題調研的是領導幹部的狹義生活方式。也就是說，對於領導幹部來說，他們的生活方式就是指在八小時之外進行的各種活動及其形式。
加強對黨員領導幹部生活方式的研究，通過調查了解、掌握領導幹部生活方式中存在的問題，以及在新形勢下出現的新情況、新問題、新特點，對於領導幹部建立良好的生活方式，進而促進黨員領導幹部廉潔從政，促進黨風進一步好轉，促進幹部隊伍建設，促進黨員領導幹部更好地完成所擔負的工作任務，實踐“三個代表”重要思想，具有非常重要的現實意義。
一、黨員領導幹部生活方式的現狀
改革開放20多年來所發生的巨大變化以及主義市場經濟體制在不斷建立和完善過程中所取得的成就，集中體現在國力增強、人民生活水平得到明顯改善上。時代進步和發展使得物質生活得到極大的豐富與提高，人們的思想觀念及其生活方式也隨之發生改變。就領導幹部而言，在八小時之外，除了滿足最基本的吃飯、睡眠等生存需要外，還要在家庭生活方面履行家庭成員的職責，盡到做兒(女)、做父(母)、做丈夫(妻子)的義務。此外，比較多的領導幹部還利用閒暇時間從事個人喜好的活動，如讀書學習、體育活動、旅遊、交往、書畫、音樂、電腦上網、下棋玩牌等。概而言之，黨員領導幹部在八小時之外的活動情況主要有以下幾個方面。
1、看書學習。從問卷調查情況看，許多領導幹部在閒暇時間內的活動安排主要為學習。在回答問卷“閒暇時間，您一般安排的活動”時，在“體育健身”、“娛樂”、“交往應酬”、“加班工作”和“學習”這五個選項中，選擇“學習”的人數最多，平均達到27.78%。領導幹部能夠在八小時之外注重學習，是主客觀原因使然。一方面，經過開展“三講”教育活動，尤其是在貫徹落實“三個代表”重要思想的過程中，許多同志充分認識到了學習的重要性。隨著改革開放形勢的發展，全球經濟一體化，知識經濟迅猛發展，經濟政治結合日益緊密，現代管理日趨複雜，這些都促使領導幹部加緊學習，以便更好地適應形勢。另一方面，在幹部選拔任用方面，學歷是一個重要條件，考試也成為一個重要途徑。領導幹部沒有相應的文憑，或者考試成績上不去，就會在激烈的競爭中被淘汰出局。這樣，學習就成為領導幹部閒暇時間內的一項重要活動內容。在學習方式上，有的人是在職學習，如參加黨校或其他高校舉辦的各種培訓班和學歷繼續教育班；較多的人仍採取“讀書看報”的形式，其人數占到 43.12%；還有的是通過“看電視”的方式進行學習，其人數占到第二位，為39.82%。另外，通過上網的形式進行學習的領導幹部人數也在增加。在廳、局及盟、市部門分別達到10.25%和 11.18%，而在蘇木鄉鎮達到了6.42%。
2、鍛鍊身體。從問卷調查發現，領導幹部在閒暇時間進行“體育健身”的情況是，處級和旗縣科局領導的人數占到19.63—21.66%。在健身鍛鍊方式上，有進行籃球、桌球、網球等球類運動的；有做操、散步、跑步的；有游泳、滑冰甚至釣魚的；有藉助健身器材鍛鍊的。在時間選擇上，許多領導幹部大都在早晨、晚上或是節假日集中在一段時間內進行鍛鍊。當前，領導幹部上下班坐車、工作打電話、看檔案、參加會議，坐得多、活動少；飲食結構的改變使人們攝入高熱量、高脂肪、高營養的食物過多，而消耗又不大。所以，有些領導幹部體重增加，體質下降。再加上工作任務重、競爭壓力大，使得一些領導幹部時常感覺體力不支，甚至一些人在心腦血管、消化系統等方面也出現不同程度的疾病。這些情況促使領導幹部認識到了加強身體鍛鍊的必要性。另外，隨著的發展進步，許多人都意識到體育健身也是一項很好的休閒娛樂活動。所以，目前領導幹部參加體育健身的越來越多。
3、觀看電視。隨著電視事業的發展，節目越來越多，內容也越來越豐富，許多領導幹部把看電視當作一天生活中必不可少的內容。特別是在缺乏室外活動場地、設施的情況下，人們的生活範圍有著很大的局限性，缺乏更多的選擇性；不少人還為避免煙塵風沙儘量少在戶外活動，這就使得看電視成為不少領導幹部業餘生活的主要選擇，一些人在家裡的時間基本上都被看電視所占用。看電視不僅成為獲取信息、了解時事的重要渠道，而且也成為休閒娛樂的一項重要內容。
4、應酬交往。調研中了解到，黨政部門的處科級領導幹部在八小時之外的應酬情況是，平均每周少的有1—2次，多的有3—4次。有些人一到周末，約請的電話不斷。在我區基層許多地方，由於經濟、文化諸方面的制約以及地區、民族特點；使得在交往應酬中的活動，大多以吃飯為主。而這種吃飯喝酒，已成為部分領導幹部八小時之外活動的一項主要內容和沉重負擔。有時中午喝完，晚上還要接著喝；有時不僅應付一場，而且還要在幾場酒席中交叉進行。對於家在異地的交流幹部，這種應酬活動就更多一些。一些同志講，這種應酬活動有時搞得人身心疲憊，就連正常的生活規律也被打亂，但又毫無辦法。另外，廣交朋友是目前許多領導幹部生活方式中的重要部分。調查問卷中，在回答“個人愛好方面有哪些”時，“交友”排在6個所選項的第一位。在回答“您願意交往應酬的人是哪些人”時，選擇“對工作有幫助的”人數超過“有共同語言或志向的”人數，分別為46.95%和40.84%；但廳局的處級幹部選擇“有共同語言或志向的”超過“對工作有幫助的”人數2.51個百分點，分別為42.69%和40.18%。由此看出，領導幹部在結交朋友時除注重考慮工作及人與人之間能否和諧相處因素外，不同層次領導幹部間也存在差異。
5、加班加點。在閒暇時間的安排上，除首選“學習”外，許多領導幹部所選較多的一項就是“加班”，所占比例達到21.55%。從統計和調查的情況看，目前加班比較多的是旗縣黨政領導及蘇木鄉鎮領導。他們加班主要是為了日常公務處理及接待應酬。特別是在春播、秋收等農忙季節或遇到一些突發性事件時，忙得更是不可開交。不分工作日、休息日，經常是“兩眼一睜，忙到熄燈”。有時越是節假日，越不能得到休息。
從以上五個方面可以看出，領導幹部在八小時之外，不論學習、健身還是娛樂，可自由支配的閒暇時間是比較充裕的。從問卷統計來看，領導幹部的閒暇時間，在工作日一天平均達到3.2小時；在休息日達到6.2小時。當然，物質條件的改善也為此提供了必要的前提條件。如在家務勞動上，洗衣靠機器；做飯靠煤氣、靠電，有時怕做飯浪費時間，還可以買半成品或熟製品，或與家人到飯館吃。總之，許多領導幹部在生活方式上比較注重質量。如住的方面，許多人都注重房屋的裝修，講究舒適；吃的方面，大部分領導幹部都講究營養平衡，儘量節制菸酒的領導幹部人數越來越多；在休閒娛樂方面，許多人都能夠按照自己的身份適宜地選擇時間、方式、場合進行。
從問卷和調查中我們發現，絕大多數的領導幹部對自己目前的生活方式是滿意和比較滿意的。當然，也有部分領導幹部感到工作任務重、壓力比較大，希望在八小時外能夠得到更多的放鬆或休息，有一些更好的方式來調劑自己的生活。許多人認為，該工作時就好好的工作，該娛樂時就好好的娛樂，該休息時也要好好的休息。
二、黨員領導幹部生活方式上存在的問題及原因
在領導幹部的生活方式上，目前主要存在以下方面的問題。
1、對生活方式缺乏正確的認識。從領導幹部個人來說，一是認為生活方式屬於個人行為。生活習慣怎樣，生活作風如何，不需要別人干涉。二是認為時代發展了，生活條件好了，應酬活動中吃點、喝點沒啥，用不著大驚小怪，發發牢騷也是正常的。三是認為市場經濟時代，在發展經濟、講奉獻的同時，也要講回報。因此，作為領導幹部，在比別人付出多的情況下，多得點、多拿點是正常的。四是受不良風氣的影響，少數領導幹部認為在目前的形勢下，為個人、家庭及親朋好友撈好處是實的，而其他都是虛的；與其在業餘時間看書學習、提高素質還不如謀點實惠。這些領導幹部對待生活方式的錯誤認識必然要影響到他們的生活作風，也將表現在他們八小時之外的行動上。更為重要的是，我們的多數組織也缺乏對領導幹部生活方式的正確認識，對一些人生活中的不檢點、不自律行為聽之任之，或者視而不見、聽而不聞；對領導幹部在生活作風上暴露出來的一些問題缺乏及時批評，失之於寬、失之於軟，造成了日後遺患。
2、放鬆了要求、降低了標準。目前，民眾對於領導幹部的行為，即使是在八小時外的，也有他們所認可的評價標準和尺度。什麼樣的事情，領導幹部可以做；什麼樣的事情，民眾可以做而黨員領導幹部卻不能做，民眾都有一定的尺度。然而有一些領導幹部沒能把握好“民眾一黨員一領導幹部”之間的關係，該發揮帶頭或領導作用時卻縮頭縮腦，不能堅持公道，不敢主持正義；該把自己當作是民眾中的一員時，卻搞特殊化，脫離民眾，不能以平常心、普通人的身份融人到民眾當中休閒娛樂或從事個人喜好的活動，甚至個別領導幹部還做出連一般民眾都不做的事情，導致出現一些與黨員領導幹部身份不符的行為失范現象。這主要表現為，不該說的亂說，不該做的要做，不該去的地方也要去。 在不該說的方面，有些領導幹部不分場合、不分聽眾、不辨真假、不顧後果，隨心所欲，什麼話都敢說、什麼話都敢傳。有的熱衷於傳播小道訊息，把講一些“內部訊息”當作自己似乎比別人更了解情況，甚至泄露會議內容；有的熱衷於說一些“黃段子”，搞譁眾取寵，編“順口溜”，講一些不負責的所謂政治“笑話”；還有的帶頭在民眾中發牢騷，表示不滿情緒，而不管負作用有多大、影響有多壞。在不該做的方面，有些黨員領導幹部什麼人的酒都敢喝，什麼人的宴請都敢吃，還有的熱衷於玩麻將、搞賭博。在不該去的方面，表現為一些領導幹部對黨的紀律要求熟視無睹，什麼樣的活動都敢參加，涉足那些有議論、有爭議甚至是黨紀政紀明令禁止的娛樂場所。如有“三陪女”酒店的ktv包房、異性按摩場所。 少數領導幹部的這種所作所為，敗壞了黨員領導幹部的形象，敗壞了黨風，敗壞了風氣。究其原因，一是少數領導幹部不講學習、不講政治、不講正氣，放鬆對自己的要求。二是組織方面放鬆對領導幹部的思想教育、日常管理以及對八小時之外的監督不力。三是在組織方面存在處理過輕現象。對違法亂紀的黨員領導幹部進行處理時，常常以開除黨籍、撤銷職務作為懲罰，並未追究其相應的法律責任。
3、權力違規現象嚴重。一些領導幹部在八小時外的活動中不僅不能正確對待權力，反而以權謀私、濫用權力，獲取灰色收入。主要表現為，一是吃拿卡要、貪占便宜。有的領導幹部對於他人的宴請從不拒絕，對所送的菸酒、土特產也慨然收之。甚至有的還主動索要，認為這些屬於人之常情，即便算是腐敗，也只是“毛毛雨”，夠不上受黨紀政紀處分的“槓槓”。還有一些人帶領家人或朋友，利用休息時間到下屬地區吃喝拿要，騷擾基層的同志。二是借逢年過節、操辦婚喪嫁娶收受禮金。靠紅白喜事、借人情活動以謀取灰色收入方面，領導幹部不僅在規模和效益上遠遠高於一般人，而且基本上同其掌握的權力成正比。在這方面，個別領導幹部挖空心思設計安排人情活動，簡直到了財迷心竅、不擇手段的地步。三是利用領導名分和地位優勢獲取灰色收入。如給單位疏通關係、跑項目、引資金，領導幹部本人或通過其配偶子女接受金錢或物品的回報；還有題、當編委、寫序言等。四是把個人消費轉嫁到機關單位或下屬部門。一些領導幹部購物、娛樂、辦事不花個人一分錢，變相地增加了收入。有的把在個人交往應酬上所花的費用以招待費、禮品費等名義拿到公家的賬上報銷；有的出人娛樂場所或參加健身活動，其費用也要由公家支付；還有的領導幹部公車私用，把公家物品“借”回家長期使用。 造成權力出現違規現象的原因主要有，一是少數領導幹部的世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，缺乏對權力的正確認識，抱著“有權不用，過期作廢”的錯誤思想，搞“權力尋租”，達到享樂或謀取私利的目的。二是部門權力過分集中，缺乏對權力有效制約的機制。權力集中，就會使一些手中握有大權的人在八小時外濫用權力，甚至進行“權錢交易”、“權色交易”等活動；而那些有求於權力的部門或個人，則大多在八小時之外採取一些不正當手段，通過送禮、送“紅包”來巴結、討好掌握權力的領導及其家人，使之為他們“服務”。這樣就導致少數領導幹部的權力必然出現違規操作的現象。 4、應酬活動過多與不正之風密切相關。領導幹部應酬多的原因，一是上級布置任務多、檢查多。不僅是層層考核、檢查，而且還有眾多部門各自的任務也需要檢查和驗收。“上面千條線，下面一根針”，導致基層領導幹部應酬增多。另外在一些旗縣市區，有關科、局接待上級人員時，除部門領導外，非要把旗、縣的領導也拉上作陪，以表示對上級的尊重。一些上級來的同志也喜歡下級這樣做，覺得這樣自己才有面子。二是上的“拉關係”、“認人不認事”等風氣影響到黨內，並滲透到一些行業、部門。靠正常的工作關係就可辦成的事情，有時卻很難辦成。而有朋友、“哥們”或認識人的，辦事就容易，甚至不該辦的事情也能辦成。在人們感受到交往應酬的威力、體驗到“握十回手，不如喝一頓酒”時，八小時外的應酬活動不可避免地就會增加。目前，不論是在爭資金、爭項目等公事方面，還是在子女上學、就業等私事方面，靠關係、靠跑動才能得到、辦成的事例有很多。另外，一些人願意應酬，就是看中了對方手中的權力。因此在閒暇時間熱衷於搞迎來送往，搞感情投資，目的也是為了能得到回報。三是公款消費行為助長了部分領導幹部交往應酬的“愛好”。目前在應酬方面，不論是上級還是下級，以及地區部門之間的橫向交往，只要來人，就要安排應酬活動，費用則由公款支付。一些人認為，反正不是自己花錢，吃公、喝公、玩公，又能促進個人感情，何樂而不為。在一些下崗職工增多、部分基層幹部職工工資不能按時發放的地區，廣大民眾對少數領導幹部的公款吃喝尤其是某些浪費行為，意見強烈。“有錢吃喝，沒錢發工資”，在一些地區已產生了很壞的影響。
5、休閒娛樂活動少，業餘生活不豐富。目前，領導幹部的休閒娛樂形式不是很多，尤其是基層幹部的娛樂活動更少，呈現出越往基層休閒娛樂越單調的特點。許多人下班一到家就看電視，除看新聞節目外，就是戲曲、文藝、電影或法制類節目。也有一部分人是找“酒友”、“牌友”、“麻友”進行娛樂；還有極少數人是到歌舞廳、洗浴中心等地“放鬆”自己。大體上看，目前的休閒娛樂活動主要就是這幾種，比較單調。有些領導幹部感覺每天都在忙，忙開會、忙材料、忙接待、忙應酬；有些感覺生活比較枯燥，每天就是“家一單位”、“單位一家”。從問卷調查看，在被調查的人中選擇閒暇時間進行“娛樂”的比例分別為：廳局的處級、盟市局處領導、旗縣科局和鄉鎮領導幹部為14.08—14.50%，旗縣領導為10.75%。造成領導幹部休閒娛樂活動少、業餘生活單調的原因主要有四點：一是單位、社區組織活動少。許多單位除了在節日及有慶典活動時組織和開展活動外，在八小時之外就很少組織活動；而在社區，如果說要組織什麼活動，那么大多也都與慶典活動有關。經常性、民眾性地組織社區在職人員參加的娛樂活動開展得比較少，而退休人員的活動卻比較多。二是缺乏必要的娛樂活動場所。目前，在城鎮及社區文化設施建設方面，屬於“一老一少”的老年活動中心、少年宮等活動場所的建設受到重視，而面向普通人的活動場所建設卻得不到重視。活動場所少，還與城市社區文化建設滯後、娛樂設施不完善有很大關係。三是一些娛樂場所經營存在不規範現象。有些娛樂場所消費過高，靠正常工資收入的人難以到此進行消費；有些娛樂場所靠不正當的手段吸引顧客，外表上華麗堂皇，而裡面卻藏污納垢。大多黨員領導幹部不敢去。四是受觀念上的影響，許多領導幹部也較少去娛樂場所。在一些人眼裡，歌舞廳、洗浴中心等場所地都不“乾淨”，去那裡的人大多不“正經”。這種看法，越是基層越強烈。在縣城鄉鎮，只要領導幹部一出現在這些地方，馬上就會“風言四起”。所以，客觀上也限制了一些領導幹部的活動範圍。
6、對領導幹部在閒暇時間的一些活動很難掌握。目前的情況是，對於領導幹部八小時外的活動，有的比較容易監控，如公務應酬中的吃喝等活動；也有的活動卻不好掌握，如玩麻將，去歌舞廳。在什麼地方玩、與什麼人玩、是否賭博，自己不說就不容易了解；是否進歌廳、洗桑拿，自己不主動談也難掌握。領導幹部的一些活動難以掌握，在主觀方面，一是不願接受監督。一方面，有的領導幹部認為在八小時之外也是普通人，因此對於一個普通人再拿八小時之內的紀律、規章進行約束，有些不妥。在問卷中問到“對於閒暇時間的活動，您認為是否進行監督”時，回答“沒必要進行監督”的人數達到47.88%。儘管調查問卷所反映的數據有時也有一些出入，但畢竟也能說明些問題。另一方面，有些領導幹部意識到自己的活動與身份不符或違背黨紀政紀，但為了不想讓人知道，自然更不願接受監督。於是，這些人善於在工作圈和生活圈扮演雙重角色。即在工作圈內“勤奮”工作，極力表現自己，讓人們對其產生錯覺，保持一個廉潔奉公、盡職盡責的好乾部形象，轉移人們對其在八小時之外活動情況進行監督的視線。同時，對司機、秘書等身邊人員“要求”嚴格，不準他們泄露自己的一些行動。也有個別人自己會開車，所以其行動也難讓人掌握。二是不願監督別人。有的人認為，自己的事情都忙不過來，哪有更多的時間和精力去監督別人；也有人認為，即使發現一些同志的言談舉止不正常，但如果沒有確鑿證據，也不好指出來；還有人認為，對那些有違規傾向的同志給予提示，那是組織上的事情，與己無關。在客觀上則存在組織對領導幹部八小時之外的活動缺乏監督、放鬆管理的現象。就目前的情況看，在對幹部監督方面，雖說有組織監督、民眾監督、輿論監督、民主黨派監督，等等，但是在具體實踐當中，監督難的問題沒能得到很好的解決。另外，由於城鎮中的居住特點，也導致對領導幹部生活方面的監督難度加大。大多住在同一樓內的人，甚至是在同一單元或對門的住戶，對彼此業餘時間在做什麼都不清楚。這也與一些領導幹部很少參與社區活動有關。
除上述六個方面的情況外，在影響領導幹部生活方式方面還存在著工作任務重、加班過多的現象。從問卷調查來看，目前領導幹部的任務大都比較重，工作強度也比較大。在回答“您認為，一天的工作強度”是“很大”、“比較大”、“一般”、“不大”時，選擇前兩項的人數占到76.56%，“一般”的為20.83%，“不大”的僅為2.54%。在一些旗縣，有的黨政領導幹部白天忙於開會、接待、聽匯報、下鄉，晚上還得應酬、作陪，導致批閱檔案、看報紙也都要利用晚上或周六、日來加班。我們在一個縣的調研中了解到，由於縣裡的黨政領導在工作時間因工作忙不易集中，所以中心組學習或班子討論問題大多只能在晚上或在周六、日進行。另外，領導幹部的加班情況，從他們的工作時間上也可以看出。在正常工作日，領導幹部平均工作時間為8.5小時，最多的是旗縣領導和蘇木鄉鎮領導，均為9.0小時；在休息日，平均工作時間為4.4小時，最多的是鄉鎮領導，為6.2小時，其次是旗縣領導，為5.0小時。在工作任務、工作強度及其加班方面，我們所調查的領導幹部相互之間差異也較大。
三、對建立黨員領導幹部良好生活方式的若干建議 建立黨員領導幹部健康、文明、科學的生活方式，對領導幹部八小時外的活動進行有效監督和管理，是關心愛護黨員領導幹部、防止其在生活作風方面出現腐敗行為的重要舉措，是加強幹部隊伍建設的重要內容，也是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體要求。領導幹部建立良好的生活方式是一個系統工程，需要領導幹部個人、各級組織及各界的努力，通力合作，共同完成。 ——從領導幹部個人方面，要時刻不忘自己是一名黨員領導幹部。即使是在八小時之外，也要按照黨章和黨內的各項規定規範行為，嚴以律己，做到自重、自省、自警、自勵。
1、加強學習，提高素質，樹立正確的生活態度。正確的生活態度是良好生活方式的基礎；而加強學習，提高素質又是具有正確生活態度的前提。只要有好的學習習慣和較高的綜合素質，就可以正確對待生活，熱愛人生。保持平常的心態，做到知足常樂。對上存在的現象和問題能夠正確認識，看主流、看全局，不鑽牛角尖，不為上某些支流的東西所誘惑。在生活態度方面，改變“八小時內歸組織管理，八小時外歸個人自由支配”的片面認識，進而對個人生活方式做到正確認識、認真對待，把個人生活方式與自己的思想、學習、工作作風等結合起來，相互促進、相得益彰。
2、養成良好的生活習慣。一是生活起居要有規律。保持良好的生活規律，不僅對健康有利，而且還能減少一些應酬活動。二是堅持體育鍛鍊。身體是革命的本錢，是做好工作的基礎。三是培養健康向上的個人愛好，充實業餘生活。如書法繪畫、下棋打牌、唱歌跳舞等，但愛好活動要有度、有節。要會休息，要勞逸結合。四是減少或克服不良嗜好。如吸菸喝酒、貪玩麻將等。
3、嚴格自律，把握言行。一要保持頭腦清醒，加強生活作風上的自我約束。什麼話可說，什麼事可做，什麼人可交，心中要有數。不僅堅持黨員領導幹部的身份不降低，而且做人的標準也不降低。對那些看重權力而對自己阿諛奉承、溜須拍馬者更要提高警惕。辨不清是非，就會上他們的當，成為他們的俘虜。二要淡泊名利，不貪不占。對待名利和地位，要看得開、放得開，切不可斤斤計較。不貪蠅頭小利，不占公家及他人的便宜。尤其對於一些熟人送給的菸酒、土特產及“紅包”要堅決拒之。抵禦不住小禮物的誘惑，也就更難抵禦更多、更大財物的誘惑，最終勢必走向毀滅之路。三要交友謹慎。要交良師益友，不交酒肉朋友，尤其要注意不與“小人”交往。四要經得住“美色”的考驗。從眾多腐敗分子的墮落過程來看，絕大多數人都與“美色”有關。因此，從思想根源上剷除封建主義腐朽沒落思想、克服享樂主義，就可避免重蹈腐敗分子的覆轍。五要經常總結、反思自己的言行，防止小毛病變成大錯誤。六要積極參加社區或居民區的公益活動，加強與民眾的。不脫離民眾，領導幹部的生活就能更加豐富多彩。
4、守好家庭“陣地”。家庭是領導幹部生活、休閒的主要場所。領導幹部的生活方式離不開家庭成員的參與、影響，甚至影響還比較大。同時，家庭是構成的一個細胞，領導幹部的家庭作風、美德情況如何，也具有很強的導向性。因此，領導幹部在家庭方面，首先要當一名好成員，孝敬老人、體貼和關愛配偶、照顧和教育好子女，這是領導幹部建立良好的生活方式的一個重要內容；其次要管好配偶及子女，使他們不搞特殊，不利用自己的職權謀私利。第三要管好配偶及子女，不收取他人的禮物。不管是否是熟人，也不管是什麼禮物，更不管是什麼理由，都要堅決拒絕。
改革開放以來，*縣經濟社會各項事業得到了長足發展，黨員生產生活條件明顯改善，生活水平和質量穩步提升，但是由於各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員生活處於貧困狀態。如何破解黨員隊伍中這支特殊群體貧困問題，建立長效、穩定的幫扶機制，始終是各級黨委特別是組織部門面臨的理論課題和實踐任務。
一、當前困難黨員現狀及原因分析
最近，我們組成專門的調研組，深入到鄉鎮村、企業和社區，採取召開座談會、發放調查表、個案剖析等方式，對全縣困難黨員幫扶問題進行了較為全面和深入的調研。從調研情況看，當前我縣困難黨員現狀及原因主要表現在四個方面：
1、年齡偏大、喪失勞動力而導致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風燭殘年，喪失勞動力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處於一種無助的處境，只能在每年“七一”或春節期間領到各級黨組織送去的微薄慰問金。
2、缺技術、缺資金而導致的困難黨員。一是文化程度偏低。有70%的困難黨員只有國小文化，生產技術簡單，收入低，生活維艱。二是創新意識不強。種田沿用傳統的那一套耕種方式，不敢大膽運用新的實用技術，遇到自然災害，往往抗禦能力低，望天興嘆。三是缺少資金。對生產基本上沒有什麼投入，金融部門也不願意給予他們貸款，致使低投入、低產出現象嚴重。
3、因病因災而導致的困難黨員。由於年齡偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血壓等大病，以致勞動力弱，有的甚至喪失勞動力，只能是過一天算一天。同時，由於生活擔子重，上有老，下有小，生活異常艱難。
4、因 企業下崗而導致的困難黨員。一是由於原企業已停工或關閉，企業未發下崗費或生活補貼，造成生活無來源;二是年齡偏大缺少技術，外出務工沒人要，靠政府微薄的救濟度日。
二、建立困難黨員幫扶機制的對策
1、建立建檔立卡的管理機制。一是界定幫扶對象標準。農村家庭年收入在700元以下的特困家庭;城鎮低保家庭;其他原因造成的暫時困難的家庭;家庭生活比較困難的建國前老黨員。二是確定幫扶對象。根據認定標準，每年對困難黨員進行一次調查摸底，確定幫扶對象。規範困難黨員申報程式，即由困難黨員個人提出申請，支部大會初審，並將申報困難黨員名單及有關家庭情況在所在支部進行公示，然後由支部向黨委(組)申報，黨委(組)集體研究審批，報縣委組織部備案。三是建立困難黨員台帳。按照一般困難、比較困難、特別困難三個層次，分別在各黨支部、基層黨委、縣委組織部建立電子管理台帳。台帳內容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產生活情況、困難情況及原因等。並根據幫扶進展情況每年審核調整一次，實行動態管理。
2、建立因情施策的幫扶機制。根據困難黨員的致困原因，因人制宜，分類實施幫扶，確保幫扶效果。
(1)對存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，重在思想引導。要採取正面引導、集體談心、典型激勵等行之有效的手段，幫助他們摒棄安於現狀、不思進取等陳舊思想，克服思想障礙，發揚自力更生、艱苦奮鬥的優良傳統，樹立自尊、自強、自立的精神，主要尋求新的發展機會，儘快脫貧致富。
(2)對因老、因殘、因病、因災等原因導致的困難黨員，重在生活救助。要採取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅定理想信念，進一步增強脫貧致富的信心和勇氣。一是建立困難黨員幫扶基金制度。本著“強化管理、扶出效益”的思想，採取“留存黨費補助一點、財政支持一點、黨員捐助一點、社會募集一點”的辦法，多途徑籌措困難黨員幫扶資金。基金的幫扶方向有兩種：一種是無償救濟，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來源主要是基金的創收部分;另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發展生產，實現滾動使用。堅持“黨內幫困、有償使用、兩年還本、滾動利用”的扶貧原則，採取黨員申報、黨委批准、組織部實地考核、黨支部或鄉鎮政府財政擔保的辦法，每年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開發和發展“短平快”項目，以“短”突破，實現當年脫貧;以“長”穩定，幫助他們上1—2個長期項目，增強“造血”功能，保證困難黨員脫貧後仍有穩定的經濟收入來源。成立困難黨員幫扶基金管理和監督小組，負責基金的管理和監督，規範幫扶基金使用。為加強基金扶持項目的監督管理，縣委組織部、鄉鎮黨委要分別建立被幫扶黨員家庭台帳，設立項目建設進度表，及時掌握資金使用情況和項目發展情況，切實抓好跟蹤管理。二是建立困難黨員子女教育救助制度。完善黨員領導幹部與困難黨員子女結對幫扶制度，實行定人、定責、定標準幫扶。城鄉困難黨員子女義務教育階段實行“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)優惠政策。完善困難黨員子女上大學資助制度，對考入大學的困難黨員子女給予一次性給予1000元資助，並促成相關單位黨組織與其結對幫扶對子，實行對口幫扶。三是建立困難黨員優診制度。衛生醫療系統要為困難黨員看病就醫提供方便和幫助，在縣內指定醫療單位就醫實行減免掛號費、檢治費等醫療費用，對就診醫藥費數額巨大的，可根據實際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助。四是建立走訪慰問制度。堅持每年“七·一”、春節等重大節日以黨組織名義上門進行走訪慰問。對家中發生突發性事件和生活一時遇到特殊困難的黨員，要及時進行上訪慰問。
(3)對缺技術、缺資金、缺信息、缺崗位等原因導致的困難黨員，重在生產扶持。一是技能培訓。對農村困難黨員，切實加強農村適用技術培訓，定期組織專業技術人員對其集中培訓、上門指導，發動種養殖黨員大戶進行結對幫扶，提高困難黨員致富技能。充分整合勞動、黨校、職中等部門和單位資源優勢，加強對下崗分流幹部職工黨員特別是困難黨員的再就業技能培訓，不斷提高困難黨員的專業技能，提高創業和再就業的本領。二是資金扶持。對那些有脫貧願望和信心，因缺資金而無法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無息或低息借給啟動資金，幫助他們落實一些種養殖、農產品加工等投資少、見效快、風險小的生產項目和社會服務項目。同時，加強與金融部門聯繫，對創業項目可行、規模較大、安排困難黨員較多的，可以協商提供部門創業貸款。三是提供信息服務。建立信息發布制度，選聘一定數量的人員及時收集、整理農產品銷售、新技術新品種、新業崗位等信息，通過傳單、會議、廣播電視、網站等渠道，定期發布給困難黨員，引導他們選準致富項目，加快脫貧步伐。
3、建立整體聯動的責任機制。一是建立結對幫扶制度。各級有幫扶能力的黨員幹部，採取“一幫一”“幾幫一”的形式，與困難黨員結成幫扶對子。重點幫助困難黨員解決生產生活中的實際困難和問題，增強致富技能，提高自我脫貧致富的能力。實行“定目標、定措施、定時間”幫扶，直到脫貧致富。建立困難黨員結對幫扶管理台帳，及時記錄幫扶措施和效果，並實行微機管理。二是建立聯席會議制度。定期組織勞動、民政、稅務、工商、財政、金融等部門參加的幫扶工作聯席會，研究幫扶工作中出現的新問題，總結好的經驗和典型，制定對策和措施，強化職責，形成工作合力。三是建立督查考核制度。採取定期或不定期相結合的方式強化督查，每年開展一次考核總結評比，並將考核結果納入單位“三個文明”目標考核、幹部選拔任用和民主評議黨員的一項重要內容，形成長期有效的激勵機制，促進幫扶工作順利開展。 目前，我們正在草擬困難黨員幫扶辦法。
流動黨員教育管理調研分析
當前農村黨員教育管理面臨的情況分析與對策
黨員幹部三嚴三實對照檢查總結
農村無職黨員設崗定責調查報告
關於黨員活動室建設的調查報告
黨員電教問題的調研思考
市地稅局機關黨員隊伍現狀的調查與思考
農村女黨員現狀調研報告
縣婦女幹部培養選拔、黨員發展、參政議政調研報告
關於*鎮農村黨員隊伍現狀的調查與思考