重慶市萬州區農業局關於 “三農”問題的調研報告
按照市農業局渝農法[2004]2號檔案要求,，我局組織有關人員組成調研小組，在本區中心集鎮龍沙鎮、移民大鎮大周鎮、產糧大鎮太安鎮三個鎮共選取30戶農戶，按照檔案提出的提綱進行了調查研究。現將調研結果報告於後：
一、落實中央1號檔案精神的情況
中央1號檔案出台後，在我區上上下下引起了強烈的反響，大家普遍認為繼1982至1986年中央為農業發了五個一號檔案的十八年後，今年中央又為農業發出了一號檔案，表明黨中央、國務院十分重視農業、農村和農民問題。區委、區政府對一號檔案的宣傳貫徹非常重視，對貫徹落實中央一號檔案精神及時進行了布署。區委宣傳部、區農辦、區農業局和區林業局等單位聯合組織了“萬州區學習中央一號檔案宣講團” ，從2月中旬開始到鄉鎮對基層幹部和民眾進行宣傳講解。區委、區政府決定在3月中旬召開全區農村工作會議，重點貫徹中央1號檔案和重慶市農村工作會議精神。
龍寶、天城、五橋和江南新區四個開發區對貫徹中央1號檔案都作出了具體安排，各鄉鎮、街道都已陸續行動起來。我們調研所到的三個鎮都召開了“三乾會”，學習貫徹中央一號檔案，並通過他們傳達到農村的家家戶戶。
二、糧食生產方面的情況
1、糧食播種面積和總產量。糧食播種面積總體上呈逐年下降的趨勢。調查的30個農戶2003年糧食播種面積90.31畝，比2002年減少了5.9畝，減6.1%。今年計畫糧食播種面積為88.21畝，比2003年又減少了2.1畝，減2.3%，基本與全區農業統計情況一致。糧食播種面積下降的主要原因：一是國家退耕還林、還草，截止2003年底，全區共完成退耕還林、還草38萬畝；二是在種植業結構調整中，由於糧食生產的比較效益相對較低，部分耕地改種了柑桔、桃等經濟林木；三是三峽水庫淹沒了一部分耕地；四是國家重點建設工程徵用了一些耕地；五是由於青壯年勞動力大部分外出務工，留在農村種田的老人和婦女多數體力較差，無力耕種造成棄耕。2004年糧食播種面積下降的主要原因是第一和第二條。
糧食產量總體上也呈逐年下降的趨勢。調查的30個農戶2003年糧食產量合計為81070斤，比2002年減少了3950斤，下降了4.6%；2004年預計產糧食77730斤，與2003年相比，又將下降4.1%。糧食產量下降主要原因是糧食播種面積下降。
2、糧食單產。調查結果，30個農戶2003年糧食平均畝產為898斤，比2002年高14斤，2004年預計糧食平均畝產為881斤，比2003又低17斤，可見整體上有增有減。影響糧食單產主要是氣候影響，2003年農業自然災害較2002年輕，糧食單產就高一些；其次是糧食作物種植結構的變化。
就單個作物看，玉米生產方面，由於近年來臨奧一號等高產品種的大量推廣，玉米單產提高較快；而水稻生產方面，由於沒有顯著高於當前推廣的D優、崗優系列的高產品種，因而單產水平基本保持原有水平。
3、農戶存糧情況。調查發現，2003年農戶存糧人均只327斤，不夠一年的食用。三個鎮中，農戶存糧情況不均衡，龍沙鎮調查的農戶存糧不多，大周鎮調查的農戶均無存糧。只有太安鎮調查的農戶存糧較多，一般農戶存糧均夠一年以上食用。平常面上了解的情況大致是，20%農戶存糧夠一年以上食用，50%的農戶存糧只夠一家人大半年（6—10個月）食用，20%的農戶基本無餘糧，近10%的農戶要買糧食才能滿足食用。從增減趨勢上看，今年以來多數農戶存糧數量有所下降。
今年存糧量下降主要原因是：一是去年國家放開糧食流通渠道後，糧食的加工戶和販運戶增多，許多加工戶和販運戶主動下村、下社、上門收購糧食，加上去年以來糧價持續攀升至現在稻穀1.20元/kg，一些種糧農戶藉機紛紛出售存糧；二是近年來我區畜牧業快速發展，消耗了一部分存糧；三是糧食總產逐年下降，存糧來源減少。