重慶市萬州區農業局關於 “三農”問題的調研報告

2、農民收入來源。調查結果,30個調查戶2003年農民收入的主要來源是外出務工收入(166100元),占總收入的63.8%;其次是種植業收入(51360元),占總收入的19.7%;再次是養殖業收入(29860元),占總收入的11.5%。

從全區統計情況看,種養殖業是農民收入的主要來源,占45%以上,接近收入總額的一半。占第二位的是外出勞務收入,占到農民收入的30%,超過了種植業的收入。第二產業和第三產業收入只占農民收入的20%。“種糧飽肚子,餵豬供孩子,打工蓋房子”是萬州區多數農戶經營收入來源的形象總結。

3、農民增收渠道。農民收入的增加來自於多個方面,但其中貢獻最大的是外出務工收入。2003年全區農民外出務工收入61744.3萬元,比2002年增加了7719.3萬元,占當年農民收入增長額的一半。糧食收入的增長是2003年農民增收的第二大項目,由於糧食漲價,全區農民增加收入近5000萬元。養殖業也是近年來萬州區農民增收的重要來源,2003年全區畜牧業收入比2002年增長了7929. 6萬元,農民從中增加收入近4000萬元。

從30個調查戶2003年的收入增長結構看,農民外出務工收入比2002年增長34050元,人均增長268元,占當年農民收入增長總額的93.1%,是農民增收的主要來源;其次是種植業收入,其比2002年增加了2655元,占當年農民收入增長額的7.3%。

總結各調查戶生產經營計畫,預期2004年農民收入比2003年增長7.6%左右。增收的最主要來源有兩個方面:一是今年農民外出務工人數比2003年又多3人,外出務工收入預計可達185800元,比2003年增長近12%;二是從目前農產品的行情看,我區農民收入的支柱產品——糧食和毛豬的價格依然走高,同時優質高效的優質農產品和經濟作物的種植面積也大幅度增加,農民從種養殖業中將會增加一部分收入。

4、農民增收的困難。座談中,農民民眾和基層幹部紛紛反映,目前農民增收的最大困難,一是外出務工找工作難,找到報酬較高的工作更難;二是分戶經營應對市場的能力較差,信息不靈、銷售價格偏低、銷售成本高等;三是土地分散在各農戶,難以形成種植規模,阻礙了種植結構的調整和規模效益的發揮;四是農業基礎設施不足,80%以上的水利設施老化,嚴重製約了農村各產業的發展;五是發展新的生產項目缺乏技術儲備和技術保證。

5、解決增收難,農民有四盼

一盼國家要給農民與城鎮居民同等的國民待遇,讓外出務工農民同樣享受到就業、社會保險、醫療保險、子女入學、貧困救助等各方面的好處,農村的生產公益設施建設同樣得到政府的支持;

二盼國家在農民轉崗就業培訓、種養殖業生產技術培訓和農民教育等方面加大扶持力度,幫助農民民眾提高素質;

三盼政府要加大對農田水利基礎設施建設的投入,尤其是對小型水利設施維修的投入;

四盼加大農民權益保障力度,儘快出台《農民權益保障法》,嚴厲打擊坑農害農的惡劣行為,各級政府和司法機關要切實為農民撐腰,為農民民眾增產增收保駕護航。

四、農村勞動力轉移就業情況

1、各級黨委、政府對促進農村富餘勞動力轉移就業工作非常重視。萬州區是農業大區,農業人口占總人口的近70%,農村人多地少的矛盾十分突出,勞動力嚴重過剩。近年來,我區各級黨委、政府對促進農村富餘勞動力轉移就業工作非常重視,去年八月,區政府專門成立了“農村勞動力轉移工作領導小組”,出台了《重慶市萬州區關於加快農村勞動力轉移的意見》(萬州府發[2003]74號),對今後5年我區農村勞動力轉移作出了規劃,對構建農村勞動力轉移服務體系、開展農村勞動力素質培訓、清理和規範相關的辦證收費行為等都作了明確的規定。區里還組建了培訓職能機構,啟動了農村勞動力轉移就業培訓工程,實行組織、發動、培訓、就業一條龍服務。目前已開展服裝藝術、農產品加工、家政服務、保全等8個崗位1790多人的轉移就業培訓工作。