4、在鄉鎮政府職能轉變及機構改革中，要賦予基層政府更多的社會政治職能，把更多的經濟職能交給市場。為此，必須實行基層政府行為與農民行為的區別。基層政府要尊重農民主人地位，確立“為農民服務”的執政理念，隨著基層政府職能的轉變，農合組織成為鄉鎮政府機構改革後為農民服務的重要組織形式。
5、實行定期和不定期對現有鄉鎮行政事業單位人員進行考核、考試，避免“一朝進機關，永遠鐵飯碗”。具體考核辦法由市、鄉鎮拿出詳細的考核辦法，由組織、人事部門具體實施。真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，調動鄉鎮幹部工作、學習的積極性，真正把權利交給自己的服務對象---民眾。
6、為了控制人員編制膨脹，要建立機構編制、組織、人事、財政等部門相互制約和相互配合的有效機制;沒有配套的財政改革，撤改後的鄉鎮機構也難以運行。
7、政府應該在政策、資金等方面給予大力扶植並不斷創新扶植方式，從財政撥款轉為財政購買服務的方式，由“以錢養人” 轉變為“以錢養事”。為保證扶植資金的有效、公開、透明使用，應將其列入公共財政預算，其支出和使用要符合相關法律法規的規定，並接受人大等相關部門的審計和監督。
8、基於鄉鎮政府職能轉變、經濟社會發展和財政改革的要求，從政府級次改革的目標及方向看，應該按照中央政府、省級政府和縣(市)級政府的框架要求改革鄉鎮機構，創新上層建築的機制和制度，合理配置資源和最佳化生產力布局，從而加強三農工作，推動社會主義新農村建設。