農村勞務輸轉工作調研報告

(五)維護了農村社會穩定,為構建和諧社會發揮極大作用。勞務輸轉通過解決大多數農村剩餘勞動力就業問題,消除了不安定因素,維護了社會穩定。據統計,18村農村富餘勞動力達2113人,通過勞務輸轉使大多數人找到了適合自己的謀生崗位,喝酒、打牌、滋事的人明顯減少。同時,部分務工創業人員多年來在捐資助學、濟困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環保等事業中慷慨解囊,造福於民,通過捐獻資金給當地公益事業,在一定程度上加快了貧困地區公益事業的發展,如段黨斌等。實踐證明,農村富餘勞動力的輸轉就業,對創建平安鄉村,構建和諧社會,建設新農村發揮了重要作用。

(六)“北勞南移”縣內輸轉創建了就地輸轉的新模式。針對我縣北部農村富餘勞動力較多,南部果園勞動力缺口較大的情況,在縣鄉各級組織的協調指引下,圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實套袋、採摘、銷售及相關產業鏈發展的機遇,採取了“北勞南移”農村勞動力就地轉移的新模式,取得了勞務就地轉移的初步成效。據調查,雷溝村XX年輸入的短期勞力400人左右,主要來自通渭縣及縣內甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉鎮,做工1萬多個,用工支出達40萬元,戶均支出1060元,勞務人員人均收入1100元左右,其中男工約30元/工時(一天),女工25元/工時。按照鄉政府的統計,治平鄉全年輸入短期勞力達4800人(次)以上,其中與古城等鄉鎮聯繫協商實施有組織輸入300人(次)。全鄉用工支出300萬元,常津公司等氣調庫用工支出150萬元,農戶支出150萬元。通過“北勞南移”工程實施,積極、科學地引導縣內西北部富餘勞動力向縣中南部果品大鄉轉移,實現離土不離鄉,做到了長期輸轉與季節性輸轉相結合,縣外輸轉與縣內輸轉相結合,闖出了在縣內就地輸轉的新路子。

三、存在的問題

1、富餘勞動力整體素質偏低。主要表現為:文化程度低,國中及其以下文化程度的占86.5%;專業技能水平低,73%以上的務工人員從事的工種僅局限於各種粗重的體力勞動和機械性勞動,與當前勞動力市場由體力型向專業型、技能型轉變的要求很不適應;部分富餘勞動力安於現狀,寧可在家閒散受窮也不外出務工,既影響了農村富餘勞動力的有效轉移,也制約了貧困山區經濟社會發展的步伐。

2、勞動力市場和管理機制不健全。勞動力市場還不夠健全和完善,縣、鄉(鎮)勞務機構工作還處在起步階段,管理體制,工作機制未完全理順,勞務信息的蒐集、整理、發布覆蓋面窄,時效性差,工作效率低。專業中介組織稀少,為農民外出務工服務的中介服務、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務市場和管理機制中存在的問題與當前勞務工作需求極不對應。

3、農民工合法權益難以有效維護。農民工維權方面的體制和政策還不完善,管理不到位,農民工權益得不到保障的現象普遍存在。由於勞動力轉移的自發行為較多,缺乏跟蹤管理。農民工法制意識比較淡薄,用工單位沒有認真執行勞動契約法,不簽訂正式的用工契約,拖欠剋扣農民工資、延長工作時間、增加勞動強度的現象仍然存在,農民工的生產、生活條件較差,工傷和職業病得不到有效防治,勞動糾紛時有發生。