扶貧開發工作調研報告 篇1
一、XX縣貧困人口現狀：
根據《中國農村扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》對貧困縣鄉村的劃定，目前，我縣有省級插花貧困鄉3個，貧困村20個。20__年初，全縣20個鄉鎮場有貧困戶5181戶20465人(人均收入低於882元以下)，占全縣總人口的5.64%。從地理環境分：三個重點貧困鄉20個重點村有貧困戶2824戶12155人占總貧困人口的59.4%，其它鄉鎮場有貧困戶2357戶8310人;從致貧原因分：因無生產資料致貧2313戶10191人，占總貧困人口的49.8%;因病致貧1562戶6069人，占總貧困人口的30%;因災致貧103戶436人;因無勞動能力致貧317戶632人;孤寡老人322人;孤兒9人;其它原因致貧502戶2310人，占總貧困人口的11.3%。貧困人口主要集中在三個貧困鄉，占總貧困人口的59.4%。
二、致貧原因分析：
一是生產生活條件差，基礎設施建設滯後，自然資源匱乏。這些區域人均耕地(草場)少且土(草)質差，交通不便本文來自，信息閉塞，居住分散，缺水、缺電、缺市場，文化、教育、衛生等社會成果共享程度低。
二是勞動者素質差，勞動技能低，科技發展意識淡薄，傳統的經營、養殖模式依然存在。
三是貧困人口觀念落後，缺乏自力更生、艱苦奮鬥精神，等、靠、要思想嚴重。20__年初在冊的貧困戶中，有68%的貧困戶家中有18-40歲的男性勞動力，而外出務工人員不足3%。
四是扶貧開發局限性強。低收入人口主要分布在偏遠落後的山區、丘陵區、災害高發區、高寒牧區，點多面廣，基礎設施差，扶貧效果不明顯。
五是我縣不是貧困縣，但與其它縣(市)相比，貧困人口最多，占全地區貧困人口的16.5%，而上級扶貧資金投入有限(20__年-20__年總計投入647萬元)且縣級財政困難，制約了扶貧開發的順利進行。
六是由於扶貧防禦體系不健全，返貧現象嚴重。20__年初我縣在冊貧困人口220戶1201人，經過5年的扶貧工作，實現7639戶38046人脫貧，而20__年初在冊貧困人口卻有5181戶20465人(動態脫貧標準線由650元提高到882元後統計)。
七是陳規陋習致貧(如大操大辦“紅白”事)。
三、扶貧機制及構想：
(一)進行分類扶貧
對有生產資料和勞動力的貧困戶以幫教式扶貧為重點，著重提高農牧業生產的科技含量;對無生產資料的貧困戶以解決生產資料，改善生存環境，提高生產技能為重點進行幫扶;對於無勞動能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養，進行救濟式扶貧(共331人，其中孤寡老人322人，孤兒9人)。
(二)大力推進產業化扶貧
圍繞增加低收入人口收入，以優勢資源的合理開發利用為基礎，支持重點鄉村和農戶發展優勢特色種植業、養殖業、林果業，進一步最佳化產品產業結構，特別是要利用我縣畜牧業優勢，集中力量，加大畜牧業的發展，提高肉、蛋、奶產出率，使其成為帶動低收入人口提高收入水平的重要來源。
(三)實施整村推進戰略
以貧困村為單位，加強基本農田、優質草場、環境改造和公共服務設施建設。國家安排的以工代賑資金必須用於貧困鄉村的基本建設，各行業部門的專項資金要重點向貧困鄉村傾斜，力爭到20__年，使全縣20個貧困村90%以上實現“五通”、“五有”、“五能”的奮鬥目標，堅持開發與發展並舉，充分利用“缺項補項”方案，及時調整項目實施，為低收入民眾經濟增收創造良好的外部環境。
(四)繼續實施“貧困戶庭院經濟開發建設工程”
提高低收入戶發展庭院經濟意識，集中人力、物力、財力幫助低收入戶發展庭院經濟和家庭手工業，確保財政扶貧資金和地方配套資金到戶。
1、利用扶貧資金為無房戶、危房戶新建或維修50平方米的磚木結構住房和0.7畝地的宅基地。力爭每戶有2頭生產奶牛，每人4隻生產羊，並飼養一定的雞、鴨、鵝等家禽。農區每人有2畝旱澇保收的口糧，牧區每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場。
2、發展庭院經濟。山區半山區的低收入戶庭院保證種植5分地以上蔬菜。凡適合經濟林氣候的地方，每家種植10棵以上果樹或其它經濟林，力保庭院無空閒地。對乾旱缺水的地方，盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。
3、培育低收入戶從事手工業，如：鐵匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等，扶持家庭手工業作坊，生產地方特色的花氈、地毯、花帽、剌繡、小刀、馬鞭、馬鞍等特色產品。
(五)加強扶貧資金管理，發揮扶貧資金效益
除以工代賑資金用於貧困鄉村基礎設施建設外，國家財政扶貧資金、自籌資金都進村入戶，具體用於解決貧困民眾住房問題、發展庭院資金短缺問題、購買生產畜、科技培訓等方面。扶貧貼息小額貸款，力爭發放到貧困戶。各項資金的使用按照申報項目執行，不隨意改項、不擠占、不挪用扶貧資金，發現問題及時處理。
(六)加大科技扶貧和培訓力度
突出科技扶貧在扶貧開發過程中的重要作用，充分利用科技成果和科技進步，調動鼓勵廣大科技人員到貧困鄉村創業，加快科技成果的轉化。安排科技培訓資金，建立科技扶貧示範基地，充分發揮科技扶貧的示範作用。努力提高貧困民眾的科學文化素質，切實加強基礎教育、職業教育，有針對性通過夜校和種類短期培訓，增強農牧民掌握先進實用技術能力，確保每個貧困戶勞動力掌握1-2門實用技術及職業技能。同時，反對封建迷信歡迎光臨，引導民眾自覺移風易俗，改變落後生活習俗，不斷發展社會主義精神文明建設。
(七)積極穩妥擴大勞務輸出
加強職業培訓，組織引導富餘勞動力有序輸出。各貧困村每年力爭組織戶均1個勞動力外出從事二、三產業勞動，確保年均純收入達到20__元。同時關心外出務工人員的生活、工資收入等情況，切實解決外出務工人員的實際困難。
(八)實施移民搬遷
對環境惡劣，自然資源缺乏的貧困鄉村人口，結合退耕還林還牧政策，有計畫、有組織、分批分階段實施搬遷扶貧，並堅持自願搬遷原則，尊重搬遷戶的意見，不搞強迫命令，因地制宜，多形式、多渠道，注重實效，制定切實可行的移民搬遷優惠政策，確保搬得出、穩得住、能脫貧致富。
扶貧開發工作調研報告 篇2
本年度，我鎮認真貫徹落實縣委、縣政府扶貧開發工作意見，立足鎮情，明確重點，理清思路，真抓實幹。以改善貧困人口的生產生活條件、調整產業結構為抓手，著力精準扶貧，做實產業到戶項目，強化勞動技能培訓，增強致富後勁，千方百計增加貧困戶收入，實現脫貧目標，在縣政務中心、縣科技局、縣編辦、縣文廣新局、縣國稅局等幫扶單位的鼎力支持下，較好地完成了年初擬定的扶貧開發工作任務。
一、基本情況
我鎮是農業大鎮，譽稱“金寨糧倉”，轄11個行政村1個街道居委會，233個村民組，總戶數9452戶，35697人。年初，鎮黨委政府圍繞縣下達的扶貧工作任務，以整村推進村九術村、涼井村為重點，紮實推進全鎮扶貧開發工作。一是整合資金，大力加強道路、水利等基礎設施投入;二是突出產業扶貧到戶和幹部結對幫扶，著力精準扶貧;三是加大資金監管力度，徹底清理近幾年來財政扶貧資金，做到專款專用，提高扶貧資金利用率;四是大力開展勞動技能培訓和信息流通工作，拓寬增收渠道，增強貧困人口致富後勁。五是採取多種方式，動員社會力量，努力營造“扶貧助困、你我同行”的濃厚氛圍。在縣對口幫扶單位和社會各界的關心支持及全鎮乾群的共同努力下，通過整村推進、土地平整、新農村建設等項目的實施，整村推進村民眾生產生活面貌發生了較大變化。全鎮共減少貧困227戶840人，完成了擬定的脫貧任務。全鎮農民年人均純收入比上年增長13%。
二、主要工作及成績
1、鎮黨委政府高度重視扶貧開發工作，多次召開黨政聯席會議研究扶貧開發工作，把扶貧工作放在政府工作的重要日程。及時調整充實領導組，明確專人辦公。立足鎮情，制定操作性強的扶貧開發工作意見，明確目標任務、明確鎮主要領導聯繫幫扶到村、縣鎮幫扶貧單位定點幫扶到村、幹部產業扶貧結對幫扶到戶、明確工作職責和獎懲辦法，確保扶貧開發工作有條不紊地展開。
2、下達、分解扶貧工作任務。在貧困人口監測範圍內，深入農戶調查核實，確定對整村推進村26個貧困戶實行光伏產業扶貧，採取“一幫一、二幫一、多幫一”結對扶貧186戶，根據貧困戶不同的特點，因地制宜選定發展項目，制定幫扶措施，切實幫助他們解決生產生活實際困難，實現幫一戶，脫貧一戶。
3、開展“獻愛心捐款、捐物送溫暖”活動。境內機關單位幹部職工316人帶頭捐款達2.56萬元，社會各界資助貧困學生人共20萬元。
4、組織農技、林業、畜牧、水產等技術人員及能人大戶舉辦各類培訓班10餘次，培訓新型農民260人。採取集中培訓與上門服務相結合的方式，讓貧困農戶掌握種養實用技術，科學發展生產。
5、爭取農村土地整治、庫區移民後扶、一事一議等項目,投入4300多萬元,貫通村際水泥路15公里,修整砂石路10公里,全鎮通村水泥路達162公里,機耕路260公里,交通環境進一步最佳化。
6、繼續加大招商力度，擴大貧困人口就業渠道。截止目前共落戶招商企業18家，新增註冊企業2家。全年政府投入產業園區建設資金達500餘萬元，解決貧困人口就業523餘人。
7、繼續做好勞動力輸出轉移及培訓等工作。今年我鎮共輸出勞力8700人，轉移培訓勞力70餘人;248名貧困勞動力參加農業技術培訓;貧困家庭子女扶貧助學58人。圓滿完成縣下達的勞動力轉移培訓等任務。
8、關注民生工程，改善生產生活條件，加快脫貧致富步伐。
9、光伏產業扶貧98戶，年均純收入3000元以上;368名縣鎮幹部結對貧困農戶225戶，送肥料、送種子、送技術、送資金。
10、互助資金運作良好，作用明顯。全鎮累計已發放互助資金517戶,166.7萬元支持戶發展產業。通過互助資金的扶持，農村蔬菜、中藥材、畜禽、水產等小型種養業不斷發展壯大，收入增幅較大，社會效益，經濟效益雙豐收。
三、存在問題
1、因病、因殘、無勞力、意外事故是導致脫貧的主要原因，因學、智弱、產品老化是脫貧較慢的因素之一。
2、我鎮是農業大鎮，農田水利基礎設施較差，抗災能力弱，後續管理經費難落實，農副產品單一且不成規模，土地利用率低，經濟效益不高。
四、下步打算
1、繼續加大農業科技、勞動力轉移培訓和致富信息的傳遞力度，提高貧困人口的科技意識，市場意識、勞務輸出意識，增強貧困人口自我脫貧能力。
2、加大和爭取社會幫扶、幹部結對力度。充分整合併利用好各類資金，重點支持整村推進村、貧困村道路交通等基礎設施建設、產業基地建設，努力改善貧困人口的生產生活條件，從土地分散到集中，形成扶貧向產業化、集約化、市場化、專業化方向邁進，大力扶持脫貧支柱產業發展。
3、加大招商引資力度，擴大就業，拓寬貧困人口增收渠道。
4、積極引導無勞動力貧困戶出讓、轉包、承包土地，鼓勵企業公司、能人大戶優先優惠流轉貧困人口土地，加快產業結構最佳化，帶動貧困農戶發展產業，增加收入，積極協調配合相關部門抓好扶貧濟困工作，努力形成全社會關心支持扶貧事業的大格局。
扶貧開發工作調研報告 篇3
我鎮認真貫徹落實中央、省、市、縣農村工作和扶貧工作會議精神，扶貧開發工作以加強農村基層組織為核心，以建設新農村為主題，緊扣“整村推進、勞務培訓、產業扶貧”三項重點，制定發展規劃，積極爭取項目，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責任，全力實施“基礎扶貧、產業扶貧、生態扶貧、科技扶貧、社會扶貧”五項工程，扶貧工作取得階段性成果，現總結如下：
一、扶貧村基本情況
我鎮荊溪、排竹、信立、群觀、文定、陽家等6個省定扶貧村均分布在山區，共有50個村民小組，723戶3079人，貧困人口2354人，占總人口的76.4%。上述6個村境內交通不便，歷史自然條件差，人口整體素質低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大;特色產業多以零星種養為主，尚未形成品牌和經規規模，生產水平低下，民眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發任務艱巨。縣委決定實施荊溪等6個村為期兩年的扶貧整村推進工作，派縣人大辦、縣民政局等17個單位進駐6個村開展扶貧整村推進工作。
二、扶貧整村推進主要工作情況
1、完善機構，建章立制，加強扶貧組織建設。
扶貧工作開展的關鍵在於加強領導，有了完整的領導組織機構，才能確保各項扶貧工作順利開展。我鎮高度重視扶貧工作，加大了對扶貧工作的領導，將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開會議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領導小組，進一步明確主要領導作為幫扶工作的第一責任人，並明確分管領導，落實具體人員，確定工作目標，完善工作機制。同時，同時，各扶貧村也成立了由支部書記任組長的扶貧開發領導小組，聘請村裡有威望的老黨員、老幹部、有文化的年青人、婦女幹部以及關心公益事業的農民民眾參與扶貧開發、資金監督和項目實施。突出抓好了村支兩委班子建設，增強了村支兩委班子的戰鬥力、凝聚力、號召力、公信力，為扶貧村脫貧致富、全面發展提供堅強的組織保證，健全了村規民約，建立了“三會一課”等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上，確保扶貧工作取得實效，從規範管理與民主理財角度出發，我鎮引導各扶貧村通過召開黨員組長會議，民主產生了村理財小組，成立了村監督委員會，產生了紀檢委員與村報帳員，重點項目的實施與招投標工作均通過組長、黨員、村民代表大會討論決定，按階段公布扶貧資金的使用情況，保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。
2、明確重點，理清思路，狠抓扶貧項目建設。
年初，在確定扶貧項目時，經過了深入調研和周密考慮，廣泛徵求廣大農民民眾的意見，讓農民民眾提出本村經濟發展思路，從自身實際出發提出致富增收的想法，並將各種建議匯總，了解貧困戶的真實願望。在此基礎上，我鎮積極開展調查、規劃、設計與項目實施等工作，結合各扶貧村實際情況和村民願望，突出抓好了重點項目建設，改善了民眾的生產條件，提高了村民的生活質量，一定程度上改變了貧困村貧窮落後的面貌。一是完善基礎設施建設。二是修建村級活動場所。三是實施人畜飲水工程項目。
3、群策群力，發揮特色，拓寬增收渠道。
一是積極調整產業結構，發展特色產業。荊溪等6個扶貧村根據本村氣候、土壤等特點，大力發展特色產業，目前已建成了金銀花基地、中藥材基地、油茶基地各一個，規模均達100畝以上，為民眾增收脫貧打下了堅實基礎。
二是積極組織勞務輸出，轉移富餘勞動力。首先組織富餘勞動力前往縣工業園、廣州等地進廠務工增加收入;其次要求在本鎮實施的扶貧開發、水利建設等項目，必須有10%的勞動力是僱傭本鎮農民，通過參加工程建設，增加收入。
三是加強對口幫扶單位的聯繫，多方爭取資金，加快脫貧步伐。我鎮17個幫扶單位，在農業生產、基礎設施建設、陣地建設、技術培訓等各方面積極開展扶貧工作，為幫扶村建起了村級活動場所，解決了修路的部分經費，組織技術人員修建水渠，促進了扶貧村各項事業的發展，
4、以人為本，協調推進，突出民生保障。
在實施整村推進扶貧工作過程中，我鎮牢固樹立“以人為本”的服務理念，採取有效措施，加大工作力度，積極穩妥地推進社會事業的全面發展。
一是社會保障工作紮實推進。今年荊溪等6個村實施危房改造十餘座，解決了40餘人住房難問題。新型農村合作醫療參合率均達95%以上，新農保參保率達85%以上，截止目前，已有485人享受了養老保險待遇，年內236人享受低保補助。
二是計畫生育、綜治穩定與安全生產等工作穩步發展。年內婦檢率達100%，上訪戶為零，安全事故為零。
三、存在的問題
我鎮自實施整村推進扶貧工作以來，在縣、鎮、村三級的共同努力下，雖然取得了一些成績，貧困現狀得到了一定的改善，但要鞏固扶貧成果，全面推進社會主義新農村建設，形勢依然嚴峻：
一是實施整村推進扶貧工作，需建設項目多，且工程量大，項目資金總量大，各扶貧村經濟基礎薄弱，啟動資金不足，無資金周轉能力。
二是年初部分計畫項目還未完成。由於缺乏資金，年初計畫實施的高標準渠道、人畜安全飲水工程、產業項目等還處在啟動階段，至今還未落實到位，欠任務較多。
三是農民思想認識不高，對實施改善基礎設施條件的整村推進項目牴觸情緒大，工作難度大。農民思想認識不高是影響扶貧開發進程的一個重要方面，主要表現在趕超求進思想不強，得過且過，缺乏學習和接受新生事的思想認識，思想保守，不思進取，等、依、靠思想嚴重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發項目的實施存在牴觸心理，配合程度不高，導致部分扶貧項目不能得到很好的實施，在很大程度上阻礙了扶貧開發進程。
四、下步打算
在以後的工作中，我鎮將繼續加大對扶貧工作的支持力度，幫助貧困村以整村推進扶貧工作為契機，以項目建設為重點，鞏固扶貧成果，帶領村民脫貧致富奔小康。
一是繼續加大扶貧開發宣傳力度，切實轉變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。
二是著力抓好以下重點項目建設，提高民眾的生產生活水平。
三是緊緊圍繞村集體增收和貧困戶脫貧的中心任務，建立增加村集體收入和貧困戶穩定脫貧的長效機制。