扶貧工作計畫調研報告

扶貧工作計畫調研報告 篇1

(一)總體思路

2025年,我們將繼續深入貫徹黨的xx大精神,繼續堅持精準扶貧方針,加快轉變經濟發展方式,抓住本市列入太行山片區的大好機遇,提高扶貧標準,加大扶貧投入,紮實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計畫”培訓和產業化扶貧等專項扶貧工作,認真開展定點幫扶工作,加大行業扶貧和社會扶貧力度,全面做好我市扶貧開發各項工作。

(二)目標任務

加大農村扶貧開發力度,創新扶貧開發模式,對4個貧困村實施整村推進工程;完成“雨露計畫”培訓600人,提高貧困農民勞務技能;完成160人獨居、散居貧困民眾的搬遷扶貧任務,改善貧困地區民眾生產生活條件;選擇4個村開展到戶增收項目,切實增加民眾收入;開展產業扶貧貼息貸款工作,帶動貧困戶就業脫貧;認真開展老區村建設,改善革命老區村發展條件;紮實搞好定點扶貧,深入持久開展社會幫扶。

(三)主要工作

1.全面開展搬遷扶貧

堅持民眾自願原則,對生存條件惡劣地區的扶貧對象實行遷戶並村,充分考慮資源及就業條件,因地制宜,科學規劃,有序搬遷,把遷戶並村與新型農村社區建設、小城鎮建設、產業聚集區建設有機結合起來,引導搬遷對象向中小城鎮、產業集聚區、新型農村社區集中。確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。2025年計畫完成搬遷50戶200人,同時做好市級搬遷工作。

2.分類實施整村推進

以改善貧困村生產生活條件,發展特色支柱產業,增加貧困農戶收入為著力點,促進貧困村物質文明、精神文明、生態文明協調發展,實現貧困村整體脫貧。2025年計畫實施4個村整村推進任務,按照規定重點用於村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套設備建設。

3.搞好雨露計畫培訓

加大“雨露計畫”培訓力度,促進貧困農民就業增收。以促進扶貧對象穩定就業為重心,以提高貧困農民職業技能素質為目標,積極創造條件,促進培訓就業農民向城鎮轉移。結合貧困村產業實際和需求開展農村實用技術培訓。2025年計畫培訓600人。

4.穩步推進到戶增收項目

選擇貧困人口比較集中和具有產業發展基礎的村,在改善生產生活基本條件的同時,以村為單位,實施到戶產業發展項目,實現增收目標。2025年計畫開展4個村,實施到戶產業發展項目。

扶貧工作計畫調研報告 篇2

(一)扶貧工作調研報告:關於我縣“精準扶貧、精準脫貧”情況的調研報告

黨的xx大報告提出“堅決打贏脫貧攻堅戰”,“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會”。這是黨向全國人民作出的莊嚴。“十三五”以來,全縣上下在縣委縣政府的堅強領導下,牢牢鎖定低收入人口、經濟薄弱村和兩大片區“三個重點”,大力實施精準扶貧和精準脫貧行動。20__年,6326戶、27774人脫貧,14個省定經濟薄弱村增收達標,集體經濟收入超過18萬元,兩大片區整體幫扶效果顯著。雖然脫貧攻堅取得了階段性的成效,但面臨的形勢仍然複雜艱巨,存在的問題和困難仍不容忽視,還需要在扶貧精度、廣度和深度上再下功夫。為全面加快全縣脫貧致富奔小康進程,根據縣人大常委會工作安排,3月20日下午,我們組織部分市、縣人大代表和縣人大農業農村委委員深入鄉村、深入基層進行調研。現將相關情況匯報如下:

一、主要做法

(一)注重施策精準,不斷提高幫扶實效。一是識別精準。經過審計整改、陽光低保和陽光扶貧系統建設,對存疑數據進行逐條逐戶核實,全縣移除不符合條件建檔立卡農戶2675戶8131人;同時對建檔立卡外的困難民眾和已脫貧的低收入農戶進行仔細排查,通過“兩公告四公示兩比對”程式,將1147戶農戶新增納入建檔立卡範圍,確定27戶農戶因困返貧,實現應進必進、應扶盡扶。目前全縣建檔立卡低收入農戶總計34692戶115076人。二是結對精準。結合“三進三幫”大走訪,每個月定期組織“扶貧走訪”,全縣11013名縣鄉幹部、371名扶貧志願者與低收入農戶結對,常態開展“送項目、送崗位、送政策、送溫暖”的“四送”活動,所有結對幫扶工作均留有台賬,並做到聯繫人、對象戶、調查員三方簽字確認,保證了幫扶效果。三是“選單”精準。最佳化扶貧“選單”,投入資金3803.58萬元,實施特色種養、光伏扶貧、“股份+”等七大類項目1.01萬個,不斷提升幫扶項目到戶比重,實現一般低收入農戶全覆蓋。同時,整合各類幫扶資源,推動“三來一加”項目建設,全年新增“家門口”就業項目59個,帶動2450餘名低收入農戶就業。

(二)注重整合路徑,不斷拓寬增收渠道。大力實施“特色農業+扶貧”。大力發展“一鄉一特”、“一村一品”高效農業,建成19個連片20__畝特色農業產業基地;加大新型經營主體培育力度,在經濟薄弱村新建一批300-500畝左右的示範基地,吸納低收入農戶務工,帶動他們增收致富。大力實施“旅遊+扶貧”。引導低收入農戶通過發展農家餐飲、果蔬採摘、休閒垂釣等“農家樂”、“漁家樂”項目,參與到旅遊經營或接待服務中。加快推進省級成子湖旅遊度假區核心區建設,聚焦成子湖旅遊扶貧項目實施,完善“旅遊扶貧、助力小康”的扶貧機制。大力實施“電商+扶貧”。借力農村淘寶、京東泗陽特色館等線上平台,推進本地農產品上線,帶動電商從業人員增收致富。58個經濟薄弱村已建成38個“一村一品一店”示範村,達標率達65%;湧現出里仁鄉顏浩、新袁鎮丁正等一批月銷量數十萬元的電商帶頭人。大力實施“政策+扶貧”。出台《泗陽縣創業引導扶持資金申報指南》,扶持385名低收入農戶創業資金201.8萬元。全年免費培訓4832人次,其中專項技能培訓1086人次,兌現專項定額培訓補貼237.05萬元。出台《泗陽縣貧困家庭子女扶貧助學實施方案》,全年資助家庭經濟困難學生44882人次,發放補助資金3747萬元。開展民眾助學活動,發放助學金261.2萬元,幫助1508名貧困學子圓夢大學。出台《泗陽縣健康扶貧工程實施方案》,發放健康扶貧卡1.27萬張,簽約服務8.33萬人,設立扶貧床位350張,落實“四免兩減”政策,11267人次低收入病患享受“先診療後付費”政策,累計減免費用95.81萬元。

(三)注重模式創新,不斷探索扶貧新路。一是開展“陽光扶貧”系統建設。20__年6月以來,多次召開動員推進會部署落實“陽光扶貧”系統建設。全部建檔立卡人口和幫扶人員信息,扶貧、教育、民政等9部門25條資金線,115個扶貧項目,1208個就業崗位全部錄入系統,先後組織的三個季度幫扶走訪工作全部實現走訪率、分析準確率4個100%。積極探索“陽光扶貧”監管系統運行規範,圍繞硬體配備、數據錄入、政策執行等內容,創新建立“陽光扶貧”監管系統建設六個“三到位”工作機制;對系統內各模組功能與操作流程,各類數據的來源和政策依據等進行了歸納提煉,創新編制了《泗陽縣“陽光扶貧”監管系統操作指南》,並擬定了“陽光扶貧”監管系統應知應會題庫,切實提高鄉鎮部門“陽光扶貧”系統套用能力。制訂出台《泗陽縣精準脫貧監督執紀問責重點問題清單》,累計開展了20餘次專項監督檢查,下發通報5期,對50餘個單位進行了公開曝光,給予28名黨員幹部警示談話、通報批評處理,有效督促鄉村依法履行低收入人口精準識別和退出法定程式,督促鄉村承擔到村到戶扶貧資金監管責任。二是健全精準扶貧體制機制。在58個縣直部門“一把手”任58個經濟薄弱村“第一書記”的基礎上,再從掛鈎部門中選派58名“扶貧書記”,出台《“扶貧書記”職責清單》,組織出征宣誓儀式,形成了“第一書記”、“扶貧書記”和支部書記同向發力抓扶貧的強大合力。19個鄉鎮(街道)都設立了扶貧辦,組織專人從事服務工作。全縣11013名縣鄉幹部、371名扶貧志願者與一般低收入農戶結對,開展“一對一”幫扶活動。三是推進農村金融和土地創新。開展扶貧小額貸款“提標擴面”試點,加快推動各類產權入市交易,特別是對村集體資產和扶貧資產等農村產權進行登記備案,發放土地承包經營權抵押貸款8398萬元。同時開展土地增減掛鈎結餘指標省域內流轉收益扶貧試點工作,通過省市交易平台成功交易土地增減掛鈎節餘指標405畝,收益資金重點投向兩大片區和經濟薄弱村,用於扶貧項目建設。

(四)注重項目帶動,不斷增強造血功能。實施財政獎補資金項目。引導村集體利用省財政扶持項目資金,採取資源開發利用、提供統一服務、物業管理、混合經營等形式,探索集體經濟組織自主經營、自我管理新模式。圍繞村級土地股份合作社建設,對26個經濟薄弱村進行扶持,投入資金2512萬元,實施扶持項目26個。其中省扶持資金1472萬元,縣配套資金1040萬元。實施“聯村共建”項目。58家縣直機關在掛鈎縣領導的帶領下,聯繫共建企業,與58個經濟薄弱村結對,進行“聯村共建”,累計實施幫扶項目154個,其中產業類增收項目77個,增加經濟薄弱村收入190餘萬元。實施“五方掛鈎”項目。積極策應省“五方掛鈎”幫扶和“南北共建”幫扶,不斷爭取省後方單位和蘇南對口幫扶鎮村加大扶持投入力度,在省委幫扶工作隊大力協助下,20__-20__年累計爭取幫扶資金3657.97萬元,實施項目104個;其中20__年到賬2313萬元,帶動經濟薄弱村增收120餘萬元。

二、存在問題

(一)基層重視程度不夠。少數鄉鎮和部分村居對待脫貧致富奔小康工程,僅限於開會“講兩句”,象徵性提要求,具體情況不掌握或掌握不深不透,存在數字脫貧情況。少數縣直單位對幫扶責任人要求不到位,結對走訪滿足於串串門、定定位、填填表,收入分析錯漏,幫扶計畫和措施“假、空”,在“陽光扶貧”系統督查中表現較為明顯。

(二)扶貧人員力量不足。調研中我們發現,大多數鄉鎮(街道)負責扶貧的僅有一名分管領導和一名扶貧專乾,甚至有的扶貧專乾不能專乾扶貧,還要身兼其他業務,無法完全滿足艱巨的扶貧任務;此外,村扶貧力量也相對薄弱,大量的統計匯總、項目實施、資金髮放等工作落在年齡普遍偏大、缺乏基本電算能力的村會計身上,導致出現收入計算不實、項目進度偏慢等問題。

(三)農戶缺乏脫貧意願與能力。部分低收入農戶脫貧內生動力不足,“等、靠、要”思想仍然很重,他們安於現狀,得過且過;加之缺乏有效宣傳引導,文明鄉風尚未形成,賭博現象層出不窮,存在剛放下飯碗,就坐上牌場現象,對政府介紹的培訓和工作崗位,以各種理由推脫。還有一定比例的傷殘體弱低收入農戶,無法適應工廠流水線生產操作要求,自我發展又缺資金、缺技術、缺經驗、缺門路,自主脫貧難度很大。

(四)村居自我發展能力不足。部分村居特別是經濟薄弱村,受制於區位、交通等條件,長期以來缺乏資產、資金、資源,基礎非常薄弱。縣鄉兩級投入有限,村支兩委對村集體經濟發展,即使是有規劃有想法,也缺乏啟動資金,目前僅能依靠上級給政策、給資金、給項目,進行“輸血”。

三、幾點建議

20__年是打贏攻堅戰、建設全面小康社會的“攻堅年”,在今後工作中,要繼續圍繞重點,下足功夫,實施精準扶貧,確保年內1.5萬一般低收入人口脫貧,13個省定經濟薄弱村增收達標,兩大片區社會事業和經濟發展再上新台階。

(一)提高重視程度,凝聚脫貧攻堅合力。一是提高認識,強化責任擔當。各鄉鎮(街道)要切實承擔脫貧攻堅的主體責任;縣直各單位要充分發揮部門職能,加大各類要素爭取和投入,切實提高幫扶成效;扶貧辦要統籌協調,壓實責任,紮實推動各項精準扶貧舉措有效落實。二是建章立制,完善體制機制。健全用人機制,特別是在基層扶貧力量配備上,調整吸收年輕的村乾、退伍軍人和返鄉大學生加入扶貧隊伍,提升工作效率。進一步加強調度,全面調動鄉鎮(街道)衛生、教育、民政、勞動、農經、農技、農機等部門力量,深度摸排低收入農戶致貧原因,提高精準扶貧政策覆蓋面。三是強化督查,杜絕形式主義。加大對扶貧開發工作的督查力度,結合“陽光扶貧”監管系統建設,由紀檢監察部門牽頭,督查辦、扶貧辦、陽光辦等部門配合,採取督查通報、現場觀摩等方式,形成立體交叉常態化督查制度,堅決杜絕形式主義。

(二)激發內生動力,提高農戶自主脫貧能力。一是強化社會風尚引領。充分利用各類媒體,加強輿論宣傳,通過選樹勤勞致富典型,講述先進故事,奏響主旋律,弘揚正能量的方式,營造勞動光榮、脫貧光榮的良好氛圍,引導廣大低收入農戶主動參與扶貧開發。二是加強技能培訓。進一步落實免費技能培訓政策,結合實際情況,針對性的開展技能培訓和實訓,將培訓班辦到項目、辦到村組、辦到地頭,並實現務工就業的有效轉化。三是整治不良風氣。鄉鎮(街道)要加大對賭博行為管控力度。加強鎮村文化基礎設施建設,組織民眾參與讀書、觀影、跳舞等形式多樣、內容健康、積極向上的文娛活動,滿足廣大農民的精神需求。

(三)加強產業發展,激發薄弱村脫貧活力。一是加強農業招商。加大桃果、蔬菜、水產等特色高效農業產業的招商力度,大力招引集團型農業種植和加工龍頭企業,創建特色優勢品牌,提高精深加工能力,延長農業產業鏈條,提升產業發展水平。完善農業補貼機制,將特色種植項目納入直補範圍,做到針對性幫扶,助推產業發展實現增收。二是加大扶持力度。進一步撬動各方社會資源投入,形成全方位、立體化、無死角的大扶貧格局。一方面是策應24家省級“五方掛鈎”單位幫扶,另一方面是強化社會化“聯村共建”幫扶,幫助經濟薄弱村新建廠房、高炮、棚舍等物業資產,增加村集體穩定收益。三是加強土地股份合作。擴大村級土地股份合作社試點範圍,出台政策鼓勵財務、管理、技術等方面人才到村任職,重點充實到村級土地股份合作社,增強村集體自主經營、自我管理能力。

(四)加大保障力度,提升困難群體幸福指數。一是加大財政投入力度。繼續完善財政支持扶貧開發增長機制,重點用於解決因病、因學、因災、因殘“一卡四名錄”特殊困難群體的幫扶投入,切實減少支出性貧困發生率。二是落實精準扶貧政策。縣各牽頭單位要強化政策宣傳,編印精準扶貧政策彙編,確保每個低收入農戶一冊,相關部門重點推進大病補充保險、“群”眾扶貧助學和殘疾人照護體系建設等“三項制度”,確保省脫貧致富奔小康成效考核八個重點指標全部100%。三是重點攻堅三類人群。對因病致貧人群,特別針對重病和慢性病群體,進行分類救治,採取免費簽約醫生服務,通過補充保險提高大病報銷比例,將慢性病長期服藥納入補貼範圍,確保給予實實在在幫扶;對因災和市場行情變化返貧人員,加大產業和就業幫扶力度,增加就近就業崗位,提高脫貧的穩定性;對貧困老人,統籌推進養老服務體系建設,通過政府投入和購買社會服務的方式,實現托底性的制度安排,用政策兜底實現“一戶不少、一個不落”。

扶貧工作計畫調研報告 篇3

一、定點扶貧村基本情況。

*村地處**縣**鄉,全村共有620人。耕地670畝,在實行國家退耕還林計畫後,人均土地不到7分,人均年收入3600元,其中五保戶2戶,低保戶38人,外出打工者200多人,舉家外遷者50多戶,現村里常住人口主要為是6老人和兒童,青壯年少,信息閉塞,民眾文化素質普遍偏低,村級組織小,教育、醫療等公共服務水平低下,耕地少,資源缺乏,生產生活方式落後,各項經濟發展緩慢。

二、調研發現的問題。

1、當前扶貧工作以單位定點扶貧村的幫扶模式,由於扶貧單位專門職能、管轄範圍等因素導致的局限性,使得扶貧村發展規劃缺乏科學性,發展缺乏實效性,扶貧單位資金能力有限,每年撥付扶貧的幾萬元遠不能滿足扶貧村的發展需求,而且易造成資金浪費,不利於可持續發展。

2、村集體經濟發展乏力。村內科學管理、人才、資源匱乏,導致村集體經濟發展乏力,土地產出過低,平均每畝地產值僅有300到400元,村組織缺乏能力組織村民合力發展,大量勞動力外流,經濟發展心有餘而力不足。

3、村民發展意願不強。我國貧困村居民普遍文化素質較低,思想封閉保守,部分百姓不滿足貧困現狀,靠外出打工增收,其餘百姓仍無法擺脫靠天吃飯的傳統思想,依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活,新型農業技術推廣難度大。

4、基礎設施落後,村民生活水平低。教育、醫療等與生活息息相關的基礎設施建設嚴重不足,直接導致了人口外流和招商引資難,村內大多老弱病殘,孩子無法得到良好的教育,進而形成惡性循環。

三、扶貧工作的思路與對策。

1、轉變思路,改變發展模式是根本。改變一直以來的一個單位扶持一個貧困村的模式,以鄉鎮為單位,成立黨建扶貧互助合作機構,整合各扶貧單位的資源與優勢,聯合鄉鎮政府以及所轄鄉鎮富裕村,緊密結合市委書記田喜榮同志提出“一縣一業”、“一村一品”發展規劃,聯繫全縣產業發展規劃,組織專家充分考察論證,認真制定本鄉鎮的發展方向,走規模化經營的道路,共同發展,以此帶動貧困村發展。

2、充分利用整合資源,促進村集體經濟的高速發展。充分發揮我市農業“特”的優勢,特別是核桃、花椒、優質水果等特色,充分調動全鄉的人力資源,千方百計招商引資,建立鄉鎮互助合作社,為農民提供充足的發展資金。充分研究利用各種物質條件、先進的科學技術、產業體系和經營形式,建設特色農業產業鏈條,提高附加值、增強競爭力。形成全鄉行政村都成為“一村一品“的專業村,讓農民分享加工環節和流通環節的利潤,提高農業比較效益,使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。

3、積極採用“扶貧先扶智”的方法,增強村民發展意願,提生農民農業技術水平。組織骨幹民眾參觀周邊富裕村,讓他們了解到齊心發展所帶來的經濟利益和生活質量,積極協調安排有強烈發展意願的人深入到富裕村去學習,汲取先富起來的經驗,進而帶動全村、全鄉的發展熱情,使更多的百姓加入到扶貧項目中來。此外,在扶貧項目實施過程中,要採取多種形式,大力開展農村適用技術培訓,使項目區民眾戶均有1人掌握1—2項農村適用技術。

4、加強鄉鎮基礎設施建設,堅持以產業帶動城鎮化,吸引農村人口不斷向鄉鎮轉移。通過發展特色農業產業帶來的經濟成長,加強鄉鎮基礎設施建設,完善鄉鎮服務功能,提供良好的教育、醫療、養老等與生活密不可分的物質條件,豐富百姓的文化生活,全面提升百姓生活水平,使農村人口不斷向鄉鎮轉移,第二、三產業不斷集聚,培育新的經濟成長點,讓百姓享受舒適的高品質生活

5、加強村鄉鎮幹部隊伍建設,提高管理水平。加強鄉鎮扶貧考核和改革幹部考評機制,進一步發揮政績評價的引領作用。實行“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”的工作機制。上級政府要建立督查制度,嚴格督查領導責任制的落實情況,對責任不落實、進度緩慢、項目管理、資金使用中存在的問題要及時通報,限期整改。

扶貧工作時不我待,貧困的現狀不僅影響我廣大貧困村百姓的生活質量,更危機著貧困村的未來,大量年齡勞動力的流失為只剩下老弱病殘的村子帶來的極大的社會隱患,守不到良好教育的孩子們只能重複上一代人的貧困。長治人民不甘落後,上黨百姓自強不息,作為廣大百姓的服務者,必須轉變思路,理應有所作為。讓我們以更高的熱情、更大的魄力、更實的作風,抓住長治大力實現跨越轉型發展的機遇,為構建和諧長治,努力奮進!

扶貧工作計畫調研報告 篇4

20xx年我縣被列入國家扶貧開發工作重點縣之一,幾年來,我縣以整村推進為載體、以產業開發為重點,以增加農民收入為目標,以改善貧困村的生產生活條件和新農村建設為基礎,不斷增加扶貧開發工作力度,通過實施自治區千村扶貧工程、世行貸款扶貧項目、整村推進項目、移民擴鎮以及國家安全部的定點幫扶、北京懷柔區的對口幫扶等一系列幫扶措施,使全縣貧困地區的生產、生活條件得到明顯改善,使5620戶20780貧困人口擺脫了貧困。

一、近年來工作開展情況

(一)移民擴鎮項目進展順利

自20xx年開始共實施了三期扶貧開發移民擴鎮工程,共投資2421萬元,移民437戶1734人。建移民住宅999間23700平方米,蔬菜大棚149座,牛舍624間15315.2平方米,青貯窖288座8640立方米。移民新區農戶分別從事水澆地和大棚蔬菜種植、奶牛、肉牛養殖項目,初步實現了遷得出、穩得住、富得快。富泉村的大棚蔬菜種植和新倉村的奶牛養殖已初步形成產業化。富泉村的125座大棚,年產蔬菜250萬斤,戶均收入達8000元。新倉村奶牛養殖已經達到952頭,戶均增收6000元。

(二)世行貸款扶貧項目穩步推開

世界銀行貸款扶貧項目自1999年實施以來,共提款報帳1900多萬元,現已基本結束。項目覆蓋全縣5個鄉鎮(撤鄉並鎮前),44個村,8848戶3.2萬貧困人口。幾年來,共購買綿羊5000多隻,奶牛、肉牛4500多頭,新建日光溫室暖棚8500處,建青貯窖8000個,為舍飼養殖打下良好基礎,使項目區白音坤兌、白沙梁等15個項目村走上養殖奶牛、肉牛產業化之路。新打小管井4500眼,開發水澆地45000畝,22個項目村通過小管井水澆地種植無公害蔬菜,十七號、十五號、炮台等村種植返季節蔬菜畝產效益由不足150元/畝提高到1100元/畝,使項目農戶整體脫貧。結合380工程為白音坤兌、九號等9個缺水自然村打深機電井並安裝了自來水。

(三)整村推進扶貧項目取得新成效

20xx20xx年實施自治區千村扶貧開發工程,全縣20個重點村投入專項資金560萬元,新打小管井1360眼,新增水澆地1.1萬畝,扶持農戶1200戶,現項目區蔬菜種植已形成規模化、產業化。

20xx年20xx年實施自治區整村推進項目,在全縣14個重點村投入資金420萬元,主要實施奶牛養殖項目,三年來共購買奶牛1710頭,扶持貧困農戶1360戶,5340人,整村推進項目的實施,推動了項目村奶牛養殖業的快速發展,項目村向整村脫貧的目標邁進。

(四)社會扶貧工作深入開展

國家安全部定點幫扶工作成效顯著,自20xx年以來,國家安全部累計投入扶貧資金1000萬元,新建高標準奶牛養殖小區2處,100戶,累計捐贈衣物、辦公用品、醫療設備、車輛等物品價值達600多萬元。同時,積極協助我縣完成多豐公路建設項目、大河口水庫除險加固項目,協助推進大唐煤化工項目、超大集團等大項目在我縣落地。

北京xx區自20xx年幫扶我縣以來為我縣無償捐贈資金900萬元。

縣直單位也積極開展定點幫扶工作,每年都為貧困戶解決一系列生產、生活、子女上學等方面的實際困難。

(五)其他扶貧工作

實施科技扶貧項目,20xx年以來爭取科技扶貧資金300萬元,扶持養殖戶400戶,1500人,對科學飼養起到了很好的示範帶動作用。

20xx年以來抓好農村勞動力轉移培訓工作,三年來累計投入扶貧資金76萬元,培訓農民2100人,轉移勞動力1740人,為部分農民擺脫貧困提供了一技之長。

二、今後三年工作思路

今後三年我縣扶貧工作要緊緊圍繞農民增收這箇中心,重點抓好整村推進、產業化扶貧和貧困地區勞動力轉移培訓等重點工作,圍繞我縣新農村建設及產業結構調整方向,繼續發展奶牛養殖、適當扶持肉牛育肥,在有條件的地方進一步擴大水澆地建設,大力發展蔬菜種植,尤其是保護地蔬菜(蔬菜大棚)建設,做大做強乳、肉、菜產業,儘快推動農村主導產業的形成,帶動貧困人口穩定脫貧,促進農村經濟又好又快發展。

(一)繼續組織實施整村推進工程。

要加強貧困村基礎設施建設,進一步改善貧困民眾的生產生活條件。今後三年計畫每年爭取整村推進項目村68個,每村扶持資金60萬元,項目村力爭達到人均2頭奶牛以上。通過實施整村推進項目,使項目村貧困農民人均收入達到3500元。

(二)加快推進產業化扶貧進程。

要大力扶持發展農牧業支柱產業,努力增加貧困農民收入。

一是加快產業化扶貧項目建設。培育和壯大貧困地區具有資源優勢的乳、肉、蔬菜等產業,促進種養業專業村建設。

二是積極申報、自治區級扶貧龍頭企業,加大扶貧貼息貸款項目的爭取力度。

三是加快產業化扶貧基地建設,計畫每年爭取產業化扶貧項目資金200萬元以上,實施產業化扶貧項目2個,促進貧困地區產業結構調整。20xx年重點實施好xx鎮十五號村和xx鎮富泉村蔬菜大棚種植項目。

(三)加大勞動力轉移培訓力度。

提高貧困農民綜合素質和就業能力,為農民外出打工奠定堅實基礎。堅持以市場為導向、因人而宜、分類培訓、多渠道就業的原則,實現外出務工人員就業意向與市場需求的有效對接,採取訂單、定點、定向培訓等多種方式,抓好剩餘勞動力培訓轉移,努力實現穩定就業,為貧困人口拓寬致富渠道提供保障。計畫每年爭取勞動力轉移培訓資金90萬元,培訓貧困農民1500人,轉移輸出1200人。

(四)積極做好移民擴鎮工程項目的爭取和實施工作。

三年計畫爭取自治區扶貧移民項目資金400萬元,移民搬遷200戶,800人。

(五)抓好外資項目爭取工作。

制定世行貸款項目資金回收管理辦法,切實管好回收資金,確保項目可持續發展;積極爭取自治區800萬歐元(亞行資金)外資項目在多倫縣落地。

(六)進一步做好社會扶貧工作。

積極爭取國家安全部對我縣重大項目給予支持和協調,爭取國家安全部扶持整村推進重點村5-6個,同時繼續開展捐資助學活動。

繼續組織縣直各部門開展多種形式的扶貧濟困活動,為幫扶村多辦好事實事。

扶貧工作計畫調研報告 篇5

一、老百姓對精準扶貧政策的看法

(一)扶貧攻堅戰,是黨中央在找準了我們社會發展的短板後,為補齊短板消滅貧窮促使社會主義和諧社會的建成和全面小康社會建成的有效手段,是全民拍手叫好的大好事。

(二)基層民眾反映精準扶貧政策好但在識別過程中,沒有明確界限,家庭人均純收入的測算上沒有框定標準,導致在人均純收入的核算上主觀性多於客觀性,雖然也經過村民代表大會評議,但由村社幹部憑主觀論斷可能性很大。比如外出務工人員工資性收入未通過核實工資條等方式進行準確核算。很多一般農戶與建卡貧困戶家庭人均年收入並沒有多大差距,甚至會出現一般農戶比建卡貧困戶更加貧窮的情況。導致一般農戶覺得被不公平對待,從而導致基層矛盾凸顯。

(三)基層民眾還反映,在貧困戶精準識別過程中只計算家庭收入,對部分家庭的大筆非生活保障性的支出未進行剔除。比如一5口人家庭年人均收入為5000元,即一家人一年除開正常的生活開支有25000元收入,但其中一人因患病要花去2.5萬甚至更多的錢,這種嚴重影響一家人的經濟狀況的情況在識別過程中未考慮。這就導致扶貧政策未覆蓋類似家庭,從而該部分民眾不滿。

(四)政策覆蓋面過廣,讓那些家庭有壯勞力而自身發展動力不足導致家庭貧困的人進入了貧困戶序列,讓一句流傳坊間的笑談“要懶懶到底,政府來幫你”幾乎成為現實,這不僅讓扶貧工作扶錯了對象,也讓一般農戶覺得很委屈,更造成了不好的社會導向。

(五)不同幫扶部門、幫扶責任人對貧困戶的幫扶力度相差甚遠,引起貧困戶之間的相互嫉妒和對幫扶部門的不解。

二、基層扶貧工作現狀

(一)基層扶貧工作人員長期在電腦上製作報表,多次調整、核實系統數據,製作各類展板、宣傳資料等,絕大多數時間只能在辦公室做“資料扶貧”“數據扶貧”,很少有時間實地走訪貧困戶,不能有針對性地為貧困戶當前面臨的困難出謀劃策導致貧困戶幫扶方案被鎖死在扶貧信息系統里,不能隨貧困戶家庭情況改變而更新從而導致貧困戶不能按照幫扶方案實現脫貧。

(二)扶貧資金量不斷增大,對貧困戶的幫扶力度不斷加大,部分貧困戶以政府為自身發展生產的主體。比如我鄉扶貧辦就曾為了幫助一戶因懶惰致貧的貧困戶購買2頭生豬仔,並為他購買餵豬用的玉米。又比如部分鄉村社幹部到戶動員貧困戶發展生產時,不乏聽到“喊我餵豬,跟我買到家來的話,我還是可以餵。”再比如村幹部也反映在制定某些項目實施方案前必須召集貧困戶開會以確保方案的可行性,部分貧困戶則抱怨到“只曉得喊開會,又沒看到實質性的東西(意指人民幣)”更有甚者言“我們去開會簽字,村幹部倒是把錢整起去了”。

以上例子足以見得隨著精準扶貧力度的加大,扶貧專項資金的大量增加,民眾對幫扶的期望值不斷上升,部分原本就發展動力不足的貧困戶“等、靠、要”觀念更加深化,主動作為、自主脫貧意識弱化,出現“賴貧”現象,基層工作難度大。

(三)基層專職扶貧工作人員不足、工作力量不強。“上面千條線,下面一根針”加之扶貧工作得到了全社會空前的關注,工作量之大可想而知,而專職人員的缺乏、工作力量薄弱,導致工作人員心有餘力不足,工作質量無法盡如人意。

三、存在的問題

(一)、脫貧要求固化,貧困戶脫貧難。“五個一批”的第一批便是“產業就業發展一批”,然而在實際操作過程中,除“低保兜底一批”的貧困戶外,均要發展足夠數量的種、養殖產業才能通過驗收從而獲得國家的扶貧資金扶持。然而筆者所在鄉,貧困人口1408人,其中外出務工的有763人,占貧困人口的54.27%。這種情況在純農業鄉鎮非常普遍。然而壯勞力外出務工,在家的只剩老弱病殘,要按照要求發展足夠數量的種、養殖項目是不可能完成的任務。導致“脫貧”越來越難。

(二)、插花貧困戶脫貧和鞏固扶貧成果壓力大。經過精準識別、“回頭看”和動態管理後,最終鎖定貧困戶404戶,貧困人口1408人(其中未上戶的特殊群體貧困人口12人),貧困村分別為:農群村38戶,130人;上洛村65戶,242人;黃柏村47戶,191人。貧困村貧困人口563人,約占全鄉貧困人口40%,上級資金和項目大量向貧困村傾斜,而占全鄉貧困人口60%的非貧困村貧困人口得到的支持力度明顯沒那么大。如何破解“脫貧容易,鞏固難”這一難題帶來壓力。

(三)、資金和項目投入力度加大,為資金和項目的監管增加了難度,資金安全和項目效益存在一定的風險。

(四)、產業培育難度大,自身造血功能的培育壓力大。產業的選取和培育有其客觀規律和成長規律,同時產業的培育有時間要求,如何做到產業選取長短結合難度大。

(五)、金融扶貧差異化突顯,總體覆蓋面較窄。受限額貸款、信譽不足等原因,金融的槓桿作用未充分發揮出來,貸款資金不足和有餘問題同時存在,貸款難的問題尚未根本解決。

(六)、整個扶貧攻堅工作缺乏從上而下地統籌,存在各乾各,各管各的情況。部門與部門之間沒能及時協調,甚至同一部門之間在安排任務時也存在缺乏統籌的情況,導致基層工作人員無所適從。政策制定與基層操作之間上下銜接不精準。政策制定以基層上報的數據為依據,而基層上報的數據中部分不具有可操作性。例如:在已脫貧人口中無安全住房人數統計中,基層工作員據實統計,但這當中不乏因懶惰、因嫌補助少無論鄉、村、社幹部如何做思想工作就是不願意實施危房改造的。但住建部門危房改造任務的分配是依照基層所報的數據,這樣就直接導致任務無法完成。

(七)、扶貧項目先在擬摘帽貧困村實施,扶貧資金未能兼顧暫不摘帽的貧困村,引起民眾不滿。未實施項目的貧困村,脫貧計畫寫在紙上、訂在牆上,民眾反映強烈。在基層走訪中經常被問諸如“我們這計畫栽板栗,說了那么久怎么還不乾喔?”“同樣是貧困村,為啥XX村已經搞得那么好了,我們這裡動都不動喔?”的問題,這著實讓基層工作人員有苦難言。增收、脫貧本應是循序漸進的緩慢過程,不是一蹴而就的項目工程,雖沒有打算摘帽,卻也該激發這些貧困村的貧困戶發展生產的動力,促使他們通過不斷發展生產實現逐步脫貧。而不是為了保證貧困發生率而沒有實施項目前的貧困村貧困戶不能脫貧。

(八)、政策宣傳不到位,民眾知曉有盲區。扶貧政策宣傳未持續開展,部分外出歸來人員對情況不明,政策不清,造成對扶貧攻堅部分工作民眾不理解,進一步激化為民眾矛盾和上訪事件。

四、幾點建議

(一)增加專職扶貧工作人員,增強扶貧工作力量。既要保證辦公室日常工作的正常開展,又要確保貧困戶的實地走訪、到戶幫扶工作卓有成效。讓扶貧人員有足夠的時間走到貧困戶家中為他們解決實實在在的困難。

(二)細化、簡化扶貧政策,並通過地方電視台、鄉村廣播、報紙、知識讀本的方式加強扶貧政策的宣傳。讓老百姓理解扶貧工作是如何開展的,一些幫扶政策是如何實施的,提高老百姓對扶貧相關政策的知曉率。

(三)將扶貧工作系統所有成員進行格線連結,不能讓任何領導或者工作人員脫離格線。從上到下至少有一個人對所有扶貧工作,扶貧政策有清晰地認識、對各項工作之間的相互影響有動態、準確地掌握,防止在政策施行過程中本是“牽一髮、動全身”的要求只動了“發”,而其他都沒有動。

(四)將脫貧措施變活,讓貧困戶有更多的脫貧渠道。對屬於“產業就業發展一批”的貧困人口,如果外出務工不願回鄉發展產業的,憑外出務工有關證明材料給予一定的資金補助。並由就業部門對這部分人建立台賬,實行跟蹤服務,實時了解他們對技能培訓的需求,並提供相應培訓。

(五)分年度重點扶持擬摘帽貧困村的同時,為其他貧困村安排小額產業幫扶資金,以獎勵的方式分等次給貧困戶以項目發展扶持資金,調動非擬摘帽貧困村的貧困戶發展產業的積極性,引導他們逐步實現脫貧,消除他們“被遺忘”的疑惑。

(六)建立健全項目進度、扶貧資金使用情況公示制度,增加扶貧工作的透明度。既要讓項目、資金使用通過審計部門的審計,更要讓老百姓掌握扶貧資金使用情況,讓舉國矚目的扶貧工作能充分沐浴陽光,在讓老百姓增收脫貧的同時,打消老百姓對資金被占用、挪用的顧慮,有效提高政府公信力。

扶貧工作計畫調研報告 篇6

為深入貫徹落實xx大報告精神和習近平總書記關於大興調查研究之風的要求,我於7月9日產假休滿之後分別於7月10日、18日、20日三次到幫扶村田莊鎮米家溝村,通過聽取匯報、組織村“兩委”成員、在家黨員、貧困戶、普通民眾召開座談會及走進田間地頭和民眾家中開展調研等方式,深入民眾,聽取他們對脫貧攻堅及計生協幫扶工作的工作建議和意見。通過此次調研,我對精準脫貧工作有了新的更進一步的認識,對老百姓的訴求有了更深切的體會,對精準脫貧政策的實行有了更深入的思考。

【調研內容】

一、貧困村基本情況

二、老百姓對精準脫貧政策的看法

三、幫扶工作現狀及存在的問題

四、幾點建議

五、下一步工作打算

一、貧困村基本情況

米家溝村是省級貧困村,位於田莊鎮北5公里處,由原上陳家溝、米家溝和海坬溝三個自然村合併而成,總戶數439戶,其中計生家庭戶22戶(計生特殊家庭1戶,獨生子女戶9戶,雙女戶1戶,符合政策家庭戶11戶)。全村總人口1378人,其中勞動力618人,黨員64名,總耕地面積1548畝,退耕還林面積4028畝,20__年人均純收入4250元。20__年按照《全省扶貧對象核實及數據清洗工作方案》的要求,通過宣傳告知、信息摸底、入戶核實、民主評議及兩次公示後,最終確定核實後建檔立卡貧困戶333戶104人,當年實現脫貧33戶104人,目前貧困戶108戶344人,其中低保貧困戶3戶,五保貧困戶3戶,一般貧困戶102戶。20__年計畫脫貧72戶237人。目前該村主幹道路已經硬化,自來水入戶實現全覆蓋,農戶家中全部通電,參合率達100%。村民主要收入來源為勞務輸出和退耕還林,扶貧措施主要以產業配股形式為主,其中95戶為祥和養雞場配股,20__年每戶分紅1000元(500股金+500分紅);12戶為陝西果業集團配股,20__年簽訂為期25年的契約,股均為5000元,暫未分紅;1戶為養殖戶,已脫貧。

二、老百姓對精準扶貧政策的看法

(一)脫貧攻堅,是黨中央在找準了我們社會發展的短板後,為補齊短板消滅貧窮促使社會主義和諧社會的建成和全面小康社會建成的有效手段,是老百姓堅決擁護的大好事。

(二)民眾都反映精準扶貧政策好,但在識別過程中,沒有明確界限,家庭人均純收入的測算上沒有框定標準,導致在人均純收入的核算上主觀性多於客觀性,雖然也經過村民代表大會評議,但由村幹部憑主觀論斷可能性很大。比如外出務工人員工資性收入未通過核實工資條等方式進行準確核算。很多一般農戶與建卡貧困戶家庭人均年收入並沒有多大差距,導致有些農戶覺得被不公平對待。

(三)不同幫扶部門、幫扶責任人對貧困戶的幫扶力度相差甚遠,引起貧困戶之間的相互嫉妒和對幫扶部門的不解。

三、幫扶工作現狀及存在問題

(一)因米家溝村由原上陳家溝、米家溝和海坬溝三個自然村合併,今年4月完成村“兩委”換屆,監委班子還在成立中,因種種歷史遺留問題,目前村“兩委”班子成員還在磨合階段,導致很多工作無法正常開展。

(二)米家溝村雖然只有計生協一個單位的駐村工作隊,但幫扶責任人卻來自合療辦、革命歷史紀念館、交警隊等四五個單位,一旦有了工作任務,人員調配就成為難題,同時也導致幫扶工作完成質量參差不齊。

(三)扶貧資金量不斷增大,對貧困戶的幫扶力度不斷加大,部分貧困戶以政府為自身發展生產的主體。比如村幹部也反映在制定某些項目實施方案前必須召集貧困戶開會以確保方案的可行性,部分貧困戶則抱怨到“只曉得喊開會,又沒看到實質性的東西(意指人民幣)”更有甚者言“我們去開會簽字,村幹部倒是把錢整起去了”。種種事例表明隨著精準扶貧力度的加大,扶貧專項資金的大量增加,民眾對幫扶的期望值不斷上升,部分原本就發展動力不足的貧困戶“等、靠、要”觀念更加深化,主動作為、自主脫貧意識弱化,出現“賴貧”現象,幫扶工作難度大。

(四)“四支隊伍”幫扶力量薄弱。田莊鎮政府所派的兩名包村幹部,一名請假,一名業務能力較弱,村幹部和我單位派駐的駐村工作隊因文化水平不高,工作能力也不足以完成日益繁重的扶貧工作,導致工作進度和質量受到影響。

(五)脫貧要求固化,貧困戶脫貧難。“五個一批”的第一批便是“產業就業發展一批”,然而在實際操作過程中,除“低保兜底一批”的貧困戶外,均要發展足夠數量的種、養殖產業才能通過驗收從而獲得國家的扶貧資金扶持。我單位所幫扶的米家溝村,全村貧困戶年齡結構分別為:45歲(不含45歲)以下26戶,45歲至55歲29戶(不含55歲),55歲至65歲37戶(不含65歲),65歲以上16戶,在家貧困戶大多年齡較大,壯勞力都外出務工,在家的只剩老弱病殘,要按照要求發展足夠數量的種、養殖項目是很難完成的任務。

(六)政策宣傳不到位,民眾知曉有盲區。扶貧政策宣傳氛圍不濃,不持續,部分外出歸來人員對情況不明,政策不清,導致對扶貧攻堅部分工作產生一定的誤解。

(七)“因婚致貧”現象屢見不鮮。不文明的婚嫁風俗給村里民眾帶來了巨大的經濟壓力。一方面,一場婚禮花費不菲,整個流程下來花費一二十萬元算是很“節儉”了,其中花費的“大頭”是彩禮和新房。另一方面,“份子錢”水漲船高,親戚朋友也苦不堪言,有些貧困戶甚至要借錢“隨份子”。為了“撈回本”,一些農民在孩子結婚時也大操大辦、廣邀親朋,造成惡性循環。

四、幾點建議

(一)強化“四支隊伍”幫扶力量。希望縣鄉兩級能夠加派業務水平好、工作能力強的幹部駐村為全村脫貧攻堅工作提供人員保障。既要確保軟體工作完善,又要確保貧困戶的實地走訪、到戶幫扶工作卓有成效。讓幫扶人員有足夠的時間和精力走到貧困戶家中為他們解決實實在在的困難。

(二)建議將扶貧工作系統所有成員進行格線連結,不能讓任何領導或者工作人員脫離格線。從上到下至少有一個人對所有扶貧工作,扶貧政策有清晰地認識、對各項工作之間的相互影響有動態、準確地掌握,防止在政策施行過程中本是“牽一髮、動全身”的要求只動了“發”,而其他都沒有動。

(三)建議將脫貧措施變活,讓貧困戶有更多的脫貧渠道。對屬於“產業就業發展一批”的貧困人口,如果外出務工不願回鄉發展產業的,憑外出務工有關證明材料給予一定的資金補助。並由就業部門對這部分人建立台賬,實行跟蹤服務,實時了解他們對技能培訓的需求,並提供相應培訓。

(四)應當建立健全項目進度、扶貧資金使用情況公示制度,增加扶貧工作的透明度。這樣既可以讓項目、資金使用通過審計部門的審計,又能讓老百姓掌握扶貧資金使用情況,讓舉國矚目的扶貧工作能充分沐浴陽光,在讓老百姓增收脫貧的同時,打消老百姓對資金被占用、挪用的顧慮。

五、工作打算

(一)通過調研發現,米家溝村今年有一貧困戶子女、一戶計生家庭子女考上大學,我單位結合工作實際,充分發揮生育關懷職能,為兩名大學生分別資助20__元助學金,幫助他們實現大學夢。

(二)米家溝村沒有特色產業,這一情況嚴重製約了該村民眾實現脫貧致富。在與村幹部座談和實地調研後,發現米家溝村氣候、土壤等自然條件非常適合種植文冠果樹。文冠果樹耐乾旱、貧瘠、抗風沙,在石質山地、黃土丘陵、石灰性沖積土壤、固定或半固定的沙區均能成長。現初步打算通過成立合作社的模式,大力發展文冠果樹種植業。同時積極爭取省農業廳的項目支持,幫助米家溝村完成果樹栽植及成熟果品的收購。

(三)細化、簡化扶貧政策,並通過鄉村廣播、聘請說書隊等老百姓喜聞樂見且通俗易懂的方式,加強扶貧政策的宣傳。讓老百姓理解扶貧工作是如何開展的,一些幫扶政策是如何實施的,提高老百姓對扶貧相關政策的知曉率。

扶貧工作計畫調研報告 篇7

金寨縣是安徽省面積、山區人口最多的縣,也是集革命老區、庫區、山區和地質災害易發區為一體的國家扶貧工作重點縣。隨著國家在政策、項目、資金等方面對大別山革命老區、貧困地區的傾斜和扶持力度的加大,我縣以工代賑、水利、交通等扶貧工作在上級主管部門的支持和地方政府的正確領導下,取得了一定的成績,但縱觀全縣項目扶貧還是有限的,怎么把有限的項目用在刀刃上,從而發揮的扶貧效益,我們通過走訪鄉鎮,深入項目區,進行了認真調研。

一、涉農項目實施情況

1.以工代賑項目。在項目投資額中,上級補助資金額占總投資額的60%以上,反映出省、尤其是中央近三年來對金寨的扶貧扶持力度很大,為全縣扶貧開發發展給予重要支持,更為“抓金寨促全省”的大別山區連片扶貧開發提供引擎。油坊店鄉朱堂村位於響洪甸水庫上游,該村民組都是缺水少電、無路,基礎設施極端落後,且人均耕地不足0.2畝,糧食不能自給。通過實施異地扶貧搬遷工程,投入以工代賑資金290萬元,同時帶動其他支農資金及農民自籌建房資金投入近1000萬元,興建152套住房,600餘人住進新居,並建容納100人的幼稚園1所先前出行難、看病難、上學難、通訊難的日子一去不復返。

2.移民後府項目。後扶政策實施以來我縣共建設項目3195個,投入項目資金51833.54萬元。其中,新修水泥路1049公里、砂石路1411公里,新修駁岸4033米、橋樑310座,鋪設涵管519米;新建高位飲水工程135處,新修河堤58千米,整修大塘305口、河道1835米、堰壩155道、渠道36千米。上述項目的實施,有效改善了移民民眾的生產生活條件。其中,20__年至20__年,我縣共投資2.9億元,建設後扶項目1100個。

3.土地整理項目。20__年以來,縣國土局緊抓政策機遇,先後申報實施了一批土地整理項目,改善了農村生產生活條件、提高了糧食產量,增加了民眾收入,有效保護了耕地,有力促進了全縣扶貧工作開展。共實施項目五個,累計投資6778萬元。

4.道路交通項目。20__年共實施項目9個,總投資約1.30億元。20__―20__年,我們搶抓機遇,積極爭取交通運輸扶貧開發項目,共實施項目26個,總投資約5.14億元。作為“5+1”項目之一的大別山旅遊扶貧快速通道建設項目,是將全縣旅遊資源作為一個整體進行項目設計和規劃,它的建設完成,讓全縣旅遊資源實現快速連結,形成旅遊圈效益。

二、項目實施取得的實效

1.改善了民眾生產生活條件。幾年來,我縣始終將貧困農村的基礎設施項目和生產發展類項目作為重點,集中資金改善基礎設施建設。共投入6342萬元基礎設施建設資金,新修和硬化鄉村道路404公里,架設橋樑20座,配套涵石罷168個,同時配套實施農村公路“村村通”工程,解決了20萬民眾的行路難和運輸難問題。

2.推動了貧困人口的轉移。11年以來,全縣通過產業扶貧到戶、易地扶貧搬遷等項目有利的推進貧困人口的脫貧。如12年斑竹園鎮金山村易地扶貧搬遷工程,新建搬遷戶住房126套、建築面積15090平方米,安置農村貧困人口126戶、503人。

3.溝通了與市場的聯繫。近年來,全縣破除交通瓶頸,把通路作為全縣重點扶貧對象。如受益於全縣扶貧開發旅遊通道的建設,讓越來越多的大別山農產品如金寨黑豬、六安瓜片等得以走出去,在消費市場上贏得了消費者的認可,並占有一席之地。

4.帶來了貧困戶直接增收。在移民後附項目中,我縣採取“四自”的原則,項目由項目村村民自建,充分利用本村勞動力和沙石木竹等資源,讓民眾既能從勞務中獲得報酬,又能出售一些相關建設材料,增加收入。

三、主要做法

1.創新工作機制。在扶貧開發工作機制和體制創新完善方面,我們做了不懈的探索和總結,比如在扶貧項目運行中實行“四自”(自選、自建、自管、自用)和政府監管服務的建管機制,引入了民眾參與機制,組織項目區民眾參與選擇項目、實施項目,擴大民眾的知情權,參與權、決策權,極大地調動了廣大民眾參與扶貧開發項目的積極性和主動性,同時保證了項目工程的質量,節約了工程成本,助推農民增收。

2.認真編制規劃,明確扶貧開發工作新思路。在總結扶貧開發工作成績和經驗的基礎上,及時做好“十二五”扶貧開發規劃的編制工作。縣直各部門(單位)在認真貫徹國家和省既定的開發式、開放式、開拓式扶貧方針,按照全縣整體扶貧開發工作格局,將扶貧開發工作納入本部門規劃之中,並作為重點工作來抓。

3.拓展扶貧資金渠道。全縣上下通過“跑項目、抓政策、搶機遇”等形式,加大對上資金爭取的力度,積極向上爭取政策和資金支持。

四、存在問題

1.項目投資與民眾的要求還存在差距。近年來,全縣通過以工代賑、整村推進等項目的實施,基礎設施建設如道路、農田水利與人居環境等得到了很大改善,提高了民眾的生產生活水平,但因我縣地處大別山腹地,經濟發展相對落後且山多住戶散等,致離民眾的要求還存在著一定的差距。

2.項目實施區域不平衡。縱觀全縣格局,各鄉鎮之間經濟發展存在明顯的不平衡,甚至在同一鄉鎮不同的村也存在很大差距。

3.“四自”機制尚待完善。以移民後扶為主的農村公共設施項目實行的“四自”機制,雖得到了廣大幹群的充分認可,取得了民眾收入得到增加、工程成本得到降低、工程質量得到保證等實實在在的效果,但其機制還存在不完善之處。如自建項目由民眾自己討論選擇。

五、建議

1.進一步提高對扶貧工作的認識。要認真宣傳、貫徹、落實《省農村扶貧開發綱要》,充分認識打好新一輪扶貧開發攻堅戰的重要性和緊迫性,把扶貧開發工作放在全面建設小康社會的總體目標中認真謀劃,擺在統籌城鄉、區域和經濟社會協調發展的根本要求上通盤考慮。確保扶貧規劃的順利實現。

2.進一步完善扶貧開發工作計畫。要根據國家、省市扶貧綱要進一步完善扶貧開發計畫,確保扶貧開發工作在科學規劃指導下有效推進。要加大全縣貧困人口的普查力度,掌握貧困人口的現狀、需求、脫貧路徑,為扶貧計畫推進提供科學依據。要堅持城鎮農村統籌規劃,各鄉鎮、村要結合縣域總體規劃因地制宜,作出具體扶貧規劃,做到上下銜接協調推進。

3.進一步提高產業化扶貧效果。要堅持把扶持貧困村和貧困民眾發展壯大增收產業,作為實現開發式扶貧的著力點,努力發展特色產業,增加民眾收入,從根本上使貧困人口走出困境脫貧致富。要鞏固現有產業化建設成果,加強與相關部門的協調配合,幫助貧困人口提高生產技能,指導扶貧對象加強產業管理,發揮產業脫貧效益。