關於扶貧工作調研報告 篇1
一、老百姓對精準扶貧政策的看法
(一)扶貧攻堅戰，是黨中央在找準了我們社會發展的短板後，為補齊短板消滅貧窮促使社會主義和諧社會的建成和全面小康社會建成的有效手段，是全民拍手叫好的大好事。
(二)基層民眾反映精準扶貧政策好但在識別過程中，沒有明確界限，家庭人均純收入的測算上沒有框定標準，導致在人均純收入的核算上主觀性多於客觀性，雖然也經過村民代表大會評議，但由村社幹部憑主觀論斷可能性很大。比如外出務工人員工資性收入未通過核實工資條等方式進行準確核算。很多一般農戶與建卡貧困戶家庭人均年收入並沒有多大差距，甚至會出現一般農戶比建卡貧困戶更加貧窮的情況。導致一般農戶覺得被不公平對待，從而導致基層矛盾凸顯。
(三)基層民眾還反映，在貧困戶精準識別過程中只計算家庭收入，對部分家庭的大筆非生活保障性的支出未進行剔除。比如一5口人家庭年人均收入為5000元，即一家人一年除開正常的生活開支有25000元收入，但其中一人因患病要花去2.5萬甚至更多的錢，這種嚴重影響一家人的經濟狀況的情況在識別過程中未考慮。這就導致扶貧政策未覆蓋類似家庭，從而該部分民眾不滿。
(四)政策覆蓋面過廣，讓那些家庭有壯勞力而自身發展動力不足導致家庭貧困的人進入了貧困戶序列，讓一句流傳坊間的笑談“要懶懶到底，政府來幫你”幾乎成為現實，這不僅讓扶貧工作扶錯了對象，也讓一般農戶覺得很委屈，更造成了不好的社會導向。
(五)不同幫扶部門、幫扶責任人對貧困戶的幫扶力度相差甚遠，引起貧困戶之間的相互嫉妒和對幫扶部門的不解。
二、基層扶貧工作現狀
(一)基層扶貧工作人員長期在電腦上製作報表，多次調整、核實系統數據，製作各類展板、宣傳資料等，絕大多數時間只能在辦公室做“資料扶貧”“數據扶貧”，很少有時間實地走訪貧困戶，不能有針對性地為貧困戶當前面臨的困難出謀劃策導致貧困戶幫扶方案被鎖死在扶貧信息系統里，不能隨貧困戶家庭情況改變而更新從而導致貧困戶不能按照幫扶方案實現脫貧。
(二)扶貧資金量不斷增大，對貧困戶的幫扶力度不斷加大，部分貧困戶以政府為自身發展生產的主體。比如我鄉扶貧辦就曾為了幫助一戶因懶惰致貧的貧困戶購買2頭生豬仔，並為他購買餵豬用的玉米。又比如部分鄉村社幹部到戶動員貧困戶發展生產時，不乏聽到“喊我餵豬，跟我買到家來的話，我還是可以餵。”再比如村幹部也反映在制定某些項目實施方案前必須召集貧困戶開會以確保方案的可行性，部分貧困戶則抱怨到“只曉得喊開會，又沒看到實質性的東西(意指人民幣)”更有甚者言“我們去開會簽字，村幹部倒是把錢整起去了”。
以上例子足以見得隨著精準扶貧力度的加大，扶貧專項資金的大量增加，民眾對幫扶的期望值不斷上升，部分原本就發展動力不足的貧困戶“等、靠、要”觀念更加深化，主動作為、自主脫貧意識弱化，出現“賴貧”現象，基層工作難度大。
(三)基層專職扶貧工作人員不足、工作力量不強。“上面千條線，下面一根針”加之扶貧工作得到了全社會空前的關注，工作量之大可想而知，而專職人員的缺乏、工作力量薄弱，導致工作人員心有餘力不足，工作質量無法盡如人意。
三、存在的問題
(一)、脫貧要求固化，貧困戶脫貧難。“五個一批”的第一批便是“產業就業發展一批”，然而在實際操作過程中，除“低保兜底一批”的貧困戶外，均要發展足夠數量的種、養殖產業才能通過驗收從而獲得國家的扶貧資金扶持。然而筆者所在鄉，貧困人口1408人，其中外出務工的有763人，占貧困人口的54.27%。這種情況在純農業鄉鎮非常普遍。然而壯勞力外出務工，在家的只剩老弱病殘，要按照要求發展足夠數量的種、養殖項目是不可能完成的任務。導致“脫貧”越來越難。
(二)、插花貧困戶脫貧和鞏固扶貧成果壓力大。經過精準識別、“回頭看”和動態管理後，最終鎖定貧困戶404戶，貧困人口1408人(其中未上戶的特殊群體貧困人口12人)，貧困村分別為：農群村38戶，130人;上洛村65戶，242人;黃柏村47戶，191人。貧困村貧困人口563人，約占全鄉貧困人口40%，上級資金和項目大量向貧困村傾斜，而占全鄉貧困人口60%的非貧困村貧困人口得到的支持力度明顯沒那么大。如何破解“脫貧容易，鞏固難”這一難題帶來壓力。
(三)、資金和項目投入力度加大，為資金和項目的監管增加了難度，資金安全和項目效益存在一定的風險。
(四)、產業培育難度大，自身造血功能的培育壓力大。產業的選取和培育有其客觀規律和成長規律，同時產業的培育有時間要求，如何做到產業選取長短結合難度大。
(五)、金融扶貧差異化突顯，總體覆蓋面較窄。受限額貸款、信譽不足等原因，金融的槓桿作用未充分發揮出來，貸款資金不足和有餘問題同時存在，貸款難的問題尚未根本解決。
(六)、整個扶貧攻堅工作缺乏從上而下地統籌，存在各乾各，各管各的情況。部門與部門之間沒能及時協調，甚至同一部門之間在安排任務時也存在缺乏統籌的情況，導致基層工作人員無所適從。政策制定與基層操作之間上下銜接不精準。政策制定以基層上報的數據為依據，而基層上報的數據中部分不具有可操作性。例如：在已脫貧人口中無安全住房人數統計中，基層工作員據實統計，但這當中不乏因懶惰、因嫌補助少無論鄉、村、社幹部如何做思想工作就是不願意實施危房改造的。但住建部門危房改造任務的分配是依照基層所報的數據，這樣就直接導致任務無法完成。
(七)、扶貧項目先在擬摘帽貧困村實施，扶貧資金未能兼顧暫不摘帽的貧困村，引起民眾不滿。未實施項目的貧困村，脫貧計畫寫在紙上、訂在牆上，民眾反映強烈。在基層走訪中經常被問諸如“我們這計畫栽板栗，說了那么久怎么還不乾喔?”“同樣是貧困村，為啥XX村已經搞得那么好了，我們這裡動都不動喔?”的問題，這著實讓基層工作人員有苦難言。增收、脫貧本應是循序漸進的緩慢過程，不是一蹴而就的項目工程，雖沒有打算摘帽，卻也該激發這些貧困村的貧困戶發展生產的動力，促使他們通過不斷發展生產實現逐步脫貧。而不是為了保證貧困發生率而沒有實施項目前的貧困村貧困戶不能脫貧。
(八)、政策宣傳不到位，民眾知曉有盲區。扶貧政策宣傳未持續開展，部分外出歸來人員對情況不明，政策不清，造成對扶貧攻堅部分工作民眾不理解，進一步激化為民眾矛盾和上訪事件。
四、幾點建議
(一)增加專職扶貧工作人員，增強扶貧工作力量。既要保證辦公室日常工作的正常開展，又要確保貧困戶的實地走訪、到戶幫扶工作卓有成效。讓扶貧人員有足夠的時間走到貧困戶家中為他們解決實實在在的困難。
(二)細化、簡化扶貧政策，並通過地方電視台、鄉村廣播、報紙、知識讀本的方式加強扶貧政策的宣傳。讓老百姓理解扶貧工作是如何開展的，一些幫扶政策是如何實施的，提高老百姓對扶貧相關政策的知曉率。
(三)將扶貧工作系統所有成員進行格線連結，不能讓任何領導或者工作人員脫離格線。從上到下至少有一個人對所有扶貧工作，扶貧政策有清晰地認識、對各項工作之間的相互影響有動態、準確地掌握，防止在政策施行過程中本是“牽一髮、動全身”的要求只動了“發”，而其他都沒有動。
(四)將脫貧措施變活，讓貧困戶有更多的脫貧渠道。對屬於“產業就業發展一批”的貧困人口，如果外出務工不願回鄉發展產業的，憑外出務工有關證明材料給予一定的資金補助。並由就業部門對這部分人建立台賬，實行跟蹤服務，實時了解他們對技能培訓的需求，並提供相應培訓。
(五)分年度重點扶持擬摘帽貧困村的同時，為其他貧困村安排小額產業幫扶資金，以獎勵的方式分等次給貧困戶以項目發展扶持資金，調動非擬摘帽貧困村的貧困戶發展產業的積極性，引導他們逐步實現脫貧，消除他們“被遺忘”的疑惑。
(六)建立健全項目進度、扶貧資金使用情況公示制度，增加扶貧工作的透明度。既要讓項目、資金使用通過審計部門的審計，更要讓老百姓掌握扶貧資金使用情況，讓舉國矚目的扶貧工作能充分沐浴陽光，在讓老百姓增收脫貧的同時，打消老百姓對資金被占用、挪用的顧慮，有效提高政府公信力。
關於扶貧工作調研報告 篇2
一、定點扶貧村基本情況。
*村地處**縣**鄉，全村共有620人。耕地670畝，在實行國家退耕還林計畫後，人均土地不到7分，人均年收入3600元，其中五保戶2戶，低保戶38人，外出打工者200多人，舉家外遷者50多戶，現村里常住人口主要為是6老人和兒童，青壯年少，信息閉塞，民眾文化素質普遍偏低，村級組織小，教育、醫療等公共服務水平低下，耕地少，資源缺乏，生產生活方式落後，各項經濟發展緩慢。
二、調研發現的問題。
1、當前扶貧工作以單位定點扶貧村的幫扶模式，由於扶貧單位專門職能、管轄範圍等因素導致的局限性，使得扶貧村發展規劃缺乏科學性，發展缺乏實效性，扶貧單位資金能力有限，每年撥付扶貧的幾萬元遠不能滿足扶貧村的發展需求，而且易造成資金浪費，不利於可持續發展。
2、村集體經濟發展乏力。村內科學管理、人才、資源匱乏，導致村集體經濟發展乏力，土地產出過低，平均每畝地產值僅有300到400元，村組織缺乏能力組織村民合力發展，大量勞動力外流，經濟發展心有餘而力不足。
3、村民發展意願不強。我國貧困村居民普遍文化素質較低，思想封閉保守，部分百姓不滿足貧困現狀，靠外出打工增收，其餘百姓仍無法擺脫靠天吃飯的傳統思想，依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活，新型農業技術推廣難度大。
4、基礎設施落後，村民生活水平低。教育、醫療等與生活息息相關的基礎設施建設嚴重不足，直接導致了人口外流和招商引資難，村內大多老弱病殘，孩子無法得到良好的教育，進而形成惡性循環。
三、扶貧工作的思路與對策。
1、轉變思路，改變發展模式是根本。改變一直以來的一個單位扶持一個貧困村的模式，以鄉鎮為單位，成立黨建扶貧互助合作機構，整合各扶貧單位的資源與優勢，聯合鄉鎮政府以及所轄鄉鎮富裕村，緊密結合市委書記田喜榮同志提出“一縣一業”、“一村一品”發展規劃，聯繫全縣產業發展規劃，組織專家充分考察論證，認真制定本鄉鎮的發展方向，走規模化經營的道路，共同發展，以此帶動貧困村發展。
2、充分利用整合資源，促進村集體經濟的高速發展。充分發揮我市農業“特”的優勢，特別是核桃、花椒、優質水果等特色，充分調動全鄉的人力資源，千方百計招商引資，建立鄉鎮互助合作社，為農民提供充足的發展資金。充分研究利用各種物質條件、先進的科學技術、產業體系和經營形式，建設特色農業產業鏈條，提高附加值、增強競爭力。形成全鄉行政村都成為“一村一品“的專業村，讓農民分享加工環節和流通環節的利潤，提高農業比較效益，使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。
3、積極採用“扶貧先扶智”的方法，增強村民發展意願，提生農民農業技術水平。組織骨幹民眾參觀周邊富裕村，讓他們了解到齊心發展所帶來的經濟利益和生活質量，積極協調安排有強烈發展意願的人深入到富裕村去學習，汲取先富起來的經驗，進而帶動全村、全鄉的發展熱情，使更多的百姓加入到扶貧項目中來。此外，在扶貧項目實施過程中，要採取多種形式，大力開展農村適用技術培訓，使項目區民眾戶均有1人掌握1—2項農村適用技術。
4、加強鄉鎮基礎設施建設，堅持以產業帶動城鎮化，吸引農村人口不斷向鄉鎮轉移。通過發展特色農業產業帶來的經濟成長，加強鄉鎮基礎設施建設，完善鄉鎮服務功能，提供良好的教育、醫療、養老等與生活密不可分的物質條件，豐富百姓的文化生活，全面提升百姓生活水平，使農村人口不斷向鄉鎮轉移，第二、三產業不斷集聚，培育新的經濟成長點，讓百姓享受舒適的高品質生活
5、加強村鄉鎮幹部隊伍建設，提高管理水平。加強鄉鎮扶貧考核和改革幹部考評機制，進一步發揮政績評價的引領作用。實行“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”的工作機制。上級政府要建立督查制度，嚴格督查領導責任制的落實情況，對責任不落實、進度緩慢、項目管理、資金使用中存在的問題要及時通報，限期整改。
扶貧工作時不我待，貧困的現狀不僅影響我廣大貧困村百姓的生活質量，更危機著貧困村的未來，大量年齡勞動力的流失為只剩下老弱病殘的村子帶來的極大的社會隱患，守不到良好教育的孩子們只能重複上一代人的貧困。長治人民不甘落後，上黨百姓自強不息，作為廣大百姓的服務者，必須轉變思路，理應有所作為。讓我們以更高的熱情、更大的魄力、更實的作風，抓住長治大力實現跨越轉型發展的機遇，為構建和諧長治，努力奮進!
關於扶貧工作調研報告 篇3
為認真貫徹落實省、市關於精準扶貧的決策部署，推動雙聯行動和扶貧攻堅行動融合聯動，充分發揮雙聯行動在精準扶貧中的平台和載體作用，不斷加快全縣扶貧攻堅進程，近期，X縣人社局安排人員入駐X鎮X村，開展了為期一周的駐村幫扶調研工作。本著要幹事先了解村情的原則，在該村村幹部和鄉鎮包村幹部的帶領幫助下，採取走門串戶了解情況、實地查看基礎設施建設、查閱相關村級資料、與村“兩委”班子座談交流等多種形式，逐戶逐人開展調研走訪活動，了解該村經濟社會發展情況，進一步摸清了該村的基本情況和存在的問題。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
X村是X縣的貧困村，屬X縣人社局“雙聯”幫扶村，縣人社局50名幹部聯繫64戶貧困戶。該村位於X鎮西南部，全村轄4社102戶373人，其中，貧困戶33戶129人，低保戶12戶37人，殘疾人14戶16人，五保戶2戶2人，貧困面33%，16周歲以上60周歲以下有勞動能力有234人;中共黨員27名，高中文化程度20人，國中文化程度151人，國小以下(含國小)文化程度196人，退伍軍人3人。全村耕地面積3132.5畝，主要作物以小麥、玉米、油料(胡麻)為主，戶均種植小麥3.6畝，平均畝產660斤，戶均種植玉米3.8畝，平均畝產1000斤，戶均種植胡麻1.3畝，平均畝產200斤。全村牛存欄171頭，其中牛存欄5頭以上的10戶。X年全村人均純收入為3124元，貧困戶人均純收入1815元。
二、經濟社會發展情況
(一)X縣人社局“雙聯”幫扶情況。
20xx年“雙聯”行動開展以來，X縣人社局圍繞“助農增收、為民富民”這一目標，送政策、送技術、解難題，深入推進“雙聯”行動紮實有序開展。及時修訂完善了《X縣人社局聯村聯戶》等6項工作制度，建立健全了聯村聯戶工作長效機制。加強調查研究，對《X村小康發展規劃(20xx-20xx)》、《X縣人社局幫扶工作規劃(20xx-20xx)》和《個人幫扶貧困戶脫貧致富計畫(20xx-20xx)》進行了修訂完善，確定了牛果產業、勞務、技能培訓等10個方面的幫扶措施。舉辦黨的xx屆三中、四中全會精神宣講和種養殖知識講座4期，培訓民眾483人(次)，發放培訓教材760多份，召開“雙聯”行動民眾會4次，徵求幫扶對象意見建議12條，排查化解鄰里等糾紛9起，維護了和諧穩定。結合X村適合發展核桃種植的實際，在新莊、黃灣、楊坪3個社新建480畝核桃示範園，建成後向農民定補資金5000多元。優先推薦幫扶村貧困家庭勞動力轉移就業，已向華煤集團、電廠等企業輸送農民輪換工23人，人均勞務收入達到8萬多元。班子成員帶頭落實幫扶責任，組織黨員幹部利用節假日休息時間，先後進村入戶開展幫扶36次，為13戶貧困戶送去慰問金、太空被、食用油、大米、麵粉等物資，總價值5000多元;捐款1000多元，幫助1名貧困學生實現了大學夢，投資1000多元修建了5口水井，向村上捐贈辦公家具20多件、惠普列印複印一體機一台，有效緩解了村部辦公設施緊張的局面。堅持每月深入聯繫村開展一次幫扶，紮實開展“六個一”活動的同時，積極推行“雙聯”工作圖表式管理模式，確實把幫扶責任落到了實處。
(二)經濟發展情況。
X年，X村人均純收入3124元。經濟結構較為單一，還是以傳統的種養業為主，主要經濟來源為小麥、玉米、胡麻(菜籽)等種植、家庭養殖、勞務輸出等收入。
一是種植業，以小麥、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，X年全村小麥種植372畝，人均1畝;玉米種植388畝，人均1.04畝。
二是養殖業，全村現牛存欄171頭，養殖5頭以上的有10戶;羊飼養量68隻;兔飼養量30隻。
三是勞務輸出，富餘勞動力長期外出務工116人。其中，在縣外務工的54人，在家門口就近務工的62人。
(三)教育事業發展情況。
X村全村義務教育適齡青少年、兒童共20人，入學率100%。其中，上幼稚園6人，上國小14人。目前在校大學生6人。
(四)社會保障發展情況。
全村參加新型農村合作醫療保險373人，參合率達到100%;參加新型農村養老保險，適齡參保對象234人，參保率100%。全村60歲以上老人51人，全部享受城鄉居民基礎養老金。
(五)醫療衛生事業發展情況。
村上有醫療衛生室一間，配備了基本的醫療救護藥品，有鄉村醫生1名，但鄉村醫生為半路出家的赤腳醫生，沒有經過專業的培訓學習，醫務水平低，村民認可率和就醫率偏低。
(六)基礎設施建設情況。
一是村級辦公場所需要改善。現有村部為20xx年修建的3間磚混結構平房，條件所限，沒有配備專門的文化室、閱覽室、活動室、遠程教育室等功能室。
二是交通基礎設施有待提高。黃灣社至吊溝嶺社、黃灣社新農村村社道路未硬化，路面凹凸不平，彎曲狹窄，部分路基常年失修，雨天難以出行。村民出行主要靠機車、三輪車等，全村有機車50輛，三輪車21輛，拖拉機9台。
三是人畜飲水問題需要解決。該村未接入自來水，人畜吃井水的有47戶，長年吃山泉水的有30戶(所謂山泉水就是在山坡較低的地方挖一個坑，靠雨水和地表滲水聚集而成)。
四是通訊設施質量不高。全村電、電話、衛星電視接收設備均入戶，手機信號網路雖然已覆蓋，但吊溝嶺、楊坪兩社手機信號時有時無，且遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的手機、電視信號中斷現象。
(七)精神文明建設和村容村貌情況。
村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。民眾文化娛樂方式單一，主要是參加集市活動。村容村貌、民眾精神面貌、衛生面貌較差，牛、豬、雞到處跑的現象較多，遍地豬牛糞的不衛生狀況和民眾砍樹燒火的習俗在該村比較普遍。
(八)村級組織和黨組織建設情況。
一是村“兩委”班子成員情況。現黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，村委主任1人，支部委員3人;村委會5人，其中村委主任1人，村委委員4人。平均年齡42歲，其中國中文化程度4人，大專文化程度1人。
二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度，重大問題能集體研究。班子內部較為團結，關係比較融洽，能夠保證村里工作的正常開展。村幹部作風較為務實、正派，多數民眾對村幹部比較滿意。
三是黨員隊伍情況。全村現有黨員27人，其中有女黨員3人，黨員年齡老化。
三、制約該村經濟社會發展的困難和問題
近幾年來，X村在X鎮黨委、政府和縣直幫扶單位的大力支持下，全村人民齊心協力，加快發展，民眾的生產生活有了較大的變化。但由於自然條件惡劣，村民居住分散，基礎設施建設滯後，與全縣同等村社相比，該村人民民眾生活還比較貧困，生產生活中存在很多困難和問題。
(一)民眾思想認識還有偏差。
該村民眾普遍文化素質偏低，思想觀念落後，勞動技能單一，少數民眾的主體意識不夠強，對自家脫貧致富沒有好的打算、計畫，對相關部門組織的技能培訓參訓積極性不高，存在“等、靠、要”的思想，在脫貧致富方面主要依靠鎮上和縣直幫扶單位投資及一些惠農資金的補貼。
(二)新農村建設規劃比較滯後。
由於該村受地理環境所限，新農村建設總體規劃、村莊整合規劃、產業發展規劃仍不夠完善。村社大都房屋布局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，家什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、髒、臭”現象較嚴重，村莊整治工作難度大，新農村建設規劃有待進一步加強。
(三)基礎設施薄弱。
一是通村道路雖然已經硬化，但現在有些路面已經破損，沒有很好的養護。村社道路有些為泥土路面，路面凹凸不平，雨天民眾出行困難。
二是人畜飲水比較困難。該村自來水未通村，人畜飲水主要為井水和山泉水，衛生安全難以保障。
三是民眾缺乏文化生活基礎設施。該村沒有民眾文化閱覽室及文化學習室，沒有民眾文化休閒娛樂活動設備及場所。四是危房改造任務艱巨。由於民眾收入來源少，投入到住房建設資金非常有限。雖然這幾年實施了危房改造工程，逐步修繕解決了部分民眾的危房，但全村還有27戶農戶居住在簡易土木結構的房子或危房中，這些房子多建於上世紀，大部分已嚴重傾斜，均屬於危房，安全隱患大。
(四) 農業產業結構單一。
一是X村長期以來都以種植小麥、玉米為主，輔以種植胡麻、菜籽、荏等油料作物，產業結構單一，產量低，農民民眾增收困難。該村戶均耕地面積達30畝以上，但多為山地，民眾每年戶均種植農作物不到10畝，其餘耕地多為閒置撂荒地，沒有很好的利用。
二是果樹栽植業沒有很好的發展。該村果樹基本為核桃樹，除X縣人社局今年幫扶集中栽植的480畝核桃園外，有少數民眾早年零散栽植的核桃樹，不具規模且品種不良，經濟效益不顯著。
三是養殖業發展徘徊不前。養殖業主要以牛為主，家禽為輔，但大戶少、品種雜、科技含量低，主要是散養放養，現在戶均存欄數少，沒有上規模的養殖戶。有一戶養殖獺兔，但缺乏技術指導和防疫技術藥品，成活率低，經濟效益不明顯。
(五)勞動力素質不高，務工技能水平還有待提高。
該村勞動力總數約為234人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，在家門口煤礦等企業就近就業的，相對收入較高，但在外地務工的，大多數因文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，導致收入水平不高，務工技能水平還有待提高。
(六)基層組織建設有待加強。
一是黨員隊伍老化嚴重。由於優秀青年外出務工比較多，黨員吸收工作難度大，現有黨員老齡化嚴重。據統計，全村黨員共27名，50歲以上老黨員有17名，30歲以下的黨員僅1名。
二是辦公條件有待改善。現有村部辦公場所已不能滿足正常工作需要，嚴重影響到村“兩委”的辦公、開會、學習以及農村農技培訓等活動，另外村部還存在辦公桌椅陳舊、辦公設備老化等問題。
三是村幹部需要進一步轉變作風。村“兩委”班子和村幹部帶頭髮展、帶頭致富的後勁明顯不足，村“兩委”班子對全村整體經濟社會發展缺乏中長期規劃和目標，只僅限於上級安排的正常性工作。村主任在外長期經營一個小工程隊，自家收入較好，但對村上的發展關心謀劃不夠。
四、破解制約該村經濟社會發展的意見和建議
面對當前社會主義新農村建設發展的特點和精準扶貧新要求，結合當地實際，在認真分析存在問題的基礎上，現對制約X村經濟社會發展的問題和困難提出如下意見和建議：
(一)加強宣傳教育，改變民眾傳統落後思想觀念。
要採取召開村民大會、座談會、印發宣傳資料等方式，詳細講解黨的政策，詳細了解村民致富的願望，宣傳各地新農村建設經驗，增強視覺衝擊力，讓農民明白“新農村建設要依靠我們艱苦奮鬥、自力更生、團結互助”的道理;引導農民破除“等、靠、要”思想，自主參與農村基層政權組織的民主管理和自我管理，增強農民主人翁意識和責任感。要通過開展養殖致富、種果致富等各種競賽活動，培養一批種養大戶、致富能手、科技標兵等發展農村經濟的典型，充分發揮典型引路的作用，激發農民參與新農村建設的熱情與活力，最終達到“點亮一盞燈，照亮一大片”的效果。要結合社會主義榮辱觀教育和普法教育，開展和諧家庭、和諧村組創建和“五好家庭”、“衛生家庭”、“ 文明村”創建及好鄰居、好婆媳評比表彰等一系列民眾性的精神文明活動，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，在農村形成文明向上的社會風貌。
(二)立足長遠發展，科學制定發展規劃。
幫扶人員要摸清聯繫戶基本情況，分析致貧原因，指導聯繫戶制定科學合理的發展方案或計畫。幫扶單位要協調指導村“兩委”班子根據該村村情實際編制好中長期經濟社會發展規劃和實施方案，同時，針對貧困戶要制定扶貧脫貧方案。做到一戶一策、戶戶有方案，村上有整體方案，並確保按期落實。
(三)加大基礎設施建設力度，切實改變民眾生產生活條件。
抓住雙聯行動和精準扶貧行動這一大好發展機遇，千方百計向上爭取投入，通過整合各部門扶貧資金，重點解決好行路、飲水、上學、就醫、民眾文化生活等與民眾生產、生活密切相關的基礎性建設，切實改善民眾的基本生產和生活條件。
一是加快村社交通道路建設，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素。通過積極爭取銜接交通部門，儘快對現有入村道路進行修繕，對黃灣社至吊溝嶺和黃灣社新農村道路進行水泥硬化，解決民眾出行困難的問題。
二是加快人畜飲水工程建設，徹底解決人畜飲水困難。通過積極爭取銜接水務部門，力爭1-2年內對人員居住較為集中的新莊、黃灣兩社接入自來水，先期解決部分民眾人畜飲水問題。
三是做好危房改造和移民搬遷工作。由X鎮政府牽頭，統籌安排，對現居住在簡易土木結構房子或危房中，有條件的農戶實施危房改造，對較偏遠的吊溝嶺社山上現居住1戶農戶實施移民搬遷，集中解決住房、吃水等問題。
四是修建改善村部辦公場所。積極爭取上級相關部門支持，按照村級公共服務中心建設標準，選址新修建集村辦公場所、民眾文化活動室、圖書室、閱覽室、衛生室和戶外休閒娛樂場所為一體的村級公共服務中心，徹底改變該村的村容村貌。
(四) 加快農業產業發展，促進農民增收。
一是繼續大力發展種植業。重點應以玉米種植為主，小麥、胡麻等為輔，根據玉米種植產量高、經濟效益好的特點，採取科技種植，大力發展雙壟溝播、地膜覆蓋等技術，立足改良品種和加強種植技術培訓，促進玉米規模種植。
二是大力發展特色養殖。X村現有養殖專業戶普遍存在養殖規模小，養殖技術落後等現象。應積極爭取蓄牧部門支持和鼓勵有意向的養殖戶擴大規模改進技術，引進其他特色養殖項目，通過示範，帶動全村養殖業發展。
三是充分利用現有核桃園及閒田增收。要加強對已栽植和新栽植的510畝核桃園管理，定期邀請縣林果業部門技術人員進行指導培訓，實行農戶自主經營管理，全面落實修剪、追肥、覆膜、病蟲害防治等標準化管理措施，力爭在3-5年後實現較大經濟效益。同時，要加強對閒置撂荒田地的農業綜合開發，鼓勵土地流轉，實行大戶承包經營，拓寬農民收入渠道。
(五)加大教育培訓力度，提高民眾的勞動技能和致富本領。
一是要積極引導初、高中畢業生等“兩後生”接受職業教育，增加勞動技能，提高農村勞動力就業收入。
二是由縣人社局組織開展技術培訓和轉移就業。針對該村情況，制定以X村為主，輻射周邊村社具有規模的培訓計畫，力爭培訓全覆蓋，使培訓具有針對性和實效性。通過開展勞動技能培訓，使得大部分農民掌握1-2門致富技能。同時，依託該村地域優勢，積極聯繫銜接附近煤礦企業，引導剩餘勞動力就地就近就業。
三是積極落實相關政策，發展培育創業典型。針對個別民眾思想活躍，致富積極性高，指導大力發展特色產業，提供政策、技術和婦女貸款及小額擔保貸款等資金支持，培育創業典型，起到示範帶動作用。
(六)加強村級組織建設，提高帶領民眾發展致富的能力。
重點加強村級班子建設，從致富能手、外出務工返鄉農民工、高校畢業生中選拔優秀村幹部，改善村幹部的年齡結構和知識結構。吸收有知識、有能力、有責任心的年輕入黨積極份子，爭取每年發展黨員不少於1人。認真抓好黨員培訓工作，學理論、學科技，充分發揮黨員模範帶頭作用，促進農業生產等各方面的有序發展。
關於扶貧工作調研報告 篇4
為進一步推進黨的民眾路線教育實踐活動縱深開展，不斷做好貼近民眾，體察民意，全面提升工作實效和為民服務水平。我局自20xx年駐馬良鎮鷲峰村和扁洞河村開展掛點扶貧工作以來，黨員幹部多次深入到馬良鎮扁洞河村、鷲峰村開展工作。通過實地走訪、座談交流、入戶調查等形式，全面了解兩個村的基本情況，深入分析村集體經濟發展過程中存在的困難和問題，廣泛徵求各方面意見，查找問題，尋求對策，經過認真梳理匯總後，形成如下調研報告。
一、蹲點村基本情況介紹
扁洞河村共有125戶，445人，其中男性273名，女性172名，勞動力223名，黨員17名，其中60歲以上的老黨員8名，年輕黨員9名。擁有耕地面積801畝，林地面積7882畝。鷲峰村147戶，488人，其中男性254名，女性234名，勞動力254名，黨員26名，其中60歲以上的老黨員13名，年輕黨員13名。擁有耕地面積1192畝，林地面積7230畝。這兩個村自然條件基本相同。都是地處高山，自然條件差，人口偏少，村集體經濟沒有主要項目支撐，農民主要收入一是打工，二是種地，三是種植部分菸葉、蔬菜，四是培植袋栽香菇，經濟發展的基礎條件差。
二、存在的主要困難和問題
由於這兩個村沒有主導產業，單靠傳統種地和散戶養殖，只能保證農民有飯吃，自給自足，沒有什麼積蓄。村級集體經濟更沒有積累，導致整村各項事業發展進程緩慢。雖然黨的惠民政策多年向農村和農民傾斜，農民和農村經濟狀況與過去相比有了明顯的改善，但與全縣經濟發展的大環境相比差距太大，主要是基礎設施落後，村民文化素質普遍偏低，發展生產的項目單一等，這些都是障礙農村發展的主要原因。
三、制約經濟發展的基本原因
(一)產業無支柱。兩個村情況基本相同，經濟收入主要來源、產業布局、人平收入狀況也相似。就拿鷲峰村來說，該村去年總收入為866萬元，其中種植業收入356萬元，養殖業收入343萬元，打工收入99萬元。鷲峰村目前最大的產業是菸葉，今年菸葉種植面積110畝，人均不到0.2畝，另外還種植藥材、蔬菜，都是小規模，今年又有幾家發展養蜂，由於村里沒有主導產業，主要經濟收入還是靠傳統的種養殖業支撐，其次是打工收入，農民人均純收入7417元，全村貧困戶35戶，110人，屬比較典型的邊遠貧困村。發展不平衡是扁洞河村的一個顯著特點，沿河居住的少數有文化的農民有的抓住了機遇，或打工、或創業，出現了幾個幾十萬或百萬家產的農戶，但是困難民眾還是占絕大多數。
(二)歷史基礎差。根據調查走訪的情況來看，這兩個村基礎設施建設相對於全縣平均水平而言還相對落後。一是行路難。鷲峰村主線公路南至老林埡、北至兩峪鄉王家坡村貫穿5個組的13公里村級公路坡度大、路窄，20xx年開始動工硬化，歷時3年才硬化5公里，而且還是彈石路，因修路外欠債務20多萬元。目前還有10多公里村級公路沒有硬化，晴天可以走，雨天直發愁。在走訪中我們了解到，5個組還有10多戶人家不通路。扁洞河村沿公路居住的人家很少，即使在河邊居住的人家也是家裡經濟條件好轉了、有點路子的人家在河邊想辦法、找路子搞點地盤搬下來的，90%以上的農民都在山上居住，有砂石路走的只能占一半，交通條件十分不便。二是吃水難。鷲峰村目前依靠煙水配套工程，全村70%村民家庭牽搭了簡陋的自來水，還有30%的農戶靠挑水吃，有的甚至背水吃。已經通水的農戶無過濾網，沒有檢測檢疫手段，衛生條件差，沒有質量保障。三是通訊難。鷲峰村且不說開通網際網路，全村固定電話和行動電話共125部，信號不穩定，信息閉塞。收看電視主要是自購地微設施，去年大部分才安裝了村村通，目前還有10戶人家沒有電視機，有電視的也不能正常收看。縱觀兩個村的基礎設施條件，經過多年來各級政府和各部門的扶持，具備一些發展的條件，但是非常薄弱，離人民民眾的所需所盼還相差甚遠，離發展所具備的基本條件還有很長的路要走。
(三)住醫學保堪憂。一是居住環境差。截止20xx年12月底，鷲峰村149戶人家，有135戶居住房屋還是傳統的土坯房，10戶住磚混結構一層的平房，只有2戶住的是兩層樓的磚混結構房，其中土坯房中有50戶屬危房，整體住房條件差，從住房條件上也反映了該村經濟發展水平。二是醫療條件差。20xx年以前，該村有2個家庭村醫，居住邊遠，村民就醫十分困難，20xx年我們物價局扶持該村在村委會旁新建村衛生室，才使鷲峰村有了一個比較正規的村級衛生室，村級衛生室只能治療簡單的傷風感冒和輕微的外傷，其他稍微嚴重一點的病需要到鄉鎮以上醫療機構治療。目前該村患有大病的有4人，主要是糖尿病、子宮癌、風濕偏癱。另有殘疾人6名，精神病2人，20xx年新型合作醫療參合率85%，醫療條件差加上經濟條件差，使得有些大病得不到及時治療，因病致貧的狀況還十分嚴重。該村老支書王正凱患肺癌已有幾年，不僅花光了家裡全部的積蓄，而且還舉債數萬元，整個家庭舉步維艱，導致家庭因病反貧。三是受教育程度低。全村總人口中高中及中專以上文化程度45人，國中文化程度65人，國小文化程度270人，大多數村民國中或國小畢業後都不再上學，部分家庭還沒有科技明白人。目前該村在校生共44人，其中學前班5人，國小9人，國中10人，高中19人，大專1人。該村青壯年人受教育程度偏低，適齡兒童受教育程度高於先輩。由於受教育程度低，全村雖有各類從業人員255人，但大多是在本地務工或務農，外出務工僅有90人，且都是從事體力勞動。四是保障能力差。由於部分人家居住環境惡劣，不少人家舉家外遷，導致兩個村有空掛戶口現象。受經濟和地域條件所限，生活水平整體低於全縣平均水平。女孩年滿16周歲辦理了身份證的就外出打工，在外面成家立業的是普遍現象，因此，高山男青年找不到媳婦的現象越來越多，鷲峰村30歲以上未結婚的村民還有21人。兩個村60歲及以上村民占村總人口的16%，人口老齡化程度較高、勞動力少是兩個村人口結構的基本狀況。
四、解決的辦法及建議
1、加大對農民的科技培養力度，因人制宜、因地制宜、分門別類地交給他們一門技術，多種方法靠科技致富。
2、政府和有關職能部門要加大對鷲峰村和扁洞河村的扶持力度，主要是基礎設施建設上，解決老百姓出行難、吃水難、就醫難等問題，有了堅強的基礎設施做保障，才能更好地帶動其他產業發展，從而解決老百姓實際困難。
3、利用優勢促發展，為村級集體經濟培植後勁。鷲峰村可以在林業部門指導下因地制宜發展林業產業，利用本村地理環境優勢大力開墾林地，種植樹木，培植成材林，建設綠色寶庫，造福子孫後代。扁洞河村可以依靠科技部門的指導，考慮藥材種植創收致富，也可以利用適宜竹子生長環境的優勢發展竹業。
關於扶貧工作調研報告 篇5
按照中央、湖北省、襄陽市關於增強基層黨組織整體功能、抓好黨建促脫貧攻堅的整體部署，棗陽市立足“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”總體思路，針對我市建檔立卡的77個貧困村，通過加強基層組織建設，選優配強鄉鎮領導班子，精準選派第一書記，培育創業致富帶頭人，強化黨組織建設基礎保障等，積極推進抓黨建促脫貧各項任務落實，充分發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒帶頭作用，取得了階段性進展。下一步，我市將繼續紮實推進基層黨建工作，不斷提升基層黨組織整體功能，努力完成脫貧攻堅各項任務。
一、主要做法
(一)明確責任，抓好黨建制度落實。我市堅持“書記抓、抓書記”和“用責任制管責任人，以責任人帶一班人，以一班人活一盤棋”的黨建工作理念，通過黨建知識過關考試、建立四級黨建責任區、落實“兩述三評一考”制度等方式，強化黨組織書記抓基層黨建第一責任人職責，並將各鄉鎮貧困村的脫貧攻堅任務納入基層黨建年度考核和履職盡責考核中，以此加強黨組織書記抓黨建促脫貧責任意識。同時，在換屆和幹部調配過程中，選優配強鄉鎮黨政正職，選拔一批優秀的本鄉本土“老鄉鎮”和鄉鎮專業技術幹部進班子。
(二)集中摸排，充分發揮“第一書記”作用。我市對77個建檔立卡貧困村黨組織書記情況進行集中摸排和選配，出台了軟弱渙散黨組織整頓工作方案，對既貧困又軟弱渙散的“一村一策”重點整頓，對不勝任現職的黨組織書記給予調換，並從縣級及以上機關單位選派了77名第一書記到貧困村任職。今年6月18日至20日，我市對77個貧困村黨組織書記和選派的“第一書記”進行了精準扶貧、精準脫貧知識培訓，讓他們找準發展思路，積極探索符合農村實際、適合本地發展的新路子，抓好基層組織建設、發展村級集體經濟、打造本土特色產業，帶領民眾“拔窮根”“ 破窮障”，實現脫貧致富奔小康。同時，為了切實負起工作責任，各鄉鎮與“第一書記”簽訂駐村工作目標責任狀，層層傳導壓力，使其“肩上有任務，心中有責任”，確保工作效能高，出典型。截至目前，有23名“第一書記”因工作實績突出而被提拔使用。
(三)黨員帶頭，創業致富做示範。我市按照“支部引路、黨員帶路、產業鋪路”的思路，以有一技之長的黨員民眾為主體，通過領辦、創辦、協辦示範基地、示範項目，引導廣大黨員爭做致富帶富幫扶先鋒。全面推行“支部+農民專業合作社+農戶”模式，帶動規模小的專業大戶和缺技術、缺信息的農戶做大產業，實現脫貧致富。引導駐村幫扶工作隊、農村實用技術人才隊成員和農村發展能手與貧困村、貧困戶結成幫扶對子，向他們傳授致富技術、提供信息服務。同時，整合農業、扶貧、林業等部門項目、資金和資源，為後備幹部搭建好乾事創業的平台，帶頭髮展特色種植業、養殖業、服務業，鼓勵支持領辦專業合作社，提升“雙帶”能力充分發揮好村級後備幹部隊伍作用。
(四)加大投入，強化黨組織建設基礎保障。我市堅決把重視基層、關心基層、支持基層的政策落到實處，把有限的資金用在建設基層陣地、加強基層黨建上。通過出台《農村黨組織書記專職化管理工作方案》，將村主職幹部的待遇提高到了鄉鎮副科級幹部的標準，副職幹部報酬也納入市財政保障，確保不低於當地農村居民人均可支配收入的要求。隨著扶貧工作的不斷深入，大量的扶貧資金也在向基層傾斜，市財政每年為第一書記安排不低於1萬元工作經費，從扶貧資金中專項安排幫扶經費2600萬元，村級組織年均辦公經費不低於2萬元，77個貧困村均建有辦公活動場所。
二、存在的問題及對策建議
1、轉變幹部思想認識，是抓黨建促脫貧的力量源泉。在基層幹部隊伍中，部分鄉鎮領導幹部沒有認識到抓黨建促脫貧工作的重要性，思想上具有“重計生、綜治，輕黨建、扶貧”情況，幹部隊伍精力和幹部個人精力沒有傾斜到黨建扶貧工作中來。“輕黨建扶貧”思想已經不適應新時期的發展要求，不轉變過來，有礙於三農問題的解決，有礙於同步小康目標的實現。要轉變基層幹部隊伍思想，一是要進一步最佳化目標績效考核制度，提高黨建扶貧在目標績效考核中的比重;二是要使黨建扶貧宣傳工作向基層延伸，在基層形成“大扶貧”氛圍。
2、加強村級組織建設，是抓黨建促脫貧的力量基礎。抓黨建促脫貧工作開展的好壞，最終實踐還是在村級組織，但是在村級組織中，存在村幹部、黨員示範戶、致富帶頭人發展信心不足及村幹部年紀大、水平不夠用問題，制約了黨建扶貧工作的開展。要解決好這些問題，需要從三方面入手：一是加強村幹部、黨員示範戶、致富帶頭人的思想引導和教育，幫他們找回發展信心，激發發展願望;二是要切實抓好“示範帶頭”工作，把一些想乾、能幹的農戶打造成“示範戶”，“示範戶”賺錢了，大家的顧慮也就打消了，也會跟著乾;三是要通過提高村幹部待遇，留住有能力、有水平的外出務工青年在家鄉挑起村幹部的重任，帶領民眾發展致富。
3、壯大農村集體經濟，是抓黨建促脫貧的根本途徑。在積極探索農村集體經濟的多種實現形式的同時，也要結合各地實際因地制宜突出特色。一是積極發展股份合作制經濟，打破區域和所有制界限，把農民勞動合作與社會資本、技術、管理合作結合起來，把土地、山林資源優勢與商品開發結合起來，通過對傳統集體經濟進行股份制改造、新辦經濟實體，最佳化生產結構，不斷壯大農村集體經濟實力。二是大力發展新型合作經濟，引導村集體與基層農技組織、基層供銷社、農業龍頭企業、專業大戶等開展合作，努力創新農村集體經濟發展模式和探索發展途徑。
到20__年實現全面脫貧，是棗陽市委向全市人民作出的莊嚴承諾。我們將以從嚴從實的態度，全力抓好扶貧開發與黨建“雙推進”工作，為全市77個建檔立卡貧困村脫貧致富提供堅強的政治和組織保證。
關於扶貧工作調研報告 篇6
貴州是全國最貧困的省份，黔西南又是貴州貧困面較大、貧困程度較深、貧困人口較多的少數民族地區。20__年5月15日至21日，中直黨校20__年春季班第四支部在馮源副校長、組織員朱磊老師的帶領下，赴貴州黔西南布依族苗族自治州開展調研。調研組成員來自中央紀委、中央辦公廳、中聯部、中央統戰部、中央黨校、中直機關工委、全國總工會、共青團中央、中國文聯、中國作協、光明日報等11個單位，共14人。調研組通過座談交流、高層訪談、數據採集、對比分析、實地考察、入戶調查、體驗生活等方式方法，先後到興義市、貞豐縣、冊亨縣、望謨縣、義龍實驗區等地，重點圍繞“黨建工作助推扶貧攻堅問題研究”課題開展調研。
一、貧困人口基本情況
1. 貧困人口數量
根據20__年農村人口摸底，黔西南州擁有13.42萬貧困戶共43.23萬人，占農村總人口的13.75%，低於全省貧困發生率0.29個百分點。在黔西南州8個縣市區(義龍實驗區除外)中，晴隆縣的貧困人口最多(2.63萬戶7.94萬人)，貧困發生率最高(25.65%)。望謨縣的貧困人口數量居第2位(1.92萬戶6.64萬人)，貧困發生率居第2位(21.21%)。普安縣的貧困人口最少(1.17萬戶3.53萬人)，興義市貧困發生率最低(7.36%)。
2. 基本收入情況
貴州貧困線為人均可支配收入3120元，黔西南州擁有13.42萬貧困戶43.23萬人。根據20__年農村人口摸底，黔西南州農村居民人均可支配收入為7089元，低於全省農村居民人均可支配收入298元。在黔西南州8個縣市區(義龍實驗區除外)中，興義市農村居民人均可支配收入最高(9083元)，望謨縣農村居民人均可支配收入最低(5914元)，其次是冊亨縣(6079元)、晴隆縣(6277元)。
3. 基本福利情況
全州基本普及9年義務教育，基本實現村村通油路、組組通公路。大病保險參保人數為284.55萬人，占總人數的81.8%。20__年，人均基本醫保險補助標準提高到410元。每戶貧困戶享受3年0利率0擔保5萬元貸款。農村低保年補助標準是2593元。村民養老保險實現全覆蓋，基礎養老金標準為70元/月。80歲以上老人實行每人每月補貼50至200元不等。
二、黨建助推扶貧攻堅基本舉措
1. 黨委掛帥，統領攻堅
圍繞“扶貧攻堅”第一要務，黔西南州委突出黨委統攬全局的核心作用，州委書記及幾大家主要領導掛帥，構建“1+3+3”黨建助推扶貧的發展體系。具體是以大黨建為統領，實施大扶貧、大山地旅遊、大數據為戰略行動，以大統戰、大法治、大安全為保障，調動各方、協力攻堅。州黨委牽頭，成立脫貧攻堅“指揮部”，將全州9個縣市區劃分為5個“戰區”，州黨委政府聯合下發《戰區一號令》，上下凝心聚力，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰。截至目前，22萬易地扶貧搬遷人口中已有19萬登記同意搬遷。預計至20__年可完成22萬人易地扶貧搬遷任務，產業扶貧和政策托底脫貧21.23萬人，較全國進度提前2年完成脫貧任務。
2. 五共四化，齊心攻堅
全州1210個村社組建了1210個“5人小組尖刀隊”：包村縣幹部任村支部第一書記、鄉鎮班子成員、村常務幹部、知識青年大學生、致富帶頭人。推行與民“共商、共識、共建、共享、共擔”的“五共”流程工作法，建立“村支平台化、村莊公司化、村民股份化、村務社會化”的“四化”工作機制，把基層民眾“最後一公里”的願望變成黨委政府“最初一公里”的決策，將村民的“被動幸福”化為與民眾達成共識的“主動幸福”。望謨縣蔗香鎮從寨老和老上訪戶上找突破口，引導民眾自願成立24人組成的服務隊，將發展規劃與民眾充分溝通，讓民眾知道收穫與風險，調動民眾自發建設美好家園的積極性，共同解決問題、共同監管項目，從共識到共建，充分討論半年後，僅用3個月便打造出移民風景區。村民感慨道：“來到這裡，感覺就像出了國一樣!”踏踏實實和老百姓過日子，讓老百姓感受到實實在在的幸福感和獲得感。
3. 四位一體，奮力攻堅
套用大數據手段，建設完善“智慧黨建雲”平台，堅持“目標責任制、崗位責任制、幹部激勵機制、幹部召回制度”的“四位一體”管理模式，綜合運用“日建台賬、每周督促、每月調度、季度約談、半年會診、年度考核、綜合評分”機制，成立正處級新單位黔西南州民意調查中心。民調中心由鄉村能人、貧困民眾代表、民營企業家等體制外為主人員組成，聘請54325人參加民意調查隊伍。民調中心不同於統計局，而是1個跨部門大數據中心，數據分析報告直通州委書記、州長，與組織部用人機制相銜接。在組織部召回調崗的幹部名單中，部分就來自民意調查中心，減分召回幹部，加分激勵幹部。抓住幹部就抓住了關鍵。州直部門小楊，最近心情不順，單位反映他不幹事、作風懶散。民調中心報組織部後，小楊被作為第1批幹部召回，全年績效工資1.2萬元扣掉了7成以上，即將被轉崗到下級單位。害得丟面子還丟票子。小楊後悔道：“過去紀律觀念不強，上班自由散漫，現在動真格了，不認真乾只能墊底。” 召回制度建立不到半年，全州共有近20__人被召回。優良的作風，在全州凝聚起“齊心奮進、扶貧攻堅”的強大正能量。
4. 調動各方，確保攻堅
在黨委領導下，整合集中黨建辦、小康辦、創建辦、扶貧辦、移民局及各個部門，建立機關、企事業單位黨支部與脫貧攻堅包村黨支部以“一對一”方式結對攻堅機制，匯聚婦聯“娘子軍”、共青團“創業軍”、非公企業“志願者”以及離退休老幹部回鄉駐村幫扶等力量，發揮全社會共幫共扶的作用。教育部門對貧困村開展“雨露計畫”工程，實施義務教育“兩免一補”政策、普通高中“兩助一免(補)”、中職學校“兩助三免(補)”、普通高校“兩助一免(補)”政策，計畫到20__年教育脫貧2.23萬人，到20__年教育脫貧6.7萬人。黔西南州與國家開發銀行貴州分行、農發行貴州分行等金融機構合作，共同創建“黨建引領銀政合作共謀發展”實驗區。通過推進“星火計畫、科技扶貧”試驗區建設、開展智力支邊、爭取寧波對口幫扶、建立軍民融合脫貧攻堅團等方式，20__年完成扶貧生態移民搬遷6.4萬人、水庫移民搬遷1.1萬人，實現65.95萬貧困人口脫貧，75個貧困村退出，70個鄉鎮、5個縣“減貧摘帽”。
三、扶貧攻堅熱點問題研究
20__年1至4月的民意調查熱點統計結果顯示，民眾反映較多的問題有貧困人口識別不精準、易地扶貧搬遷後的就業困難、異地扶貧搬遷後生活不習慣、原宅基地房子的拆遷問題、支農惠農資金髮放不及時不到位、用水用電難、鄉鎮村幹部作風散漫等一系列熱點問題。在這些問題中，貧困人口識別不精準的問題是各縣基層民眾反映最多且每月持續排第一的熱點問題。該問題具體表現在：
1. 部分鄉鎮村將少數不符合條件的民眾納入精準扶貧對象。如安龍縣篤山鎮某某戶在鎮街上有兩層平方，家裡有轎車，家庭比較富裕。貞豐縣北盤江鎮某某戶開小賣部，孩子跑大貨車，還有小轎車。
2. 部分鄉鎮村存在未將符合條件的民眾納入精準扶貧對象。如普安縣江西坡鎮茶場社區某某戶自身殘疾，老伴無勞力，有兩個小孩讀書，還要贍養二老。義龍實驗區新橋鎮高普隴村某某戶，由於精神方面問題至今未嫁，與父母同住，家庭生活困難。
3. 部分鄉鎮村未召開民眾大會。在對9個縣市區進行抽樣調查中發現，每個縣都存在部分村社未召開民眾大會與民眾共商。其中，望謨縣最嚴重，有6個鄉鎮34個村社存在這類問題。晴隆縣相對較少，但也有2個鄉鎮3個村社存在此類情況。
4. 部分鄉鎮村未公示精準識別對象。在對9個縣市區進行抽樣調查中發現，每個縣都有10個以上村社存在此類問題。其中，貞豐縣最嚴重，有14個鄉鎮的70個村社未公示精準識別對象名單。安龍縣相對較少，但也有5個鄉鎮16個村社未公示精準識別對象名單。
貧困人口識別不精準的問題看似僅是扶貧工作中的一個小環節，但卻舉足輕重，是一切扶貧攻堅前提和基礎，具有牽一髮而動全身的作用。如果不解決好這個問題，將直接影響幹群關係和基層組織的公信力，直接弱化扶貧政策的貫徹執行，直接影響到精準扶貧的精準性，影響到20__年貧困人口脫貧任務的完成。千里之堤，潰於蟻穴。貧困人口識別不精準的問題折射出基層工作複雜的矛盾，如富人戴貧困帽與貧困戶被脫貧的矛盾，貧困科學劃線與貧困指標受限的矛盾，一些村社貧困戶指標不夠用與另一些村社貧困戶指標用不完的矛盾，從貧困戶指標倒推出部分條件較好的農戶進入扶貧系統與科學扶貧精準扶貧的矛盾，貧困人口識別在理論上計算複雜但執行上簡單粗暴的矛盾，扶貧攻堅要求統計精準與村民外出打工導致統計困難的矛盾，個別村社幹部權力過大與弱勢群體缺乏話語權的矛盾，國家扶持資金有限與異地扶貧搬遷資金不足的矛盾，個別村社幹部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼與扶貧攻堅工作監管乏力的矛盾，等等。
打蛇打七寸。在這些矛盾中，個別村社幹部權力過大與弱勢群體缺乏話語權的矛盾是黨建助推扶貧攻堅問題的主要矛盾。正是因為個別村社幹部權力過大而弱勢群體缺乏話語權，導致“富人戴貧困帽、貧困戶被脫貧”的現象發生，導致貧困戶指標倒推出部分條件較好的農戶進入扶貧系統，導致貧困人口識別執行上簡單粗暴的問題，導致個別村社幹部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼，導致基層民眾反映駐村幹部到村扶貧，但從未見其人等等現象發生。一石激起千層浪。不解決貧困人口識別不精準問題，不個別村社幹部權力過大與弱勢群體缺乏話語權的矛盾，將導致“大黨建”統領停留於口號、“五共”流程工作法留於紙面、“四位一體”只是形式，個別村社成為無人管的邊緣地帶，直接影響到黨建助推扶貧的最終成效。
四、黨建助推扶貧幾點建議
同志曾說過，政策路線確定後，幹部就是決定因素。抓黨建就是抓幹部，特別是關鍵的幹部。沒有關鍵的人，就做不好關鍵的事。在這場精準扶貧攻堅戰中，幹部隊伍的精神面貌，決定了這場戰鬥的成敗。上面千根線，下面一根針。如何將“大黨建統領”貫徹到村社支部，如何將“五共”流程工作法和“四位一體”管理模式落到最基層，充分發揮村社“5人小組”的尖刀作用，特別是選好用好村支書，是克服貧困人口識別不精準問題，個別村社幹部權力過大與弱勢群體缺乏話語權之間矛盾的關鍵，這關係到黨建助推扶貧攻堅的工作大局。
1. 以“兩學一做”為契機，在扶貧攻堅中做好保持黨的純潔性各項工作。開展“兩學一做”學習教育，對於推動全面從嚴治黨向最基層黨組織延伸，向最基層黨員拓展，特別是在處理老百姓最關心最直接最現實的問題和利益時候保持和發展黨的先進性和純潔性，具有重大意義。作為一項重大政治任務，開展“兩學一做”學習教育應結合扶貧攻堅的業務工作，把黨規黨紀放在首位，以系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，教育引導廣大黨組織和黨員，特別是最基層黨組織和黨員，將教育活動拓展至村社“5人小組”、村支部和村社黨員中，著力解決基層隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，努力使基層黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇於擔當作為，在扶貧攻堅戰中充分發揮先鋒模範作用。
2. 以“五大理念”為引領，樹立正確的用人導向和形成完善的工作機制。堅持人民主體地位是貫徹落實“十三五”規劃的基本遵循。“創新、協調、開發、共享、綠色”五大發展理念，都是以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為根本目的。堅持人民主體地位，就要加強領導班子和幹部隊伍建設，不折不扣地落實和完善“四位一體”管理模式和“五共”流程工作法，將村社支部書記工作納入政績考核評價體系和獎懲機制，調動各級幹部和5萬多名民調員扶貧攻堅的積極性、主動性和創造性，強化基層黨組織整體功能，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員幹部模範帶頭作用。進一步完善巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報制度、重大責任追究制度，及時掌握工作進度情況，及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，及時找出薄弱環節，及時採取有針對性的措施，及時排除攻堅扶貧工作中的主要問題和主要矛盾。尊重基層首創精神，將村民的“被動幸福”化為與民眾共識的“主動幸福”，“包辦式”、“恩賜式”扶貧困境，匯聚人民民眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面。
3. 以“貴州精神”為動力，在扶貧攻堅中大力弘揚求真務實的優良作風。積極宣講和推廣朱昌國等一批黔西南本土基層的優秀共產黨員的先進事跡和感人故事，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，注重發揮基層一把手的表率和督促作用，用共同信念凝聚共同意志，用貴州精神激發貴州力量，彰顯黔西南人民的奮發圖強精神。在貴州精神的鼓舞下，始終把人民放在最高的位置，大力弘揚率先垂範、攻堅克難、真抓實幹、求真務實的優良作風，努力營造崇尚實幹、恪盡職守、勇於奉獻、敢於擔當的工作氛圍，不斷增強團結一心的精神紐帶、永不退縮的奮鬥精神，為黨建工作助推扶貧攻堅提供內在不竭的強大精神力量和道德支撐。
關於扶貧工作調研報告 篇7
一、基本情況
xx村是丁家營鎮最為偏僻、貧困人口最多的行政村，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位於武當山南麓，面積30多平方公里，山大人稀，人均收入較低。2025年全村貧困戶面為54.5%，目前下降到45.6%。該村耕地面積877畝，人均耕地約0.8畝，有6個村民小組310戶1086人，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約占總人口的十分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的留守老年人。
xx村主導產業為坡地種植、家庭小規模養殖和外出務工，以務工為主業的約500人，占勞動力總數的60%以上。2025年貧困人口收入中種植業收入占10.6%、養殖業收入占5.4%、務工收入占71%、其他收入占13%。
二、主要致貧原因
(一)交通不便、環境條件差導致貧困
xx村是丁家營鎮較為偏僻的一個行政村，距集鎮中心位置較遠，地大人稀，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發展空間、地域環境、基礎條件等因素制約，長期以來，該村產業發展滯後、集體經濟薄弱，基礎設施落後，村民收入普遍很低。
(二)無產業支撐、集體經濟薄弱導致貧困
xx村大部分村民外出打工，少部分常住該村的村民，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業、養殖業，但平均不到0.8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地，經營中需要投入的多，而產出少，幾乎無收入;部分家庭養的有一頭豬、幾隻雞、幾隻羊，但受交通、信息條件限制，大多自給，不能形成規模，村民沒有收入;村集體由於前幾年建村部，外欠近百萬外債，自己自身難保，更談不上扶持村民。
(三)自然災害造成貧困和返貧
該村農戶本來家庭經濟狀況就差，若遇天災人禍，如種植業減產減收、養殖業遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。調研中，本人了解到，像杜明山、曹學勝等20多戶村民，都是因疾病或災害致貧，該種類型的貧困戶占全村20%左右。
(四)缺乏勞動力、家庭成員年老或殘疾導致貧困
目前，農村的社會保障機制還不健全，對農戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫療費用又居高不下，有的甚至債台高築。對該村貧困農戶來說，生病以後，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農戶的沉重負擔，這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。
(五)勞動力文化素質差導致貧困
前幾年義務教育沒有實行免費時，該村不少貧困人口因上學路途遙遠、家庭貧困等原因中途輟學，又因失學而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。調查結果表明，該村村民的勞動力文化素質狀況較差，貧困人口中文盲率為20%多，貧困人口平均受教育時間不足6年，大大低於全鎮人口平均受教育水平。由於勞動力文化素質低，發展家庭經濟缺計畫、缺技術、缺管理能力;外出打工只能幹一些建築、挖煤等體力活，是有些收入，但與其他人相比，收入有很大差距。
(六)貧困戶主觀脫貧意識差、沒有危機感導致貧困
貧困並不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安於現狀。各單位部門、社會各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部分貧困戶便產生嚴重依賴思想，甚至少數人認為，為他們捐物、捐錢是應該的，國家應該供養他們。
三、對策及建議
(一)深入推進生態移民搬遷工作。
20xx年精準扶貧工作啟動後，通過多方協調，xx村啟動了36戶生態移民搬遷工作，方式是農戶村民自主聯建，國家整合資金，每戶補助3萬元錢。從目前情況來看，該項優惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶數力度遠遠不夠，導致安置房屋建設進度較為滯後。
建議多部門整合項目資金，加大扶持力度，快速深入推進生態移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標準建設五個院落，將全村310戶村民全部集中居住，形成"一線穿五珠"新農村局面，既解決農戶住房問題，又將院落建成了新農村景點，為今後旅遊產業發展奠定基礎。
(二)加大殷河路改建力度
xx村通向集鎮的唯一通道--殷河路，全長15公里左右，該路狹窄彎曲、凹凸不平，路況極差。雖然今年上半年藉助三萬"村村通"活動，對該通村路進行了改造，修建了錯車台、增設了標示牌，但還是遠遠不能適應當前經濟社會發展要求。
建議相關部門積極向上級部門爭取，改建殷河路、打通丁白路(丁家營--白楊坪)，將以前3.5米寬的通村路按照山區二級路的標準進行改造，從而帶動該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、黃龍峽等景點旅遊資源發展，促進農民增收致富，實現脫貧。
(三)推進旅遊產業發展
xx村地大人稀，旅遊資源豐富，如何發揮這些資源優勢，推進產業發展，拓寬農民增收渠道，是此輪精準扶貧重點解決的問題。
建議在該村進一步加大封山育林力度，實現綠色全覆蓋，形成山青水綠天藍的優美環境，為發展旅遊業夯實基礎;通過土地流轉，在溝、峽等平地或坡地規模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產業，形成"春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青"的局面，實現全域景觀化、景觀生態化、生態產業化，既美化了環境，又帶動了旅遊資源的開發利用，促進了農民收入增加;通過招商引資，開發太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、髽髻大峽谷等景點旅遊資源，鼓勵農戶發展農家樂、鄉村旅館、垂釣健身等產業，為農戶增設又一致富渠道。
(四)強化貧困戶"輸血"與"造血"功能
"扶貧關鍵是扶人"。再好的優惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的對象--貧困戶無動於衷，扶貧攻堅工作將徹底失敗。
對於此類對象，建議按照"一戶一法"的要求，逐戶量身定製幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
一是繼續推進"金藍領"工程，為每戶貧困家庭培訓一至兩名掌握實用技術的勞力，讓他們通過勞動增加收入，實現脫貧;二是繼續推進"5541"工程，"輸血"與"造血"並重，鼓勵貧困戶利用山場等優勢資源，開展種植、養殖產業，增加收入;三是繼續收入推進"四雙"幫扶和金融幫扶，解決部分有能力脫貧的貧困戶融資難、辦事難問題，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。
(五)加大保障扶貧力度
在xx村諸多貧困戶中，有一種貧困人口，既無勞動能力，又無致富門道，他們靠自身根本無法脫貧，如"五保"老人、孤寡老人、殘疾病人等。對此類對象如何開展精準扶貧，是我們應該重點關注的問題。
建議加大保障扶貧力度，充分利用醫療保險、養老保險、低保、五保等民生政策，對因病致貧或喪失勞動能力的貧困戶，政府、幫扶單位籌資幫其購買社會保障，使貧困戶病有所醫，老有所養。通過獲得最低生活保障救濟，治病、養老等讓包袱沉重的貧困家庭，看到脫貧的希望，走上勤勞致富的路子。
關於扶貧工作調研報告 篇8
按照中央、湖北省、襄陽市關於增強基層黨組織整體功能、抓好黨建促脫貧攻堅的整體部署，棗陽市立足“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”總體思路，針對我市建檔立卡的77個貧困村，通過加強基層組織建設，選優配強鄉鎮領導班子，精準選派第一書記，培育創業致富帶頭人，強化黨組織建設基礎保障等，積極推進抓黨建促脫貧各項任務落實，充分發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒帶頭作用，取得了階段性進展。下一步，我市將繼續紮實推進基層黨建工作，不斷提升基層黨組織整體功能，努力完成脫貧攻堅各項任務。
一、主要做法
(一)明確責任，抓好黨建制度落實。我市堅持“書記抓、抓書記”和“用責任制管責任人，以責任人帶一班人，以一班人活一盤棋”的黨建工作理念，通過黨建知識過關考試、建立四級黨建責任區、落實“兩述三評一考”制度等方式，強化黨組織書記抓基層黨建第一責任人職責，並將各鄉鎮貧困村的脫貧攻堅任務納入基層黨建年度考核和履職盡責考核中，以此加強黨組織書記抓黨建促脫貧責任意識。同時，在換屆和幹部調配過程中，選優配強鄉鎮黨政正職，選拔一批優秀的本鄉本土“老鄉鎮”和鄉鎮專業技術幹部進班子。
(二)集中摸排，充分發揮“第一書記”作用。我市對77個建檔立卡貧困村黨組織書記情況進行集中摸排和選配，出台了軟弱渙散黨組織整頓工作方案，對既貧困又軟弱渙散的“一村一策”重點整頓，對不勝任現職的黨組織書記給予調換，並從縣級及以上機關單位選派了77名第一書記到貧困村任職。今年6月18日至20日，我市對77個貧困村黨組織書記和選派的“第一書記”進行了精準扶貧、精準脫貧知識培訓，讓他們找準發展思路，積極探索符合農村實際、適合本地發展的新路子，抓好基層組織建設、發展村級集體經濟、打造本土特色產業，帶領民眾“拔窮根”“ 破窮障”，實現脫貧致富奔小康。同時，為了切實負起工作責任，各鄉鎮與“第一書記”簽訂駐村工作目標責任狀，層層傳導壓力，使其“肩上有任務，心中有責任”，確保工作效能高，出典型。截至目前，有23名“第一書記”因工作實績突出而被提拔使用。
(三)黨員帶頭，創業致富做示範。我市按照“支部引路、黨員帶路、產業鋪路”的思路，以有一技之長的黨員民眾為主體，通過領辦、創辦、協辦示範基地、示範項目，引導廣大黨員爭做致富帶富幫扶先鋒。全面推行“支部+農民專業合作社+農戶”模式，帶動規模小的專業大戶和缺技術、缺信息的農戶做大產業，實現脫貧致富。引導駐村幫扶工作隊、農村實用技術人才隊成員和農村發展能手與貧困村、貧困戶結成幫扶對子，向他們傳授致富技術、提供信息服務。同時，整合農業、扶貧、林業等部門項目、資金和資源，為後備幹部搭建好乾事創業的平台，帶頭髮展特色種植業、養殖業、服務業，鼓勵支持領辦專業合作社，提升“雙帶”能力充分發揮好村級後備幹部隊伍作用。
(四)加大投入，強化黨組織建設基礎保障。我市堅決把重視基層、關心基層、支持基層的政策落到實處，把有限的資金用在建設基層陣地、加強基層黨建上。通過出台《農村黨組織書記專職化管理工作方案》，將村主職幹部的待遇提高到了鄉鎮副科級幹部的標準，副職幹部報酬也納入市財政保障，確保不低於當地農村居民人均可支配收入的要求。隨著扶貧工作的不斷深入，大量的扶貧資金也在向基層傾斜，市財政每年為第一書記安排不低於1萬元工作經費，從扶貧資金中專項安排幫扶經費2600萬元，村級組織年均辦公經費不低於2萬元，77個貧困村均建有辦公活動場所。
二、存在的問題及對策建議
1、轉變幹部思想認識，是抓黨建促脫貧的力量源泉。在基層幹部隊伍中，部分鄉鎮領導幹部沒有認識到抓黨建促脫貧工作的重要性，思想上具有“重計生、綜治，輕黨建、扶貧”情況，幹部隊伍精力和幹部個人精力沒有傾斜到黨建扶貧工作中來。“輕黨建扶貧”思想已經不適應新時期的發展要求，不轉變過來，有礙於三農問題的解決，有礙於同步小康目標的實現。要轉變基層幹部隊伍思想，一是要進一步最佳化目標績效考核制度，提高黨建扶貧在目標績效考核中的比重;二是要使黨建扶貧宣傳工作向基層延伸，在基層形成“大扶貧”氛圍。
2、加強村級組織建設，是抓黨建促脫貧的力量基礎。抓黨建促脫貧工作開展的好壞，最終實踐還是在村級組織，但是在村級組織中，存在村幹部、黨員示範戶、致富帶頭人發展信心不足及村幹部年紀大、水平不夠用問題，制約了黨建扶貧工作的開展。要解決好這些問題，需要從三方面入手：一是加強村幹部、黨員示範戶、致富帶頭人的思想引導和教育，幫他們找回發展信心，激發發展願望;二是要切實抓好“示範帶頭”工作，把一些想乾、能幹的農戶打造成“示範戶”，“示範戶”賺錢了，大家的顧慮也就打消了，也會跟著乾;三是要通過提高村幹部待遇，留住有能力、有水平的外出務工青年在家鄉挑起村幹部的重任，帶領民眾發展致富。
3、壯大農村集體經濟，是抓黨建促脫貧的根本途徑。在積極探索農村集體經濟的多種實現形式的同時，也要結合各地實際因地制宜突出特色。一是積極發展股份合作制經濟，打破區域和所有制界限，把農民勞動合作與社會資本、技術、管理合作結合起來，把土地、山林資源優勢與商品開發結合起來，通過對傳統集體經濟進行股份制改造、新辦經濟實體，最佳化生產結構，不斷壯大農村集體經濟實力。二是大力發展新型合作經濟，引導村集體與基層農技組織、基層供銷社、農業龍頭企業、專業大戶等開展合作，努力創新農村集體經濟發展模式和探索發展途徑。
到20xx年實現全面脫貧，是棗陽市委向全市人民作出的莊嚴承諾。我們將以從嚴從實的態度，全力抓好扶貧開發與黨建“雙推進”工作，為全市77個建檔立卡貧困村脫貧致富提供堅強的政治和組織保證。
關於扶貧工作調研報告 篇9
貴州是全國最貧困的省份，黔西南又是貴州貧困面較大、貧困程度較深、貧困人口較多的少數民族地區。20xx年5月15日至21日，中直黨校20xx年春季班第四支部在馮源副校長、組織員朱磊老師的帶領下，赴貴州黔西南布依族苗族自治州開展調研。調研組成員來自中央紀委、中央辦公廳、中聯部、中央統戰部、中央黨校、中直機關工委、全國總工會、共青團中央、中國文聯、中國作協、光明日報等11個單位，共14人。調研組通過座談交流、高層訪談、數據採集、對比分析、實地考察、入戶調查、體驗生活等方式方法，先後到興義市、貞豐縣、冊亨縣、望謨縣、義龍實驗區等地，重點圍繞“黨建工作助推扶貧攻堅問題研究”課題開展調研。
一、貧困人口基本情況
1. 貧困人口數量
根據20xx年農村人口摸底，黔西南州擁有13.42萬貧困戶共43.23萬人，占農村總人口的13.75%，低於全省貧困發生率0.29個百分點。在黔西南州8個縣市區(義龍實驗區除外)中，晴隆縣的貧困人口最多(2.63萬戶7.94萬人)，貧困發生率最高(25.65%)。望謨縣的貧困人口數量居第2位(1.92萬戶6.64萬人)，貧困發生率居第2位(21.21%)。普安縣的貧困人口最少(1.17萬戶3.53萬人)，興義市貧困發生率最低(7.36%)。
2. 基本收入情況
貴州貧困線為人均可支配收入3120元，黔西南州擁有13.42萬貧困戶43.23萬人。根據20xx年農村人口摸底，黔西南州農村居民人均可支配收入為7089元，低於全省農村居民人均可支配收入298元。在黔西南州8個縣市區(義龍實驗區除外)中，興義市農村居民人均可支配收入最高(9083元)，望謨縣農村居民人均可支配收入最低(5914元)，其次是冊亨縣(6079元)、晴隆縣(6277元)。
3. 基本福利情況
全州基本普及9年義務教育，基本實現村村通油路、組組通公路。大病保險參保人數為284.55萬人，占總人數的81.8%。20xx年，人均基本醫保險補助標準提高到410元。每戶貧困戶享受3年0利率0擔保5萬元貸款。農村低保年補助標準是2593元。村民養老保險實現全覆蓋，基礎養老金標準為70元/月。80歲以上老人實行每人每月補貼50至200元不等。
二、黨建助推扶貧攻堅基本舉措
1. 黨委掛帥，統領攻堅
圍繞“扶貧攻堅”第一要務，黔西南州委突出黨委統攬全局的核心作用，州委書記及幾大家主要領導掛帥，構建“1+3+3”黨建助推扶貧的發展體系。具體是以大黨建為統領，實施大扶貧、大山地旅遊、大數據為戰略行動，以大統戰、大法治、大安全為保障，調動各方、協力攻堅。州黨委牽頭，成立脫貧攻堅“指揮部”，將全州9個縣市區劃分為5個“戰區”，州黨委政府聯合下發《戰區一號令》，上下凝心聚力，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰。截至目前，22萬易地扶貧搬遷人口中已有19萬登記同意搬遷。預計至20xx年可完成22萬人易地扶貧搬遷任務，產業扶貧和政策托底脫貧21.23萬人，較全國進度提前2年完成脫貧任務。
2. 五共四化，齊心攻堅
全州1210個村社組建了1210個“5人小組尖刀隊”：包村縣幹部任村支部第一書記、鄉鎮班子成員、村常務幹部、知識青年大學生、致富帶頭人。推行與民“共商、共識、共建、共享、共擔”的“五共”流程工作法，建立“村支平台化、村莊公司化、村民股份化、村務社會化”的“四化”工作機制，把基層民眾“最後一公里”的願望變成黨委政府“最初一公里”的決策，將村民的“被動幸福”化為與民眾達成共識的“主動幸福”。望謨縣蔗香鎮從寨老和老上訪戶上找突破口，引導民眾自願成立24人組成的服務隊，將發展規劃與民眾充分溝通，讓民眾知道收穫與風險，調動民眾自發建設美好家園的積極性，共同解決問題、共同監管項目，從共識到共建，充分討論半年後，僅用3個月便打造出移民風景區。村民感慨道：“來到這裡，感覺就像出了國一樣!”踏踏實實和老百姓過日子，讓老百姓感受到實實在在的幸福感和獲得感。
3. 四位一體，奮力攻堅
套用大數據手段，建設完善“智慧黨建雲”平台，堅持“目標責任制、崗位責任制、幹部激勵機制、幹部召回制度”的“四位一體”管理模式，綜合運用“日建台賬、每周督促、每月調度、季度約談、半年會診、年度考核、綜合評分”機制，成立正處級新單位黔西南州民意調查中心。民調中心由鄉村能人、貧困民眾代表、民營企業家等體制外為主人員組成，聘請54325人參加民意調查隊伍。民調中心不同於統計局，而是1個跨部門大數據中心，數據分析報告直通州委書記、州長，與組織部用人機制相銜接。在組織部召回調崗的幹部名單中，部分就來自民意調查中心，減分召回幹部，加分激勵幹部。抓住幹部就抓住了關鍵。州直部門小楊，最近心情不順，單位反映他不幹事、作風懶散。民調中心報組織部後，小楊被作為第1批幹部召回，全年績效工資1.2萬元扣掉了7成以上，即將被轉崗到下級單位。害得丟面子還丟票子。小楊後悔道：“過去紀律觀念不強，上班自由散漫，現在動真格了，不認真乾只能墊底。” 召回制度建立不到半年，全州共有近20xx人被召回。優良的作風，在全州凝聚起“齊心奮進、扶貧攻堅”的強大正能量。
4. 調動各方，確保攻堅
在黨委領導下，整合集中黨建辦、小康辦、創建辦、扶貧辦、移民局及各個部門，建立機關、企事業單位黨支部與脫貧攻堅包村黨支部以“一對一”方式結對攻堅機制，匯聚婦聯“娘子軍”、共青團“創業軍”、非公企業“志願者”以及離退休老幹部回鄉駐村幫扶等力量，發揮全社會共幫共扶的作用。教育部門對貧困村開展“雨露計畫”工程，實施義務教育“兩免一補”政策、普通高中“兩助一免(補)”、中職學校“兩助三免(補)”、普通高校“兩助一免(補)”政策，計畫到20xx年教育脫貧2.23萬人，到20xx年教育脫貧6.7萬人。黔西南州與國家開發銀行貴州分行、農發行貴州分行等金融機構合作，共同創建“黨建引領銀政合作共謀發展”實驗區。通過推進“星火計畫、科技扶貧”試驗區建設、開展智力支邊、爭取寧波對口幫扶、建立軍民融合脫貧攻堅團等方式，20xx年完成扶貧生態移民搬遷6.4萬人、水庫移民搬遷1.1萬人，實現65.95萬貧困人口脫貧，75個貧困村退出，70個鄉鎮、5個縣“減貧摘帽”。
三、扶貧攻堅熱點問題研究
20xx年1至4月的民意調查熱點統計結果顯示，民眾反映較多的問題有貧困人口識別不精準、易地扶貧搬遷後的就業困難、異地扶貧搬遷後生活不習慣、原宅基地房子的拆遷問題、支農惠農資金髮放不及時不到位、用水用電難、鄉鎮村幹部作風散漫等一系列熱點問題。在這些問題中，貧困人口識別不精準的問題是各縣基層民眾反映最多且每月持續排第一的熱點問題。該問題具體表現在：
1. 部分鄉鎮村將少數不符合條件的民眾納入精準扶貧對象。如安龍縣篤山鎮某某戶在鎮街上有兩層平方，家裡有轎車，家庭比較富裕。貞豐縣北盤江鎮某某戶開小賣部，孩子跑大貨車，還有小轎車。
2. 部分鄉鎮村存在未將符合條件的民眾納入精準扶貧對象。如普安縣江西坡鎮茶場社區某某戶自身殘疾，老伴無勞力，有兩個小孩讀書，還要贍養二老。義龍實驗區新橋鎮高普隴村某某戶，由於精神方面問題至今未嫁，與父母同住，家庭生活困難。
3. 部分鄉鎮村未召開民眾大會。在對9個縣市區進行抽樣調查中發現，每個縣都存在部分村社未召開民眾大會與民眾共商。其中，望謨縣最嚴重，有6個鄉鎮34個村社存在這類問題。晴隆縣相對較少，但也有2個鄉鎮3個村社存在此類情況。
4. 部分鄉鎮村未公示精準識別對象。在對9個縣市區進行抽樣調查中發現，每個縣都有10個以上村社存在此類問題。其中，貞豐縣最嚴重，有14個鄉鎮的70個村社未公示精準識別對象名單。安龍縣相對較少，但也有5個鄉鎮16個村社未公示精準識別對象名單。
貧困人口識別不精準的問題看似僅是扶貧工作中的一個小環節，但卻舉足輕重，是一切扶貧攻堅前提和基礎，具有牽一髮而動全身的作用。如果不解決好這個問題，將直接影響幹群關係和基層組織的公信力，直接弱化扶貧政策的貫徹執行，直接影響到精準扶貧的精準性，影響到20xx年貧困人口脫貧任務的完成。千里之堤，潰於蟻穴。貧困人口識別不精準的問題折射出基層工作複雜的矛盾，如富人戴貧困帽與貧困戶被脫貧的矛盾，貧困科學劃線與貧困指標受限的矛盾，一些村社貧困戶指標不夠用與另一些村社貧困戶指標用不完的矛盾，從貧困戶指標倒推出部分條件較好的農戶進入扶貧系統與科學扶貧精準扶貧的矛盾，貧困人口識別在理論上計算複雜但執行上簡單粗暴的矛盾，扶貧攻堅要求統計精準與村民外出打工導致統計困難的矛盾，個別村社幹部權力過大與弱勢群體缺乏話語權的矛盾，國家扶持資金有限與異地扶貧搬遷資金不足的矛盾，個別村社幹部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼與扶貧攻堅工作監管乏力的矛盾，等等。
打蛇打七寸。在這些矛盾中，個別村社幹部權力過大與弱勢群體缺乏話語權的矛盾是黨建助推扶貧攻堅問題的主要矛盾。正是因為個別村社幹部權力過大而弱勢群體缺乏話語權，導致“富人戴貧困帽、貧困戶被脫貧”的現象發生，導致貧困戶指標倒推出部分條件較好的農戶進入扶貧系統，導致貧困人口識別執行上簡單粗暴的問題，導致個別村社幹部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼，導致基層民眾反映駐村幹部到村扶貧，但從未見其人等等現象發生。一石激起千層浪。不解決貧困人口識別不精準問題，不破解個別村社幹部權力過大與弱勢群體缺乏話語權的矛盾，將導致“大黨建”統領停留於口號、“五共”流程工作法留於紙面、“四位一體”只是形式，個別村社成為無人管的邊緣地帶，直接影響到黨建助推扶貧的最終成效。
四、黨建助推扶貧幾點建議
毛澤東同志曾說過，政策路線確定後，幹部就是決定因素。抓黨建就是抓幹部，特別是關鍵的幹部。沒有關鍵的人，就做不好關鍵的事。在這場精準扶貧攻堅戰中，幹部隊伍的精神面貌，決定了這場戰鬥的成敗。上面千根線，下面一根針。如何將“大黨建統領”貫徹到村社支部，如何將“五共”流程工作法和“四位一體”管理模式落到最基層，充分發揮村社“5人小組”的尖刀作用，特別是選好用好村支書，是克服貧困人口識別不精準問題，破解個別村社幹部權力過大與弱勢群體缺乏話語權之間矛盾的關鍵，這關係到黨建助推扶貧攻堅的工作大局。
1. 以“兩學一做”為契機，在扶貧攻堅中做好保持黨的純潔性各項工作。開展“兩學一做”學習教育，對於推動全面從嚴治黨向最基層黨組織延伸，向最基層黨員拓展，特別是在處理老百姓最關心最直接最現實的問題和利益時候保持和發展黨的先進性和純潔性，具有重大意義。作為一項重大政治任務，開展“兩學一做”學習教育應結合扶貧攻堅的業務工作，把黨規黨紀放在首位，以系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，教育引導廣大黨組織和黨員，特別是最基層黨組織和黨員，將教育活動拓展至村社“5人小組”、村支部和村社黨員中，著力解決基層隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，努力使基層黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇於擔當作為，在扶貧攻堅戰中充分發揮先鋒模範作用。
2. 以“五大理念”為引領，樹立正確的用人導向和形成完善的工作機制。堅持人民主體地位是貫徹落實“十三五”規劃的基本遵循。“創新、協調、開發、共享、綠色”五大發展理念，都是以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為根本目的。堅持人民主體地位，就要加強領導班子和幹部隊伍建設，不折不扣地落實和完善“四位一體”管理模式和“五共”流程工作法，將村社支部書記工作納入政績考核評價體系和獎懲機制，調動各級幹部和5萬多名民調員扶貧攻堅的積極性、主動性和創造性，強化基層黨組織整體功能，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員幹部模範帶頭作用。進一步完善巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報制度、重大責任追究制度，及時掌握工作進度情況，及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，及時找出薄弱環節，及時採取有針對性的措施，及時排除攻堅扶貧工作中的主要問題和主要矛盾。尊重基層首創精神，將村民的“被動幸福”化為與民眾共識的“主動幸福”，破解“包辦式”、“恩賜式”扶貧困境，匯聚人民民眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面。
3. 以“貴州精神”為動力，在扶貧攻堅中大力弘揚求真務實的優良作風。積極宣講和推廣朱昌國等一批黔西南本土基層的優秀共產黨員的先進事跡和感人故事，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，注重發揮基層一把手的表率和督促作用，用共同信念凝聚共同意志，用貴州精神激發貴州力量，彰顯黔西南人民的奮發圖強精神。在貴州精神的鼓舞下，始終把人民放在最高的位置，大力弘揚率先垂範、攻堅克難、真抓實幹、求真務實的優良作風，努力營造崇尚實幹、恪盡職守、勇於奉獻、敢於擔當的工作氛圍，不斷增強團結一心的精神紐帶、永不退縮的奮鬥精神，為黨建工作助推扶貧攻堅提供內在不竭的強大精神力量和道德支撐。