扶貧工作調研報告 篇1
金寨縣是安徽省面積、山區人口最多的縣，也是集革命老區、庫區、山區和地質災害易發區為一體的國家扶貧工作重點縣。隨著國家在政策、項目、資金等方面對大別山革命老區、貧困地區的傾斜和扶持力度的加大，我縣以工代賑、水利、交通等扶貧工作在上級主管部門的支持和地方政府的正確領導下，取得了一定的成績，但縱觀全縣項目扶貧還是有限的，怎么把有限的項目用在刀刃上，從而發揮的扶貧效益，我們通過走訪鄉鎮，深入項目區，進行了認真調研。
一、涉農項目實施情況
1.以工代賑項目。在項目投資額中，上級補助資金額占總投資額的60%以上，反映出省、尤其是中央近三年來對金寨的扶貧扶持力度很大，為全縣扶貧開發發展給予重要支持，更為“抓金寨促全省”的大別山區連片扶貧開發提供引擎。油坊店鄉朱堂村位於響洪甸水庫上游，該村民組都是缺水少電、無路，基礎設施極端落後，且人均耕地不足0.2畝，糧食不能自給。通過實施異地扶貧搬遷工程，投入以工代賑資金290萬元，同時帶動其他支農資金及農民自籌建房資金投入近1000萬元，興建152套住房，600餘人住進新居，並建容納100人的幼稚園1所先前出行難、看病難、上學難、通訊難的日子一去不復返。
2.移民後府項目。後扶政策實施以來我縣共建設項目3195個，投入項目資金51833.54萬元。其中，新修水泥路1049公里、砂石路1411公里，新修駁岸4033米、橋樑310座，鋪設涵管519米；新建高位飲水工程135處，新修河堤58千米，整修大塘305口、河道1835米、堰壩155道、渠道36千米。上述項目的實施，有效改善了移民民眾的生產生活條件。其中，20__年至20__年，我縣共投資2.9億元，建設後扶項目1100個。
3.土地整理項目。20__年以來，縣國土局緊抓政策機遇，先後申報實施了一批土地整理項目，改善了農村生產生活條件、提高了糧食產量，增加了民眾收入，有效保護了耕地，有力促進了全縣扶貧工作開展。共實施項目五個，累計投資6778萬元。
4.道路交通項目。20__年共實施項目9個，總投資約1.30億元。20__―20__年，我們搶抓機遇，積極爭取交通運輸扶貧開發項目，共實施項目26個，總投資約5.14億元。作為“5+1”項目之一的大別山旅遊扶貧快速通道建設項目，是將全縣旅遊資源作為一個整體進行項目設計和規劃，它的建設完成，讓全縣旅遊資源實現快速連結，形成旅遊圈效益。
二、項目實施取得的實效
1.改善了民眾生產生活條件。幾年來，我縣始終將貧困農村的基礎設施項目和生產發展類項目作為重點，集中資金改善基礎設施建設。共投入6342萬元基礎設施建設資金，新修和硬化鄉村道路404公里，架設橋樑20座，配套涵石罷168個，同時配套實施農村公路“村村通”工程，解決了20萬民眾的行路難和運輸難問題。
2.推動了貧困人口的轉移。11年以來，全縣通過產業扶貧到戶、易地扶貧搬遷等項目有利的推進貧困人口的脫貧。如12年斑竹園鎮金山村易地扶貧搬遷工程，新建搬遷戶住房126套、建築面積15090平方米，安置農村貧困人口126戶、503人。
3.溝通了與市場的聯繫。近年來，全縣破除交通瓶頸，把通路作為全縣重點扶貧對象。如受益於全縣扶貧開發旅遊通道的建設，讓越來越多的大別山農產品如金寨黑豬、六安瓜片等得以走出去，在消費市場上贏得了消費者的認可，並占有一席之地。
4.帶來了貧困戶直接增收。在移民後附項目中，我縣採取“四自”的原則，項目由項目村村民自建，充分利用本村勞動力和沙石木竹等資源，讓民眾既能從勞務中獲得報酬，又能出售一些相關建設材料，增加收入。
三、主要做法
1.創新工作機制。在扶貧開發工作機制和體制創新完善方面，我們做了不懈的探索和總結，比如在扶貧項目運行中實行“四自”（自選、自建、自管、自用）和政府監管服務的建管機制，引入了民眾參與機制，組織項目區民眾參與選擇項目、實施項目，擴大民眾的知情權，參與權、決策權，極大地調動了廣大民眾參與扶貧開發項目的積極性和主動性，同時保證了項目工程的質量，節約了工程成本，助推農民增收。
2.認真編制規劃，明確扶貧開發工作新思路。在總結扶貧開發工作成績和經驗的基礎上，及時做好“十二五”扶貧開發規劃的編制工作。縣直各部門（單位）在認真貫徹國家和省既定的開發式、開放式、開拓式扶貧方針，按照全縣整體扶貧開發工作格局，將扶貧開發工作納入本部門規劃之中，並作為重點工作來抓。
3.拓展扶貧資金渠道。全縣上下通過“跑項目、抓政策、搶機遇”等形式，加大對上資金爭取的力度，積極向上爭取政策和資金支持。
四、存在問題
1.項目投資與民眾的要求還存在差距。近年來，全縣通過以工代賑、整村推進等項目的實施，基礎設施建設如道路、農田水利與人居環境等得到了很大改善，提高了民眾的生產生活水平，但因我縣地處大別山腹地，經濟發展相對落後且山多住戶散等，致離民眾的要求還存在著一定的差距。
2.項目實施區域不平衡。縱觀全縣格局，各鄉鎮之間經濟發展存在明顯的不平衡，甚至在同一鄉鎮不同的村也存在很大差距。
3.“四自”機制尚待完善。以移民後扶為主的農村公共設施項目實行的“四自”機制，雖得到了廣大幹群的充分認可，取得了民眾收入得到增加、工程成本得到降低、工程質量得到保證等實實在在的效果，但其機制還存在不完善之處。如自建項目由民眾自己討論選擇。
五、建議
1.進一步提高對扶貧工作的認識。要認真宣傳、貫徹、落實《省農村扶貧開發綱要》，充分認識打好新一輪扶貧開發攻堅戰的重要性和緊迫性，把扶貧開發工作放在全面建設小康社會的總體目標中認真謀劃，擺在統籌城鄉、區域和經濟社會協調發展的根本要求上通盤考慮。確保扶貧規劃的順利實現。
2.進一步完善扶貧開發工作計畫。要根據國家、省市扶貧綱要進一步完善扶貧開發計畫，確保扶貧開發工作在科學規劃指導下有效推進。要加大全縣貧困人口的普查力度，掌握貧困人口的現狀、需求、脫貧路徑，為扶貧計畫推進提供科學依據。要堅持城鎮農村統籌規劃，各鄉鎮、村要結合縣域總體規劃因地制宜，作出具體扶貧規劃，做到上下銜接協調推進。
3.進一步提高產業化扶貧效果。要堅持把扶持貧困村和貧困民眾發展壯大增收產業，作為實現開發式扶貧的著力點，努力發展特色產業，增加民眾收入，從根本上使貧困人口走出困境脫貧致富。要鞏固現有產業化建設成果，加強與相關部門的協調配合，幫助貧困人口提高生產技能，指導扶貧對象加強產業管理，發揮產業脫貧效益。
扶貧工作調研報告 篇2
為了全面掌握全市新階段扶貧移民搬遷工作的現狀和存在問題，進一步總結經驗，提高移民搬遷層次，推動全市扶貧開發工作再上新台階，根據單位統一安排，我們採取調查，訪問搬遷戶，開座談會，聽取匯報和查看資料等方法，對淳化縣、旬邑縣、禮泉縣三縣的移民搬遷工作進行了專題調研，現將調研具體情況報告如下：
一、基本情況
移民搬遷是扶貧開發工作的重要組成部分，是從根本上改善貧困民眾生產生活條件的有效途徑。根據《鹹陽市農村扶貧開發規劃（20xx—20xx年》和《鹹陽市旱腰帶地區農村扶貧開發規劃（20xx—20xx年）》的目標任務，從20xx—20xx年全市亟需搬遷貧困人口13萬。全市各經黨委、政府和扶貧部門高度重視此項工作，成立組織機構，千方百計籌措資金鴛鴦台相關優惠政策，把移民搬遷作為扶貧工作的一件大事抓，20xx—20xx年，全市共投入財政扶貧資金5260萬，其中省級財政扶貧資金4010萬，市級財政扶貧資金1250萬，搬遷貧困人口30214人，搬遷戶生產生活條件，得到根本改善；增收伐顯著加快；生活觀念和社會觀發生很大變化；搬遷戶遷出地生態環境笪到恢復。移民新村成為貧困地區一道亮麗的風景線。真正做到了移民戶搬出，住得穩，能致富。
一是移民搬遷戶生活條件得到根本改善。搬遷戶過去大多1住在溝邊塬畔，以窯洞為主，陰暗、潮濕，水、電、路、校等問題難以解決，通過搬遷，移民戶住進了寬敞明亮的房屋，人均住房面積13平方米，水、電、路實現三通，街道整齊，得到綠化，就醫方便了，子女就學方便，大大改善了搬遷戶的生活條件，基本滿足了他們的生活需求，提高了生活質量。
二是搬遷戶增收步伐大大加快。搬遷戶搬出居住地後，生活方便，信息較為靈通，除了從事家淡一開發的主業外，不定期利用便利的交通和較豐富的信息，外出打工或開辦商業服務業的小企業，拓寬了就業渠道和收入來源。淳化縣卜家鄉卜家村移民搬遷42戶，210人，在新村建立蔬菜大棚、戶均1個大棚，人均1畝果園、戶均1人外出打工，人均純收入由搬遷前的20xx年650元增加到了如今1800元，年均增加400元，人均純收入增長速度大幅度提高。這些搬遷戶通過幾年的辛勤勞動，已有一定積累徹底擺脫了過去一貧如洗的生活，也為他們今後進一步發展奠定了基礎。
三是搬遷戶生活觀念和社會觀念發展很大變化。移民新村規劃科學合理，功能齊備，留有生活區、衛生區、生產區、養殖區和生活區基本實現了分離，搬遷戶的生活習慣正在向衛生、健康、文明的方向邁進。搬遷戶搬遷的生活觀念和社會觀念變化很大，以前不少人安於現狀，不思改變，對生活失去信心，遊手好閒，吊兒郎當，現在他們個個積極進取，對生活充滿信心，積極尋找致富門路和參加各種實用技術培訓，人村呈現出一種人人思富，欣欣向榮的新氣象。
2四是移民村黨群、幹群關係進一步融洽。移民搬遷是一項系統工作，移民村的黨員、幹部從搬遷戶莊基地的調整、新房的規劃、建房等環節全過程參與，真心實意為貧困戶這個弱勢群體辦好事，辦實事，把黨和政府的關懷念送到了搬遷戶的心坎上，以實際行動贏得人心，使黨在民眾的威信和號召力進一步提高，真正形成黨群，乾群魚水關係。
五是搬遷戶遷出地生態環境得到恢復。通過移民搬遷，對搬遷戶原居住地實行退耕還林還草，初步改善了遷出地的生態環境，還解決了搬遷戶的口糧問題，解除他們的後顧之憂。禮泉縣叱乾鎮朝陽移民新村對原3個鄉鎮8個行政村的13個民眾通過這項每年人均增加收140元。自然村居民實行整村整組搬遷，對原來13個自然村退耕還林還草，取得了明顯的生態效益和經濟效益。
二、主要做法
（一）堅持扶貧搬遷標準，嚴格扶貧搬遷對象，真正做到搬窮不搬富。省上實行“1+5”的補助政策後，補助資金加大，能否堅持選準搬遷對象，對真正的貧困戶和特困戶實施搬遷，把黨和政府的關懷和溫暖送到真正的貧困戶身上，在堅持搬遷標準，選準搬遷對象尤為重要。各縣根據搬遷對象的“六條標準”和搬遷戶“自覺、自願”的原則，嚴格按照戶主申請、村委會評議、鄉鎮政府審查、縣扶貧辦審批的程式，根據各搬遷村參與式扶貧規劃中的貧困戶名單，層層把在，篩選搬遷戶。同時，各縣對初步確定的搬遷戶還進行張榜公示，接受民眾監督，實行三榜定案，直至民眾無異議後，造冊登記，建檔立卡，經縣鄉審批審查後，最終確定年度搬遷戶。對整村組搬遷中的非貧困戶，只享受優惠政策，不享受國家移民搬遷補助資金，也不實行掛牌管理，也作為扶貧移民戶對待，有效地避免了親厚友現象的發生。移民搬遷全過程公開、透明、接受民眾監督。同時，不斷加強檢查，及時糾正解決存在的問題，使全市各級堅持標準的自覺性明顯增強，工作力度不斷加大，基本做到了搬貧不搬富。
（二）堅持以新農村建設為目標，實行五結合，做到資金捆綁，綜合治理。在移民搬遷上，堅持移民搬遷和重點村建設的有機結合，做到移民搬遷和重點村建設統一規劃，統籌安排，捆綁實施，整體推進上。首先，從規劃入手，在典型引路、資金捆綁、產業開發、政策投入等方面實現兩者的有機結合。對有移民搬遷任務的重點村，在重點村規劃中都制定了相應的移民搬遷實施方案，嚴格按照重點村規劃的整體要求，對移民新村做出詳盡的整體規劃和設計。其次，嚴把項目計畫編報審批關，要求各縣在編報移民搬遷和重點村建設項目計畫時，要把兩者結合起來。全市先後出現了一批如彬縣朱家灣橋村、旬邑縣東村、淳化縣卜家村等多個移民搬遷和重點村建設結合的典型，帶動促進了全市移民搬遷工作和重點村建設層次的提高。全市90%的移民搬遷戶都在重點村中，拓寬了移民新村的資金投入渠道，使資金捆綁落到實處，提高了重點村建設和搬遷工作的建設層次和水平。移民新村規劃科學合理，水、電、路校等基礎設施配套齊全，產業開發邁上了新台階，主導產業初具規模，重點村示範和輻射作用明顯增強。淳化縣官莊鎮仙家村把重點村建設、移民搬遷、農網改造、以工代賑、農業綜合開發資金捆綁使用，共整合資金148.8萬元，完成了36戶151名貧困人口移民搬遷和學校建設、農網改造、人畜飲水等基礎設施建設，使民眾的生產生活條件得到根本改善。
（三）堅持“一個原則”，推行“五個結合”，確保移民新村新居規劃科學合理。
同時，為了解決搬遷戶實際困難，最大限度地減輕搬遷戶的經濟負擔，狠抓移民搬遷各項優惠政策的落實，及時為搬遷戶減免建房宅基地占用費及有關審批費用，減免育林基金、森林防火費用及各種管理費、農田水利建設補償費、防洪保全基金、子女上學借讀費、免徵農業稅和各種統籌提留，搬遷戶人均減免各項費用500元以上，大大地減輕了移民搬遷戶的經濟負擔，調動了搬遷戶的積極性，確保了搬遷工作的順利進行。
（四）堅持因地制宜，不斷創新機制，加大移民搬遷力度，提高建設層次。第一，在扶貧移民搬遷力度和區域上實施新拓展。把旱腰帶地區5萬特困人口的搬遷任務納入全市新階段扶貧移民搬遷範圍，從當年市財政扶貧資金中切出60%，集中用於旱腰帶移民搬遷，使全市移民搬遷的.任務顯著增加，力度明顯加大。第二，在搬遷安臵形基本功上尋求新辦法。主要是在堅持整村搬遷為主的前提下，實施跨區域、遠距離搬遷和向大村、集鎮和縣城搬遷。永壽、禮泉、乾縣對確實無法生存地區的貧困民眾，實施遠距離、大跨度、集中搬遷安臵，建成了咀頭、翠屏、朝陽和涼東4個移民新村，搬遷貧困人口涉及6個鄉鎮16個行政村。第三，在搬遷工程進度和整體水平上實現新提高。為了使全市的扶貧移民搬遷工作上一個新台階，我們不斷深入調查研究，在認真總結前幾年移民開發工作經驗教訓的基礎上，大力推廣三原縣“1+6+2”的扶貧開發模式，淳化縣責任到人、扛死肩扶貧精神，逐步建立和完善移民開發項目管理制度，改革項目檢查驗收方法，實行責任跟蹤追究制度。
（五）加強領導、夯實責任。為了真正把移民搬遷這一“德政工程”、“民心工程”落到實處，夯實各級責任，各扶貧工作重點縣在1998年就已成立了由黨委、政府主管領導分別擔任組長、副組長，扶仙、土地、農業、財政、城建、審計、監察等部門為成員的扶貧移民搬遷領導小組，旱腰帶各縣也於20xx年成立了扶貧移民搬遷領導小組，全面組織領導各自的移民搬遷工作。各縣扶貧辦專門指定一名主任負責抓移民搬遷工作，移民搬遷重點鄉鎮也確定了一名主任負責抓移民搬遷工作，使移民搬遷真正落到實處。市上從20xx年開始將移民搬遷工作做為市委、市政府為農民辦的十件實事之一，實行工作進度月報制。禮泉縣委書記張宗平包抓禮泉縣叱乾鎮朝陽移民點，旬邑縣縣長蘭孟偃包抓旬邑縣太村鎮姚家店移民新村點，多次帶領有關部門親臨現場協公，解決實際問題，從選址規劃到開工建設，從水電路基礎設施到產業開發都做了部署安排。各級領導對搬遷工作是逢會必講，下村必問，經常深入各鄉村和搬遷戶家中，了解情況，檢查政策落實和資金到位移民搬遷工作的順利開展。
三、問題和建議
幾年來，全市移民搬遷雖然取得了顯著成績，但也存在著一些不容忽視的問題和困難。
一是各縣需移民搬遷貧困人口的較多，省市搬遷指標有限，而縣級財政又無力扶持，據《規劃》全市每年至少需搬遷1.3萬人，而現在省市搬遷人數在7000人左右，照此搬遷進度，到20xx年不能完成《規劃》所提出的全市搬遷13萬亟需搬遷的特困人口的目標任務。
二是有的移民搬遷新居規劃設計不盡合理，沒有充分考慮搬遷戶的採光、通風等因素，給民眾生活帶來不便；有的設計沒有從實際出發，貪大求洋，加重了搬遷戶的負擔，有的新村選址不當，規劃不合理，民眾缺少足夠生活空間，致使民眾難以入住，造成搬遷戶入住率低。
三是移民新村配套資金落實難，基礎設施建設欠帳較大。移民新村基礎設施大多從零開始，配套所需資金較大，由於省市沒有綱性的資金捆綁政策，致使基礎設施建設所需資金協調落實難，只有扶貧部門內部資金捆綁可落實，但數量較少，不能解決全部問題，造成移民新村水、電、路、不通或等級低，難以跟移民新村匹配，影響了移民新村層次的提高和民眾的生產生活。
四是移民戶續扶持力度不夠，民眾增收較慢。有的縣只重視移民搬遷戶建房，忽視了搬遷戶的後續扶持，缺乏產業扶持的有效措施，致使搬遷戶增收緩慢，搬遷戶發展缺乏後勁，有可能使搬遷戶搬遷形成新的貧困，背離我們搬遷政策的初衷。
以上問題，是工作中的問題，是個別現象，但應引起我們足夠的重視，採取過硬措施，加以克服和解決。為此，我們建議：
一是加大扶貧資金投入力度，建議省市加大移民搬遷投入，增加移民搬遷指標確保按時完成《規劃》所提出的移民搬遷任務。
二是走出去、學習外地經驗，同時，進行廣泛深入調查，設計出符合鹹陽搬遷戶實際的建房模式，供搬遷戶選擇。
三是出台資金捆綁綱性政策，使移民搬遷村配套資金落到實處。
四是加大貧困地區產業開發力度，落實小額貸款，支持搬遷戶進行產業開發，使搬遷戶得到後續扶持，增加他們的現金收入，真正做到搬得出，住得穩，能致富。
扶貧工作調研報告 篇3
xx縣是集“邊、山、少、窮、戰”為一體的全國首批重點扶持開發縣，位於xx省南部，與越南山水相連，國境線長153公里。全縣國土面積3096.86平方公里，轄八鄉一鎮，81個村委會2個社區756個村民小組，世居哈尼、彝、瑤、傣、拉祜、漢六種民族，總人口215833人，少數民族人口212778人，占總人口的98.6%，其中，哈尼族人口占總人口的88.2%，是全國哈尼族人口比例最高的縣。XX年，全縣國內生產總值實現78177萬元，同比增長20.8%，財政收入8355萬元，增長36.5%，地方一般預算支出47499萬元，增長35.4%，實現農民人均純收入1618元，增長15.1%。
一、歷年扶貧開發情況
（一）歷年扶貧開發情況
1986年，xx縣被國務院確定為國家級重點扶持縣。全縣累計投入各類扶貧資金19281.2萬元，建成153個溫飽示範村，15個重點村、113個整村推進村、2個小康示範村，安居溫飽農戶3668戶16510人，組織輸出勞務85000人次，解決了8萬多貧困人口的溫飽，農民人均純收入從486元增加到1406元，農民人均口糧從280公斤增加到310公斤。
截止XX年底，共經實施項目的村有273個，其中，大興鎮36個，涉及10個村委會36個村民小組3931戶17690人；牛孔鄉31個，涉及10個村委會31個村民小組1624戶7308人；大水溝鄉26個，涉及7個村委會26個村民小組1828戶8226人；大黑山32個，涉及8個村委會32個村民小組3101戶13954人；半坡14個，涉及5個村委會14個村民小組685戶3082人；戈奎32個，涉及8個村委會32個村民小組2964戶13337人；平河28個，涉及10個村委會28個村民小組1783戶8025人；三猛46個，涉及8個村委會46個村民小組2752戶12386人；騎馬壩28個，涉及7個村委會28個村民小組1523戶6853人。
（二）取得的成效
1、民眾解決溫飽步伐加快。通過推廣“兩雜”，發展冬季農業，項目村民眾糧食獲得了豐收，通過推廣科學養豬、種植蔬菜、改造低產茶園、發展經濟林果，民眾經濟收入不斷增加。
2、民眾生產生活條件明顯改善，為今後穩定解決溫飽打下了基礎。通過建設衛生路、架電、通路、豬廄、沼氣、廁所、人畜飲水、安居工程、新開農田、新修水溝等基礎設施建設和發展養殖業、經濟林、冬季農業等途徑，各項目村實現了通路、通電、通水，科學養豬、科學種田，節約能源、保護生態等目標，為下一步穩定解決溫飽和更進一步發展打好基礎。
3、村容村貌，民眾精神面貌改觀，生態得到改善。通過文化活動室、衛生路、廁所、豬廄、沼氣等項目建設，改變了昔日豬、雞到處跑，遍地豬牛糞的不衛生狀況和民眾砍樹燒火的習俗，村子的衛生面貌明顯改觀，森林得到有效保護，生態明顯改善，通過村廣電工程、學校、衛生室的建設，改善了教育文化設施，豐富了民眾文化生活，通過科技培訓，提高了勞動者素質，民眾精神面貌煥然一新，出現了一派欣欣向榮的景象。
4、養殖業科技含量提高。各項目村建設前養豬大都採用放養，熟餵的老辦法，出欄一頭肥豬需一年半至兩年，效益很低，戶均僅有1-2頭豬，通過扶持建蓋豬廄，培訓技術，更換品種，實行廄養和科學餵養等項目建設後，疾病得到控制，存活率明顯提高，出欄周期縮短，效益顯著提高。
5、起到了示範樣板作用。項目村建設不但本村民眾受益，也對周邊村寨產生了輻射作用，起到示範樣板作用，周邊村寨紛紛效仿，全縣兩個文明建設步伐明顯加快。
（三）經驗和做法
1、加強領導，建立健全工作機構，實行目標責任制管理。一是在縣扶貧開發領導小組統一領導下，各項目鄉鎮以主要領導為組長的扶貧項目實施工作領導小組，以規劃組織、落實資金管理、項目的建設及檢查驗收等各個環節嚴格把關。二是按照分級負責的原則，建立嚴格的扶貧工作責任制，落實責任人，做到了扶貧項目實施一項，鞏固一片，帶動一方。
2、突出重點，促進農民增收。一是認真貫徹落實扶貧開發工作的“一體兩翼”戰略，圍繞整村推進、產業發展、勞動力轉移培訓和易地扶貧開發等扶貧項目，突出工作重點穩步推進。二是以扶貧項目為載體，因地制宜，積極引導貧困民眾，發展特色優勢產業，不斷最佳化產業結構，增加收入。三是加快農村剩餘勞動力向二、三產業轉移，充分發揮貧困地區勞動力資源優勢，切實加強培訓和轉移工作，不斷提高自身發展能力。
3、嚴格項目資金管理，發揮資金效益。在項目資金管理上，繼續堅持財政扶貧資金報賬制度、項目責任人制度和扶貧資金項目公示公告制度，資金實行專戶管理，專項存儲，封閉運行，樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。
4、積極引導貧困人口，發揚自力更生、艱苦奮鬥的精神，解決溫飽、消除貧困。轉變“要我乾”的被動思維方式為“我要乾”的積極、主動、向上的思維方式。
5 、創新扶貧開發機制。形成政府主導，單位幫扶，社會參與，各方支持的格局，在產業發展上在大水溝鄉開展“無償投入，有償使用，長期滾動，受益民眾”試點工作，在村容村貌整治上，組織發動民眾投工投勞，整合相關部門和社會各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點。
二、存在的主要困難和問題
xx縣扶貧開發工作經過20多年的艱苦努力，雖然取得了一定的成績，但是由於建縣晚（1958年建縣），社會發育程度低，經濟基礎薄弱，生產力低下，貧困程度深，貧困面大。一是自然條件差。全縣3096.86平方公里總面積中，沒有一塊足以1平方公里的平地，山高谷深，交通不暢，信息閉塞，生態環境惡化，自然災害頻繁的`局面沒有根本得到改善，因災年返貧的狀況依然突出。二是貧困程度深。到XX年底，全縣農民人均純收入在1067元以下還有8.09萬人，其中758-1067元之間的3.27萬人,758元以下的4.82萬人。目前全縣還有4150戶20750人居住在茅草房、籬笆房或破房中，極少數特困農戶衣不遮體,食不果腹，居不蔽風雨，解決這些問題需要一個較長的過程。三是農民素質低。由於教育起步晚，科技落後，勞動者素質低，生產方式落後，思想觀念陳舊，接受先進思想、先進觀念和推廣實用技術的能力緩慢，科技普及率低。四是縣級扶持能力弱。因縣域經濟增收緩慢，縣級可支配財力十分有限，談不上拿出資金搞開發式扶貧。
三、貧困人口分布
（一）少數民族貧困人口分布
以1300元為貧困線標準，到XX年底，全縣還有貧困人口142190人。具體分布情況如下：大興鎮總人口有48094人，其中貧困人口28352人，主要為哈尼族、彝族、瑤族，分布在牛洪、岔弄等11個村委會；戈奎鄉總人口有20507人，其中貧困人口14664人，主要為哈尼族、彝族，分布在加梅、哈魯等8個村委會；牛孔鄉總人口31414人，其中貧困人口20591人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在者俄、模東等12個村委會；大水溝鄉總人口19174人，其中貧困人口12847人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在大水溝、龍普等9個村委會；大黑山鄉總人口有19862人，其中貧困人口12717人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在拉龍、老白寨等8個村委會；半坡鄉總人口9909人，其中貧困人口6005人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在二甫、哈的等6個村委會；騎馬壩鄉總人口12711人，其中貧困人口8643人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分布在莫洛、杯倮等8個村委會；三猛鄉總人口24949人，其中貧困人口17715人，主要為哈尼族、彝族、分布在桐株、塔甫等8個村委會；平河鄉總人口29213人，其中貧困人口20656人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、瑤族，分布在大頭、東哈等11個村委會。
（二）未納入規劃貧困村數及分布
未納入期間整村推進規劃和未扶持過的的貧困村數有426個，其中，大興鎮47個，戈奎鄉25個，牛孔鄉81個，大水溝鄉63個，大黑山鄉41個，半坡鄉14個，騎馬壩鄉34個，平河鄉54個，三猛鄉67個。
（三）已扶持過但未解決貧困的村及分布
截止XX年底，已經扶持過的村寨有273個，其中，大興鎮36個，戈奎鄉32個，牛孔鄉31個，大水溝鄉26個，大黑山鄉32個，半坡鄉14個，騎馬壩鄉28個，平河鄉28個，三猛鄉46個。但都未能脫貧致富，主要原因是：一是投入不足多為每個財政才補助15萬元，由於xx縣交通不便，建設成本高，而財政薄弱，無法增加投入，內地可建設2個項目村的資金在xx縣只能建設一個項目，甚至1個也建設不了；二是自然災害反貧，由於防災能力弱等原因，脫貧後反貧現像嚴重。
四、進一步加大扶貧力度的基本思路、目標任務、具體措施和政策建議
（一）基本思路
先急後緩，先易後難，統一領導，統一安排，主要工作思路是進一步加強路、電、水等基礎設施建設，改善基本生產生活條件和投資環境，加大經濟結構調整，加快優勢資源開發，大力發展種植業、養殖業、農產品加工業，擴大縣級財源，增加民眾收入；大力推廣農村實用科學技術，提高科技含量。開展衛生、文化、廣電等設施建設，促進物質文明和精神文明協調發展，通過十年努力，實現人均1畝基本農田地，戶均3畝經濟林果，人畜飲水困難得到解決，農戶通電率達95%以上，鞏固“普六”成果，實現“普九”目標，人人享有初級衛生保健，人口自然增長率控制在10‰以內。
（二）目標任務
1、人均純收入達到脫貧標準線以上，人均占有糧食360公斤以上；
2、解決貧困戶的住房和困難問題；
3、基本解決適齡兒童入學難、貧困民眾看病難、收聽廣播電視難等“八難”問題；
4、基本實現貧困村通簡易公路和村內道路硬化；
5、戶均發展1-2項穩定可靠的產業增收項目，促進貧困民眾脫貧致富；
6、貧困鄉（鎮）、村基礎設施、生態環境有較大改善，經濟快速發展，科技、教育、文化、衛生、計生等各項社會事業全面發展，民眾文化生活不斷豐富，農民生活質量和綜合素質顯著提高，為達到致富奔小康創造條件。
（三）具體措施
1、組織保障措施。縣級扶貧開發規劃的制定和實施，由縣委、政府統一組織領導，縣鄉黨政“一把手”親自抓，負總責，分管領導具體抓落實。縣扶貧開發工作領導小組及其辦公室具體負責規劃的制定和組織實施。縣直各有關部門、各單位、各鄉（鎮）要積極參與規劃的制定和實施。省、州、縣掛鈎幫扶單位積極參與規劃的實施。
2、資金保障措施。一是積極向上爭取，確保中央、省、州下達到我縣的各類扶貧資金及時足額到位；二是加大縣級投入力度，要多渠道籌措資金，增加投入；三是積極組織社會各界支持扶貧開發，鼓勵鄉（鎮）、村及貧困戶加大自籌資金的額度（包括貧困戶投工獻料折算資金）；四是加強資金管理和監督。
3、政策保障措施。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府扶貧政策法規和實施西部大開發政策，結合我縣扶貧開發工作的實際，制定和完善更加有利於搞好新階段扶貧開發的特殊政策，吸引縣內外各種經濟組織和能人開發我縣的各類資源，促進和帶動縣內經濟發展。
4、技術保障措施。縣直有關部門和鄉（鎮），要根據規劃實施的項目任務，建立和完善切實可行的技術指標體系，從適宜技術的選擇、套用和推廣等方面搞好技術服務。
（四）政策建議
1、進一步加大萬村建設千村推進的力度和社會幫扶力度。因我縣山高谷深，交通不暢，民眾貧困程度深，自我發展能力弱，項目建設成本高，向上級爭取每年多增加萬村建設千村推進項目，每個項目增加到50萬元以上，以促進萬村建設千村推進項目的順利開展。
2、扶貧先扶智，治窮先治愚。要徹底拔掉窮根，必須重視經濟和科技、教育、文化、人才，不斷提高勞動者素質，走科技脫貧致富之路。但由於貧困，使大批少數民族兒童無法入學，或因家庭困難而中途輟學者居多，現代耕作方式和實用科學技術難以推廣，因此向上級爭取政策傾斜，在全縣全面推行“三免”政策，每年補助一定的農業科技培訓資金。
3、加大產業扶持力度。我縣尚有142190人分困線下，貧困面大，貧困程度深，向上級爭取每年增加一定的產業扶貧資金，以增加農村經濟收入，促進貧困地區脫貧致富。
4、增加安居房投入。xx縣人民民眾缺乏經濟來源，無法增加投入，向上級組織爭取項目資金，增加安居房建設資金，希望每戶補助金額增加到6000元以上。
扶貧工作調研報告 篇4
為切實抓好精準扶貧工作，摸清貧困家庭及人口底數，根據市主要領導指示精神，**鄉組織鄉村兩級幹部入戶走訪“拉網式”摸排，對全鄉貧困家庭基本情況、致貧原因、脫貧意願等進行了詳細了解，初步理清了**鄉貧困家庭的致貧原因、存在問題等，並據此提出了開展下一步精準扶貧工作的意見建議，供決策參考。現將調研結果報告如下：
**鄉地處**市西北部，東鄰**縣**鎮，南接本市**鎮，北連賴村鎮，西毗鄰**縣**鄉，離市區82公里，全鄉總面積52平方公里，其中耕地面積9391畝、山地面積65730畝，丘陵6109畝，河流水庫4100畝；全鄉共有、等6個行政村，81個村小組，756個自然村，農業總人口12755人。主要產業為水稻、菸葉、生豬、土雞土雞蛋等，村民主要收入為外出務工收入。近年來，在各級各部門的關心、支持和幫助下，整合扶貧開發、新農村建設、“三送”工作、土坯房改造等政策資源，積極發展烤菸等特色農業產業，村民生產生活條件有了一定改善。截止目前，全鄉通村組公路達85%，新農保參保率57%，新農合參合率98%，共有1223戶土坯房改造戶已完成改造。但限於村民自身文化素質和農業產業抵禦各類風險的局限性，仍有部分村民因各種原因無法脫貧或返貧。到目前為止，全鄉仍有低保戶117戶440人，五保戶73戶117人，扶貧戶489戶2170人，扶貧低保戶42戶178人。
扶貧工作調研報告 篇5
一、定點扶貧村基本情況。
*村地處**縣**鄉，全村共有620人。耕地670畝，在實行國家退耕還林計畫後，人均土地不到7分，人均年收入3600元，其中五保戶2戶，低保戶38人，外出打工者200多人，舉家外遷者50多戶，現村里常住人口主要為是6老人和兒童，青壯年少，信息閉塞，民眾文化素質普遍偏低，村級組織小，教育、醫療等公共服務水平低下，耕地少，資源缺乏，生產生活方式落後，各項經濟發展緩慢。
二、調研發現的問題。
1、當前扶貧工作以單位定點扶貧村的幫扶模式，由於扶貧單位專門職能、管轄範圍等因素導致的局限性，使得扶貧村發展規劃缺乏科學性，發展缺乏實效性，扶貧單位資金能力有限，每年撥付扶貧的幾萬元遠不能滿足扶貧村的發展需求，而且易造成資金浪費，不利於可持續發展。
2、村集體經濟發展乏力。村內科學管理、人才、資源匱乏，導致村集體經濟發展乏力，土地產出過低，平均每畝地產值僅有300到400元，村組織缺乏能力組織村民合力發展，大量勞動力外流，經濟發展心有餘而力不足。
3、村民發展意願不強。我國貧困村居民普遍文化素質較低，思想封閉保守，部分百姓不滿足貧困現狀，靠外出打工增收，其餘百姓仍無法擺脫靠天吃飯的傳統思想，依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活，新型農業技術推廣難度大。
4、基礎設施落後，村民生活水平低。教育、醫療等與生活息息相關的基礎設施建設嚴重不足，直接導致了人口外流和招商引資難，村內大多老弱病殘，孩子無法得到良好的教育，進而形成惡性循環。
三、扶貧工作的思路與對策。
1、轉變思路，改變發展模式是根本。改變一直以來的一個單位扶持一個貧困村的模式，以鄉鎮為單位，成立黨建扶貧互助合作機構，整合各扶貧單位的資源與優勢，聯合鄉鎮政府以及所轄鄉鎮富裕村，緊密結合市委書記田喜榮同志提出“一縣一業”、“一村一品”發展規劃，聯繫全縣產業發展規劃，組織專家充分考察論證，認真制定本鄉鎮的發展方向，走規模化經營的道路，共同發展，以此帶動貧困村發展。
2、充分利用整合資源，促進村集體經濟的高速發展。充分發揮我市農業“特”的優勢，特別是核桃、花椒、優質水果等特色，充分調動全鄉的人力資源，千方百計招商引資，建立鄉鎮互助合作社，為農民提供充足的發展資金。充分研究利用各種物質條件、先進的科學技術、產業體系和經營形式，建設特色農業產業鏈條，提高附加值、增強競爭力。形成全鄉行政村都成為“一村一品“的專業村，讓農民分享加工環節和流通環節的利潤，提高農業比較效益，使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。
3、積極採用“扶貧先扶智”的方法，增強村民發展意願，提生農民農業技術水平。組織骨幹民眾參觀周邊富裕村，讓他們了解到齊心發展所帶來的經濟利益和生活質量，積極協調安排有強烈發展意願的人深入到富裕村去學習，汲取先富起來的經驗，進而帶動全村、全鄉的發展熱情，使更多的百姓加入到扶貧項目中來。此外，在扶貧項目實施過程中，要採取多種形式，大力開展農村適用技術培訓，使項目區民眾戶均有1人掌握1—2項農村適用技術。
4、加強鄉鎮基礎設施建設，堅持以產業帶動城鎮化，吸引農村人口不斷向鄉鎮轉移。通過發展特色農業產業帶來的經濟成長，加強鄉鎮基礎設施建設，完善鄉鎮服務功能，提供良好的教育、醫療、養老等與生活密不可分的物質條件，豐富百姓的文化生活，全面提升百姓生活水平，使農村人口不斷向鄉鎮轉移，第二、三產業不斷集聚，培育新的經濟成長點，讓百姓享受舒適的高品質生活
5、加強村鄉鎮幹部隊伍建設，提高管理水平。加強鄉鎮扶貧考核和改革幹部考評機制，進一步發揮政績評價的引領作用。實行“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”的工作機制。上級政府要建立督查制度，嚴格督查領導責任制的落實情況，對責任不落實、進度緩慢、項目管理、資金使用中存在的問題要及時通報，限期整改。
扶貧工作時不我待，貧困的現狀不僅影響我廣大貧困村百姓的生活質量，更危機著貧困村的未來，大量年齡勞動力的流失為只剩下老弱病殘的村子帶來的極大的社會隱患，守不到良好教育的孩子們只能重複上一代人的貧困。長治人民不甘落後，上黨百姓自強不息，作為廣大百姓的服務者，必須轉變思路，理應有所作為。讓我們以更高的熱情、更大的魄力、更實的作風，抓住長治大力實現跨越轉型發展的機遇，為構建和諧長治，努力奮進!
扶貧工作調研報告 篇6
一、老百姓對精準扶貧政策的看法
(一)扶貧攻堅戰，是黨中央在找準了我們社會發展的短板後，為補齊短板消滅貧窮促使社會主義和諧社會的建成和全面小康社會建成的有效手段，是全民拍手叫好的大好事。
(二)基層民眾反映精準扶貧政策好但在識別過程中，沒有明確界限，家庭人均純收入的測算上沒有框定標準，導致在人均純收入的核算上主觀性多於客觀性，雖然也經過村民代表大會評議，但由村社幹部憑主觀論斷可能性很大。比如外出務工人員工資性收入未通過核實工資條等方式進行準確核算。很多一般農戶與建卡貧困戶家庭人均年收入並沒有多大差距，甚至會出現一般農戶比建卡貧困戶更加貧窮的情況。導致一般農戶覺得被不公平對待，從而導致基層矛盾凸顯。
(三)基層民眾還反映，在貧困戶精準識別過程中只計算家庭收入，對部分家庭的大筆非生活保障性的支出未進行剔除。比如一5口人家庭年人均收入為5000元，即一家人一年除開正常的生活開支有25000元收入，但其中一人因患病要花去2.5萬甚至更多的錢，這種嚴重影響一家人的經濟狀況的情況在識別過程中未考慮。這就導致扶貧政策未覆蓋類似家庭，從而該部分民眾不滿。
(四)政策覆蓋面過廣，讓那些家庭有壯勞力而自身發展動力不足導致家庭貧困的人進入了貧困戶序列，讓一句流傳坊間的笑談“要懶懶到底，政府來幫你”幾乎成為現實，這不僅讓扶貧工作扶錯了對象，也讓一般農戶覺得很委屈，更造成了不好的社會導向。
(五)不同幫扶部門、幫扶責任人對貧困戶的幫扶力度相差甚遠，引起貧困戶之間的相互嫉妒和對幫扶部門的不解。
二、基層扶貧工作現狀
(一)基層扶貧工作人員長期在電腦上製作報表，多次調整、核實系統數據，製作各類展板、宣傳資料等，絕大多數時間只能在辦公室做“資料扶貧”“數據扶貧”，很少有時間實地走訪貧困戶，不能有針對性地為貧困戶當前面臨的困難出謀劃策導致貧困戶幫扶方案被鎖死在扶貧信息系統里，不能隨貧困戶家庭情況改變而更新從而導致貧困戶不能按照幫扶方案實現脫貧。
(二)扶貧資金量不斷增大，對貧困戶的幫扶力度不斷加大，部分貧困戶以政府為自身發展生產的主體。比如我鄉扶貧辦就曾為了幫助一戶因懶惰致貧的貧困戶購買2頭生豬仔，並為他購買餵豬用的玉米。又比如部分鄉村社幹部到戶動員貧困戶發展生產時，不乏聽到“喊我餵豬，跟我買到家來的話，我還是可以餵。”再比如村幹部也反映在制定某些項目實施方案前必須召集貧困戶開會以確保方案的可行性，部分貧困戶則抱怨到“只曉得喊開會，又沒看到實質性的東西(意指人民幣)”更有甚者言“我們去開會簽字，村幹部倒是把錢整起去了”。
以上例子足以見得隨著精準扶貧力度的加大，扶貧專項資金的大量增加，民眾對幫扶的期望值不斷上升，部分原本就發展動力不足的貧困戶“等、靠、要”觀念更加深化，主動作為、自主脫貧意識弱化，出現“賴貧”現象，基層工作難度大。
(三)基層專職扶貧工作人員不足、工作力量不強。“上面千條線，下面一根針”加之扶貧工作得到了全社會空前的關注，工作量之大可想而知，而專職人員的缺乏、工作力量薄弱，導致工作人員心有餘力不足，工作質量無法盡如人意。
三、存在的問題
(一)、脫貧要求固化，貧困戶脫貧難。“五個一批”的第一批便是“產業就業發展一批”，然而在實際操作過程中，除“低保兜底一批”的貧困戶外，均要發展足夠數量的種、養殖產業才能通過驗收從而獲得國家的扶貧資金扶持。然而筆者所在鄉，貧困人口1408人，其中外出務工的有763人，占貧困人口的54.27%。這種情況在純農業鄉鎮非常普遍。然而壯勞力外出務工，在家的只剩老弱病殘，要按照要求發展足夠數量的種、養殖項目是不可能完成的任務。導致“脫貧”越來越難。
(二)、插花貧困戶脫貧和鞏固扶貧成果壓力大。經過精準識別、“回頭看”和動態管理後，最終鎖定貧困戶404戶，貧困人口1408人(其中未上戶的特殊群體貧困人口12人)，貧困村分別為：農群村38戶，130人;上洛村65戶，242人;黃柏村47戶，191人。貧困村貧困人口563人，約占全鄉貧困人口40%，上級資金和項目大量向貧困村傾斜，而占全鄉貧困人口60%的非貧困村貧困人口得到的支持力度明顯沒那么大。如何破解“脫貧容易，鞏固難”這一難題帶來壓力。
(三)、資金和項目投入力度加大，為資金和項目的監管增加了難度，資金安全和項目效益存在一定的風險。
(四)、產業培育難度大，自身造血功能的培育壓力大。產業的選取和培育有其客觀規律和成長規律，同時產業的培育有時間要求，如何做到產業選取長短結合難度大。
(五)、金融扶貧差異化突顯，總體覆蓋面較窄。受限額貸款、信譽不足等原因，金融的槓桿作用未充分發揮出來，貸款資金不足和有餘問題同時存在，貸款難的問題尚未根本解決。
(六)、整個扶貧攻堅工作缺乏從上而下地統籌，存在各乾各，各管各的情況。部門與部門之間沒能及時協調，甚至同一部門之間在安排任務時也存在缺乏統籌的情況，導致基層工作人員無所適從。政策制定與基層操作之間上下銜接不精準。政策制定以基層上報的數據為依據，而基層上報的數據中部分不具有可操作性。例如：在已脫貧人口中無安全住房人數統計中，基層工作員據實統計，但這當中不乏因懶惰、因嫌補助少無論鄉、村、社幹部如何做思想工作就是不願意實施危房改造的。但住建部門危房改造任務的分配是依照基層所報的數據，這樣就直接導致任務無法完成。
(七)、扶貧項目先在擬摘帽貧困村實施，扶貧資金未能兼顧暫不摘帽的貧困村，引起民眾不滿。未實施項目的貧困村，脫貧計畫寫在紙上、訂在牆上，民眾反映強烈。在基層走訪中經常被問諸如“我們這計畫栽板栗，說了那么久怎么還不乾喔?”“同樣是貧困村，為啥XX村已經搞得那么好了，我們這裡動都不動喔?”的問題，這著實讓基層工作人員有苦難言。增收、脫貧本應是循序漸進的緩慢過程，不是一蹴而就的項目工程，雖沒有打算摘帽，卻也該激發這些貧困村的貧困戶發展生產的動力，促使他們通過不斷發展生產實現逐步脫貧。而不是為了保證貧困發生率而沒有實施項目前的貧困村貧困戶不能脫貧。
(八)、政策宣傳不到位，民眾知曉有盲區。扶貧政策宣傳未持續開展，部分外出歸來人員對情況不明，政策不清，造成對扶貧攻堅部分工作民眾不理解，進一步激化為民眾矛盾和上訪事件。
四、幾點建議
(一)增加專職扶貧工作人員，增強扶貧工作力量。既要保證辦公室日常工作的正常開展，又要確保貧困戶的實地走訪、到戶幫扶工作卓有成效。讓扶貧人員有足夠的時間走到貧困戶家中為他們解決實實在在的困難。
(二)細化、簡化扶貧政策，並通過地方電視台、鄉村廣播、報紙、知識讀本的方式加強扶貧政策的宣傳。讓老百姓理解扶貧工作是如何開展的，一些幫扶政策是如何實施的，提高老百姓對扶貧相關政策的知曉率。
(三)將扶貧工作系統所有成員進行格線連結，不能讓任何領導或者工作人員脫離格線。從上到下至少有一個人對所有扶貧工作，扶貧政策有清晰地認識、對各項工作之間的相互影響有動態、準確地掌握，防止在政策施行過程中本是“牽一髮、動全身”的要求只動了“發”，而其他都沒有動。
(四)將脫貧措施變活，讓貧困戶有更多的脫貧渠道。對屬於“產業就業發展一批”的貧困人口，如果外出務工不願回鄉發展產業的，憑外出務工有關證明材料給予一定的資金補助。並由就業部門對這部分人建立台賬，實行跟蹤服務，實時了解他們對技能培訓的需求，並提供相應培訓。
(五)分年度重點扶持擬摘帽貧困村的同時，為其他貧困村安排小額產業幫扶資金，以獎勵的方式分等次給貧困戶以項目發展扶持資金，調動非擬摘帽貧困村的貧困戶發展產業的積極性，引導他們逐步實現脫貧，消除他們“被遺忘”的疑惑。
(六)建立健全項目進度、扶貧資金使用情況公示制度，增加扶貧工作的透明度。既要讓項目、資金使用通過審計部門的審計，更要讓老百姓掌握扶貧資金使用情況，讓舉國矚目的扶貧工作能充分沐浴陽光，在讓老百姓增收脫貧的同時，打消老百姓對資金被占用、挪用的顧慮，有效提高政府公信力。
扶貧工作調研報告 篇7
為推動xx縣健康扶貧工作，助力全縣打贏脫貧攻堅戰。8月，縣人大代表教科文衛民族專業小組深入縣衛計局、民政局、人社局和定安鎮、潞城瑤族鄉、者苗鄉、六隆鎮等鄉（鎮），通過召開座談會、查閱檔案、現場交流、入戶走訪、實地調查等多種方式，開展健康扶貧工作專題調研。現將調研情況報告如下。
一、主要做法及成效
（一）強化組織領導，夯實健康扶貧基礎。一是組織領導到位。成立了分管副縣長為組長、各相關部門為成員的健康扶貧工作領導小組，研究部署健康扶貧工作推進情況。出台《xx縣健康扶貧工程“五個一行動”實施方案》《xx縣健康扶貧工程“三個一批”行動計畫實施方案》《xx縣健康扶貧醫療保障聯動工作方案》《xx縣農村貧困住院患者先診療後付費工作實施方案》《xx縣農村貧困人口大病專項救治實施方案》等政策性檔案，釐清了專業部門職責，明確了各專業部門工作的總體目標任務，並將健康扶工作納入了全縣脫貧攻堅工作考核內容。二是精準識別到位。以核實核准的患有大病和長期慢性病的農村貧困人口為重點，組織基層醫療衛生單位集中對扶貧對象前期患慢性病、大病情況進行進村入戶調查篩查，摸排識別，精準統計，確保不漏一個“因病致貧”的貧困戶，為實施醫療健康救助和動態監管奠定了基礎。經動態管理核實後全縣建檔立卡因病致（返）貧貧困戶x戶x人，因病致（返）貧下降幅度x%，達到了健康扶貧考核指標“每年因病致（返）貧數應逐年下降，下降率需達到1%以上”的規定。
（二）強化政策落地，全力推進健康扶貧。一是基本醫療保險全覆蓋。20xx年建檔立卡農村貧困戶數x戶共x人，每個貧困人口享受城鄉醫保繳費補助每人108元，x人繳費補助總金額x萬元，貧困人口城鄉居民基本醫療保險覆蓋率100%。二是住院報銷比例逐步提高。統籌區內定點醫療機構住院治療的建檔立卡貧困人口定點醫療機構級別及醫療費報銷比例分別為：一級及以下，報銷95%；二級，報銷80%；三級，報銷x%；自治區三級，報銷x%。三是民政救助全面落實。城鄉特困人員按應計入的住院醫療救助費用的x%給予救助，年累計救助最高限額為x元；城鄉低保對象中的重度殘疾人按應計入的住院醫療救助費用的95%給予救助，年累計救助最高限額為x元；城鄉低保對象按應計入的住院醫療救助費用的90%給予救助，年累計救助最高限額為x元。20xx年1—8月城鄉醫療救助資金累計支出x萬元。
（三）強化三大保障，提升健康扶貧服務能力。
1.落實“三個一批”，集中精力抓統籌保兜底。一是加強醫療救治，推進大病集中救治一批。目前全縣患有9種大病的貧困患者x人,已集中住院救治x人,救治比例x%。二是實施公衛提升行動，推進慢病簽約服務一批。20xx年上半年，管理高血壓患者x人，簽約服務x人，簽約率x%；管理糖尿病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%；管理重性精神病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%；管理結核病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%。三是健全醫保提升機制，推進大病重病兜底保障一批。進一步整合政策、統籌資金，對貧困人口重大疾病救治建立“基本醫保+大病保險+健康扶貧保險+醫療救助+財政兜底”五位一體的健康扶貧兜底保障機制，確保健康扶貧不落一人。
2.實施“五個一行動”，全力推進醫療扶貧。通過建立一份健康檔案、提供一份健康教育處方、落實一名家庭簽約醫生、建立一項醫療保障制度銜接、購買一份健康扶貧保險等“五個一行動”健康扶貧措施，實現五個100%，即建檔立卡農村貧困人口城鄉居民基本醫療保險覆蓋率100%，大病保險覆蓋率100%，預防保健覆蓋率100%，家庭醫生簽約率100%，健康扶貧保險參保率100%。
3.最佳化診療程式，實現結算便捷化。實行農村貧困住院患者“先診療，後付費”新模式，農村貧困患者住院無需繳納押金，與醫療單位簽訂“先診療，後付費”協定即可住院治療。20xx年1至8月，農村貧困患者縣域內“先診療、後付費”住院x人/次，住院總費用x萬元，城鄉居民基本醫療保險報銷x萬元，大病保險賠付x萬元，民政醫療救助x萬元，民政臨時救助x萬元，政府兜底x萬元，報銷比例x%。縣級三家公立醫院和所有鄉鎮衛生院統一建立貧困人口“一站式”結算服務視窗，實現建檔立卡貧困戶縣域內住院“一站式”結算服務，方便建檔立卡貧困戶就醫。
二、主要困難和問題
（一）健康扶貧政策宣傳的廣度和深度還不夠。一是配合意識不強。少數鄉、村、組幹部認為健康扶貧是衛計部門、鄉（鎮）衛生院、鄉村醫生的職能，與本職工作“關係不大”，主動參與度、配合度均較差，基層幹部作用發揮效果不好，導致健康扶貧政策宣傳效果不理想。二是理解政策有偏差。民眾對健康扶貧政策的限制性條件缺乏理解和支持，從以前的“小病不看，大病小看”到片面理解政策，主動要求“小病大治”，甚至為了解決個人自付費用問題，出現盲目要求住院、要求長期住院等與醫療行業規範相悖的現象。三是對政策研究不透徹。大多數基層幹部對健康扶貧政策也只是概面了解，面對民眾具體的政策諮詢也說不清道不明，政策宣傳效果不盡人意，一定程度上影響了貧困對象參加城鄉居民醫療保險的積極性。
（二）村衛生室標準化建設有待進一步加強。一是村衛生室硬體建設有待加強。部分村衛生室牆體損壞、天面漏水未得到及時維修，不能正常使用；基本設備簡陋，信息化辦公設備缺乏，不適應當前業務要求。二是村醫隊伍建設有待加強。目前，我縣165個行政村共有157個村衛生室，實際配備村醫132人，25個村衛生室無村醫。其中，68個貧困村衛生室雖均配有村醫，但具有助理執業醫師資格的只有2人，其他均為鄉村醫生資格；具有大專及以上學歷僅4人，其他均為中專或相當於中專學歷；年齡45歲以上25人，60歲以上2人。村醫的整體素質偏低，業務水平不高，特別是預防保健等公共衛生服務能力欠缺。
（三）家庭醫生簽約服務質量不高。當前，我縣x戶x人建檔立卡貧困戶都進行了家庭醫生簽約，簽約率達100%。基層醫療單位以健康扶貧門診慢病篩查為抓手，同步推進家庭醫生簽約服務，慢病簽約率雖達到60%以上。但真正投入的專業醫師較少，提供的服務內容縮水，服務質量偏低；交通工具嚴重缺乏，給隨訪服務帶來很大不便，出現重簽約輕服務現象，簽約服務流於形式。
（四）非貧困人口與貧困人口之間的醫療保障政策差距較大。部分貧困戶利用“先診療，後付費”的便利及住院報銷更加優惠的政策，本來門診就診就可以解決的卻選擇住院治療，小病大養；有的貧困患者一個月因小病就來住院3次，把醫院當作療養院。這既占用了有限的醫療資源，又增加醫保基金支出，將造成醫保基金缺口更大。健康扶貧針對農村貧困人口出台優惠政策多，報銷標準高，減免幅度大，“五位一體”的健康扶貧兜底保障機制基本解決了絕大部分困難民眾的就醫問題。相比之下，農村非貧困人口享受的城鄉居民醫療保險，各項報銷優惠減免均與貧困戶有較大的.差距，尤其是在大病保障方面更缺乏有效的政策支撐，一旦患大病即面臨極大的致貧風險。由於醫療保障政策有差別，導致非貧困戶基本醫療保險參合率不達標，只能由當地鄉（鎮）政府來填補，給鄉（鎮）政府增加不少壓力。
三、工作建議
（一）加大政策宣傳力度。健康扶貧政策的宣傳和落實並不是衛計部門、鄉鎮衛生院和鄉村醫生的獨立責任，是被涵蓋在全縣扶貧政策內容之一。要多形式多途徑加大健康扶貧政策宣傳力度，全方位多層次開展政策培訓，強化宣傳針對性，形成健康扶貧政策全社會大宣傳、大普及格局。各鄉鎮人民政府要高度重視，加大健康扶貧政策宣傳力度，發揮政府在政策宣傳資源和力度等方面的優勢，強化宣傳動員，採取網路平台、微信、QQ等信息手段，擴大宣傳。組建由鄉鎮幹部、幫扶幹部、村組幹部和醫療衛生專業技術人員及鄉村醫生共同組成的宣傳隊，深入村屯、農戶進行宣傳，讓廣大的貧困人口知曉建檔立卡貧困人口住院治療必須兜底保障，總費用報銷達90%以上，進一步提高廣大民眾對健康扶貧政策的知曉率，進一步提升廣大民眾對健康扶貧工作的滿意度。
（二）切實解決村衛生室標準化建設問題。一是加大投入，夯實基礎設施建設。縣財政在村衛生室標準化建設過程中要加大投入，各鄉鎮要做好村衛生室建設用地、房屋提供等基礎性工作。縣衛計局要加大對上爭取力度，盡最大努力解決基層在專業技術設施設備配備等標準化建設要求方面經費不足等問題。通過加大投入，每個村衛生室要達到面積80㎡且分有治療室、診療室、觀察室、藥房四室的標準要求。二是夯實隊伍，著力提升鄉村醫生能力。按照20xx人口以下的村須有1名村醫、20xx人口以上的村設有2名村醫並持有村醫證的要求，高度重視和推進鄉村醫生的招錄和培養，切實解決鄉村醫生缺乏問題。解決好鄉村醫生信息系統套用能力差、醫療規範落實差、診療能力及水平低等關鍵性問題，提升村醫的服務能力和水平。三是加強對村衛生室的管理。建立健全村衛生室各項制度並上牆，明確職責任務；嚴格村醫上崗準入制度，確保村醫在崗，持證上崗；嚴格執行國家基本藥物制度，過期藥品及時下架，嚴禁違規開展輸液業務。
（三）切實提升家庭醫生簽約服務質量。健康扶貧是脫貧攻堅工作的一項重要內容，而家庭醫生簽約服務工作是健康扶貧工作重中之重，是脫貧摘帽必須核驗的內容之一。因此，抓緊抓實家庭醫生簽約工作，提升家庭醫生簽約服務質量尤為重要。一是定期開展隨訪活動。按照健康扶貧工程“五個一”的要求，家庭醫生簽約服務團隊每個季度至少隨訪一次，每年至少隨訪四次。二是進一步提升服務質量。在隨訪活動中，要根據不同人群不同患者制定不同的健康教育處方，做到“一人一策”，對症下藥，解決家庭醫生簽約服務“簽而不約，約而未感”等問題，提升簽約服務質量和成效。同時，要在隨訪時填寫好家庭醫生簽約手冊，完善簽約手冊的每一項內容，並做好每一次隨訪的記錄，包括隨訪活動的影像及文字記錄，以備查閱。三是創新工作方式。建議建立健康扶貧APP，方便家庭醫生隨時了解簽約對象情況，患者也可以隨時向家庭醫生諮詢病情，以達到信息推送“零距離”、對接幫扶“零障礙”。四是做好基本公衛、基本醫療和轉診服務，提供用藥和就醫方便，滿足簽約居民健康需求，提高簽約居民的獲得感和感受度。五是整合交通工具資源，緩解隨訪服務用車不足問題。
（四）加強對醫療機構落實健康扶貧政策的監管。嚴格按規定落實醫療機構控費管理，切實減輕貧困對象就醫負擔；積極做好貧困對象引導工作，針對貧困人口對多品種、高品質藥物期望與基本醫保結算政策限制的矛盾，加強政策宣講和引導，杜絕“小病大養”，真正發揮健康扶貧政策基本保障作用。積極推進人、財、物等醫療資源向基層一線傾斜，加大基層醫療機構標準化建設和服務能力建設投入，提升基層診療服務能力；研究出台非貧困對象醫療救助政策，建立專項資金，對非扶貧對象年度住院費用巨大因病致貧的給與政策支持和專項救治。
（五）進一步完善規範和宣傳推介“一站式”結算服務模式。一是完善規範“一站式”結算服務平台。縣級三家公立醫院和全縣所有鄉（鎮）衛生院都已推行貧困人口“一站式”結算服務模式，給貧困人口就醫提供了很大的方便。由於各鄉（鎮）衛生院啟動“一站式”視窗較晚，相關業務人員對系統操作不熟練，縣衛計部門要加強對各衛生院相關業務人員的指導，不斷完善和規範“一站式”結算服務平台，做到縣域內“一站式”平台無縫對接，實現貧困戶縣域內報銷不跑腿、縣域外住院報銷只跑一次、出院時自付10%以內的費用後即可出院的目標。二是加大“一站式”結算服務模式的宣傳推介力度。“一站式”結算服務模式，是我縣健康扶貧工作的一大亮點，如何將成功經驗向區內外宣傳，是我縣健康扶貧工作創新的重要任務。建議組建宣傳團隊，策劃宣傳方案；組織專人總結我縣“一站式”模式成功經驗，向區內外各媒體發表；邀請市、區，甚至是國家媒體到我縣體驗、採風、採訪，作為專題在市、區及國家媒體上播放、刊載，做到電視有畫面、報紙有文字、廣播有聲音、網路有陣地，不斷擴大我縣健康扶貧工作影響力，展示我縣健康扶貧“一站式”結算服務模式風采，進一步推介我縣脫貧攻堅工作亮點。
扶貧工作調研報告 篇8
侗族自治縣位於最西部，總面積1508平方公里，轄7鎮16鄉297個村。境內聚居著侗、漢、苗、回等26個民族，總人口26萬，其中侗族占80.1%。1956年成立自治縣，是全國較早成立的民族縣之一。地理區位偏遠、立地條件差，經濟發展滯後，全縣現有110個貧困村，有貧困人口近5萬餘人也是XX省重點貧困縣之一，扶貧開發工作任務還極為艱巨。在當前，扶貧開發工作仍然面臨資金投入不足，基礎建設薄弱，農村社會保障體系缺失，貧困人口數額較大、隱性貧困現象嚴重，扶貧產業規模較小、結構不優等突出問題。必須立足新階段、研究新形勢、採取新舉措，才能加快推進我縣扶貧開發進程。
新階段我縣扶貧開發工作面臨三個方面的新形勢。
一是扶貧開發的任務更重。
國家的扶貧標準將調整至1067元，扶貧開發的首要對象從沒有解決溫飽的絕對貧困人口調整為新標準以下的全部人口，並對其全面實施扶貧政策，從此不再區分絕對貧困與低收入的概念；扶貧開發的首要任務，也不僅限於解決絕對貧困人口的溫飽，而是儘快穩定解決扶貧對象溫飽並實現脫貧致富。目前我縣家庭人均純收入不足683元的絕對貧困人口還有8300人、家庭人均純收入在683至944元之間的低收入人口還有23240人。國家上調後的貧困線標準1067元計算，我縣的貧困民眾還更多，貧困面更大，需要扶助的貧困民眾將多達5萬餘人。這些貧困民眾，大多分布在自然條件差、地形地貌複雜、自然災害頻繁的地區，基礎設施建設和產業發展都十分困難，扶貧開發的任務更加艱巨。
二是扶貧開的工作難度更大。
受自去年以來的國際金融危機影響我國以出口拉動為主的經濟成長勢頭嚴重受阻，外向型企業生產萎縮，我縣外出就業的農民工大量返鄉，農村新的轉移外出就業十分困難。據調查統計，我縣目前外出務工返鄉農民工人數已多達57999人，占外出務工農民總數的39%，而且返鄉人數還在持續增加。農村勞務轉移輸出困難，返鄉人數增多，將導致我縣農村人口、資源及各類社會矛><盾將日益突出，推進扶貧開發、促進農民增收致富將變得更為困難。
三是扶貧開發的工作要求更高。
當前，我國扶貧工作進入開發扶貧和救助扶貧兩輪驅動階段，專項計畫扶貧、惠農政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結合、互為支撐的“大扶貧”局面正在形成。國家扶貧戰略、扶貧政策體系即將進一步調整完善。以專項扶貧政策為導向，進一步完善“大扶貧”的格局，實行專項扶貧與行業扶貧、社會扶貧相結合，將是今後較長時期扶貧開發的基本政策取向。對此，作為基層民族貧困縣，必須在工作中更高更嚴要求，在基礎數據收集、基本政策研究、基層舉措探索上做更多、更細、更紮實的`工作，為上級的扶貧戰略和政策決策提供科學客觀的基本依據。
立足於以上形勢，扶貧開發辦將從四個方面著力，全面推進新階段的扶貧開發工作。
一、堅定一個目標。
即堅持以提升扶貧開發層次為重要目標，積極應對新階段、新情況和新問題，從高處著眼、從重點入手。要深入抓好抓實扶貧工作調研，全面掌握新形勢、新標準下我縣的貧困狀況，充分聽取並掌握貧困民眾的意見和呼聲，深入研究新時期新形勢下我縣扶貧開發工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷創新工作方式，提升工作水平，並積極為市、省和國家制定新的扶貧開發政策措施提供依據。積極爭取國家和社會各界扶貧開發資金投入擴大我縣扶貧開發規模，擴寬對貧困民眾的扶助範圍，全面推動我縣扶貧開發工作上水平，出成績。
二、突出兩項重點。
一是研究開發扶貧項目。針對我縣貧困農村現狀、發展需要和農民願望等實際，組織相關專業技術人員，重點研究開發一批能夠較快、較穩帶動民眾致富的好項目、大項目，豐富我縣扶貧開發項目庫。二是積極爭取項目資金。在扶貧項目研究、開發、儲備的基礎上，積極向上級匯報，爭取財政扶貧資金投入，加強對外宣傳，用好項目、好前景、好效益爭取企業投資和社會幫扶資金投入，通過項目建設，促進貧困鄉村經濟發展，帶動貧困農民多增收，快增收，穩增收。
三、抓好三項工程。
一是基礎先行工程。當前重點是抓好第三輪20個“整村推進”村中19個村的公路建設、1個村的人畜飲水建設，並積極籌措資金，抓好面上其他貧困村的各項基礎建設；二是產業帶動工程。肉牛產業方面，在10個貧困村扶持民眾發展優質能繁母牛300頭、肉牛1100頭、種草500畝。農業方面，在6個貧困村扶持民眾開發優質稻20xx畝，整修水渠8000米。在環縣城4個貧困村扶持民眾開發無公害蔬菜600畝，建蔬菜大棚8個。藥材和經濟作物方面，在4個貧困村扶持民眾開發龍腦樟基地400畝、金銀花基地100畝、優質葡萄基地100畝。三是扶貧培訓工程。在選好學校、選好專業、尊重學員自主選擇的基礎上，抓好貧困農村勞動力轉移培訓，確保20xx年完成371人的目標。結合我縣的種類產業發展，開展好農村種植、養殖為主的各類實用技術培訓，在今年實現結實用技術培訓2100人，推廣農業新技術20xx畝的培訓目標。
四、完善四個機制。
一是完善工作協調機制。進一步加強鄉村兩級對扶貧開發工作的領導，推進鄉鎮扶貧開發工作領導小組小建設，通過加強領導，促進全縣各貧困村發展規劃、項目管理及建設等工作協調統一，減少矛盾糾紛對扶貧開發工作阻力。二是完善目標責任機制。在縣扶貧辦內部進一步細化工作，每項工作責任到人，確保工作有人抓，責任不重複。進一步完善對鄉村的目標管理，分解工作，責任到人。實行工作責任追究制度，強化工作責任。三是完善項目管理機制。進一步嚴格項目項目篩選、考察、研究、申報程式，確保項目科學合理，保證項目建設效益。進一步嚴格工程建設管理和工程驗收標準，確保工程質量、工程進度和工程效益。四是完善資金監管機制。在資金運行上，繼續實行財政專戶封閉運行。對扶貧項目工程實行招標，進一步完善招標程式和方法。在資金撥付上實行縣財政、縣扶貧辦、項目所在鄉、村扶貧工作領導小組共同多重把關，確保資金安排合理、運行安全和使用效益。
扶貧工作調研報告 篇9
xx鄉是一個經濟發展比較落後的山區鄉鎮，目前扶貧對象規模依然很大，全鄉生產生活條件還很落後，特別是一些已經解決溫飽的民眾因災、因病返貧問題還很突出。自市委市政府提出開展精準扶貧工作以來，我們通過深入貧困村召開座談會、現場交流、入戶調查等形式，初步摸清了我鄉開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。
一、貧困基本情況
(一)自然條件惡劣。地處山區，溝壑縱橫，山巒起伏，地勢狹窄。特別是部分偏遠村落交通不暢，通訊落後，信息閉塞，傳統產業得不到增值提升，有效資源不能充分開發利用，沒有形成增收致富的支助產業。
(二)農民素質偏低。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。由於他們文化素質相對較低，發展家庭經濟缺計畫、缺技術、缺管理能力，即便是外出務工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落後，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。儘管有些貧困戶有擺脫貧困的願望，並不斷努力嘗試，但由於思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學致貧。近年來，隨著農村經濟的發展，大部分農村青壯年外出打工或創業，有的舉家外出，農村大部分幼稚園和國小班級不齊，與之配套的措施也是不全，導致農村孩子幼兒、國小階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在有學校的周邊城鎮，這樣增加了家庭負擔。而對於部分舉家外出務工的農民而言，帶孩子去城鎮或城市上學，同樣無形中也加重了經濟負擔，對於尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。經調查了解，一個高中生每年需支出8000元左右，大學生需10000-xx0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。
(四)因災因病返貧。
一方面，自給自足、靠天吃飯的農業生產，無法抵禦旱、澇、風、雪、雹、霜和蟲害、疫病等頻發的自然災害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債台高築，甚至重新返貧。
二、開展精準扶貧工作面臨的問題
(一)經濟社會轉型增加了農民收入估算難度。改革開放以來，隨著經濟體制的深刻變革，新型工業化和城鎮化進程加快，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式等發生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業經濟效益低而不穩影響，近年來大量農村剩餘勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中民眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農民素質偏低增加了精準識別難度。由於農村教育的先天缺陷與後天乏力，農民的'文化素質相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度。同時，貧困農民經濟基礎不同，脫貧思想差別較大，導致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求。
(三)農村情況錯綜複雜增加了精準扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農政策的陸續出台和地方重大項目建設步伐加快，農村各種矛盾日漸突出。
一是宗族勢力、家族勢力嚴重，有利可圖時很難做到公平、公正，引發了一些新的社會矛盾。
二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目後期管護難到位的現象。
三是一些農村幹部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現,導致鄉村幹部對建檔立卡動態管理工作不夠重視。
四是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓民眾心服口服。
(四)市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產業。市場經濟千變萬化，近年來一些農產品、畜產品價格波浪式變化，農民難以摸清市場規律，無法規避市場風險，長期以來形成的習慣經營思維，給一些農民形成了災難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄，即使一村一戶搞了一品一業，由於市場發育不良，有的甚至遠離市場，造成產品滯銷，農民怨聲載道。儘管過去政府號召民眾辦了一些實體，搞了一些產業，終因市場以及產品自身限制原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導產業。
三、幾年來扶貧工作實效
(一)搬遷扶貧：圓了貧困民眾的“安居夢”
我鄉貧困人口大多居住在深山區和地質災害頻發區，由於地處偏遠，交通不便，生產落後、生活困難等問題十分突出，就地脫貧難度大。如何讓越來越多偏遠地區的貧困民眾摘掉窮帽子成為了我鄉迫切需要解決的問題。自xx年以來，我鄉緊跟市委市政府的決策部署，採取措施推進搬遷移民扶貧，試點搬遷移民扶貧進城鎮、進園區集中安置，把搬遷移民扶貧與新型城鎮化結合，探索出移民搬遷進城鎮進園區集中安置的新模式。截止xx年底，全鄉搬遷扶貧移民200餘人，xx年計畫搬遷移民120人，其中鄉鎮安置80人，中心村安置30人，進園安置10人，安排30人移民就業，從根本上改善貧困民眾生產生活條件。我鄉結合農村危舊土坯房改造政策，積極推動整體移民搬遷工作，已安置2戶村民移民工業園，
(二)雨露計畫：“教育扶貧”培養農村發展潛力
為了能讓貧困的村民掌握技術，有發家致富的本領，能夠主動就業，我鄉積極推進“雨露計畫”工作。“雨露計畫”使受訓貧困勞動力進得了城、就得了業、增得了收、致得了富，增強貧困民眾自我脫貧致富發展能力，並給予貧困對象每年固定的培訓補助，截止xx年底，我鄉雨露計畫受益對象26人，他們的就業也得到了很好的保障。
(三)產業扶貧：“造血”興產業斬斷“窮根”
“一株蜜柚一年能結50多個果，1株每年為我賺500多元錢，我種了200多株，一年下來就能為我帶來100000多元收入。”算著賬，xx村村民何檢發說道。
何檢發所在的xx村小組地處偏遠山區、交通不便，是出了名的貧困隊，一直以來，該組苦於找不到脫貧致富的道路，帶給何檢發新生活的是“產業扶貧”工程的實施。
掛點幫扶xx村的說，“以前的幫扶多是救濟式的，給老百姓一筆錢，他們花了也就花了，但我覺得既然是扶貧，不該只是‘授人以魚’，而是應該‘授人以漁’”。只有通過“造血”式扶貧帶動整個貧困村的產業發展，才能斬斷“窮根”，使整個貧困村走上可持續發展的道路。如今在xx村，和一樣已有10戶村民連片種起了蜜柚，帶動14戶村民共同種植致富。經過半年多的努力，小組不僅村貌發生了翻天覆地的變化，而且經濟發展走上了“快車道”。
結合xx村貧困戶自發參與種植的實踐，項目實施過程始終貫穿著“精準”二字，瞄準了全村幫扶產業——蜜柚、臍橙種植，瞄準了幫扶對象——種植戶，照顧到了不同個體，符合“規劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機制。同時，整個操作過程從自願報名——民主評議——政策限制，嚴格按程式執行，是精準扶貧的最好實踐。
四、開展精準扶貧的對策與建議
長期以來，扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。通過基層的實踐操作，我們認為開展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。
(一)做好民眾思想工作是基礎。組織動員民眾申報自己的收入情況，釐清民眾收入來源，算清民眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產性收入比較固定，經營性收入相對隱蔽。所以，要做好民眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。
(二)分類定級是手段。根據每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、民眾代表進行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經濟收入情況，結合本村貧困人口指標數，從低到高進行分類排隊，然後選擇確定貧困戶。操作過程中可以將農戶大致分為三類：
第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保範圍，民政部門按當地農村低保標準進行覆核，並負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意願和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民，他們是精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意願，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個比較共同的產業，形成比較優勢。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農戶。政府要幫助這類農戶鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動他們進一步發家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報和評議過程中，最難識別的是二、三類農戶。為了便於民主評議和基層幹部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。
例如：
一是上年收入多少元為識別標準。
二是有顯性財產(城鎮以上城市有固定房產、門面，有轎車之類的交通工具，有一定規模的產業等)的農戶為脫貧戶，有經營性實體，並形成一定的規模和實力。
三是識別過程要堅持公開、公平、公正，保障民眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程式規範、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優先條件：即，人均收入低、家庭財產少的貧困戶優先;民眾貧困戶比黨員貧困戶優先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優先;獨生子女貧困戶比超生貧困戶優先;遵紀守法、誠實守信的貧困戶優先;村內現仍居住在危房，無條件改善現狀且生活困難的農戶優先。
四是根據金融等部門網上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使幹部民眾便於掌握政策界限，便於操作，易於消化矛盾。
(四)公示是關鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，徵求民眾意見。在一定時間內徵求的意見提交代表再次醞釀評議，並進行二次張榜公布徵求意見。經過二次徵求意見後，支部、村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經調查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關鍵所在。
另外，在此常規方法的基礎上，操作過程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進行。根據貧困村實際情況，將農戶以小組為單位，由小組提出貧困人口對象，經民眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便於工作開展。通過自願申報、民眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務。
(五)差別是核心。如何進一步提高扶貧工作精準度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實效，是精準幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐，我們認為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對象精準識別出來後，將扶持對象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農戶;二類是上年收入中等偏上的農戶。具體精準幫扶過程中，要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的要求，把資金、政策和具體措施等精準實施到貧困對象身上，確保幫扶到戶工程達到預期目的。對中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經濟基礎較差，所以要採取點對點式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經濟基礎較好，在結合大多數民眾意願，確定幫扶項目或選準幫扶產業後，可以採取推進式幫扶。即，通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術、服務等方式，有針對性地引導貧困農戶發展種植、養殖或旅遊服務業，依靠自身力量脫貧致富。同時，特別要注重同步發展專業合作社，以提高貧困民眾的組織化水平，提高抵禦市場風險能力。
(六)分步是保障。針對我鄉貧困面大、貧困人口多的實際，要按期實現3169名貧困農民穩定脫貧，必須精準管理，將幫扶責任落實到人，分批分步推進。
一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎上，每個貧困村、組都明確包扶責任領導和幫扶責任人，簽訂限時定點消除貧困區域或個體貧困戶的責任狀，逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計畫，落實幫扶措施，集中力量予以扶持，並進行網路、動態管理、考核和獎懲兌現。
二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪——20xx年，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪20xx——20xx年，幫扶剩餘40%的貧困村和貧困戶，確保按期實現全面完成幫扶目標。
扶貧工作調研報告 篇10
近年來，自治區開展的興邊富民基礎設施建設大會戰使邊境地區的基礎設施建設發生了極大的變化，極大地提高了國門形象，邊境地區廣大人民民眾的生產生活條件得到了極大改善。最近，筆者深入x縣邊境地區進行調研，對邊境地區的扶貧開發有了比較深入的了解，同時對邊境地區新一輪扶貧攻堅工作提出幾點建議。
一、基本情況
x縣地處桂西南邊陲，與越南毗鄰，邊境線長44.722公里，有國家二類口岸——碩龍口岸以及岩應、碩龍、德天三個邊民互市點。現轄14個鄉（鎮）和1個華僑經濟管理區，146個行政村（社區），全縣總面積2742平方公里，耕地面積33211公頃，總人口37.2萬人。按照新的國家扶貧標準2300元，x0年末，全縣還有貧困人口139447人，期間，全縣貧困村有37個。距邊境線20公里範圍內，有6個鄉鎮，48個行政村（社區）505個村民小組，共有19721戶86866人。
二、開展興邊富民行動基礎設施建設大會戰取得的成效
興邊富民行動基礎設施建設大會戰的勝利，極大地改善了邊境廣大人民民眾的生產生活條件，給x縣邊境地區民眾帶來的實惠日益明顯。x8年以來，在實施的興邊富民行動大會戰中，共投入建設資金1.69億元，建設交通、飲水安全、沼氣池、危房及茅草房改造、教育、衛生、土地開墾與整理、廣播電視、邊境口岸等項目九大類，惠及碩龍、下雷等6個鄉（鎮）48個行政村505個自然屯總計8萬多人。興邊富民行動大會戰的全面告捷，贏得了廣大人民民眾的廣泛支持和高度讚譽，如今邊境居民正在享受大會戰帶來的豐碩成果，在碩龍、下雷等邊境鄉鎮的民眾中，到處聽見他們表達對自治區黨委、自治區人民政府的感恩的心聲，幹群關係更加融洽，新形勢下加強基層黨組織建設取得了可喜成果。
1.邊境民眾生產生活條件得到極大改善。在興邊富民行動基礎設施建設大會戰中，全縣共修建217條村（屯）級道路共587公里，這些公路交付使用後，發揮了顯著的經濟效益和社會效益，解決了217個屯7萬多人的交通難問題。全縣共有4133戶居民享受到了危房及茅草房改造資金補貼，實施安全飲水項目110處，新建沼氣池1576座，建設教育項目10個，這些項目完成後，邊境民眾生產生活條件得到了前所未有的改善。
2.邊境居民精神文化生活得到極大豐富。在興邊富民行動大會戰中，新建廣播電視工程15個，直播衛星廣播電視覆蓋項目涉及碩龍鎮、下雷鎮兩個鄉鎮18個行政村94個自然屯2240戶農戶，徹底解決邊民收聽收看廣播電視難問題。使用直播衛星廣播電視後，廣播電視節目信號強、圖像清晰，能收聽收看到48套廣播電視節目，使廣大邊民能夠直接從廣播電視中聽到黨的聲音，了解到黨和國家的政策，同時也大大豐富了邊民的文化娛樂活動。
3.邊境農村面貌發生了深刻變化。興邊富民行動基礎設施建設大會戰，共惠及碩龍鎮、下雷鎮等6個鄉（鎮）239個村1976個屯累計25萬人次。通過興邊富民行動大會戰，農村各項基礎設施得到了進一步完善，邊境農村居民生活水平得到了普遍提高，強有力地推動了富裕文明和諧新建設步伐。
4.邊境貿易得到了繁榮發展。興邊富民行動基礎設施建設大會戰中，加快邊境口岸建設是其中重要的.一項內容。根據《崇左市口岸總體規劃》，碩龍口岸擬建成以國際出入境旅遊業、礦產品進出口為主，兼具邊境小額貿易和邊民互市貿易的口岸，成為中國－東協國際大通道的重要組成部分。口岸基礎設施建設項目按國家一類口岸的標準進行規劃建設，口岸設計通關能力為客運量每年35萬人次、貨運量每年50萬噸。興邊富民行動基礎設施建設大會戰邊境口岸基礎設施投入使用，使口岸客貨運量逐漸提高，為中越貿易的長足發展提供了強有力的保障。
5.興邊富民行動大會戰強力推動了經濟社會跨躍式發展。通過加強基礎設施建設，解決了全縣一大批民眾的就業問題，帶動了旅遊、餐飲等各行各業的迅速發展，有力推動了經濟社會又好又快發展。到x1年，全縣地區生產總值達75.9億元，同比增長16.9%；規模以上工業總產值完成79.25億元，同比增長43.2%；規模以上工業增加值完成34.57億元，同比增長26.7%。全年財政收入完成8.6億元，同比增長20.4%，全社會固定資產投資完成59億元，投資對經濟成長貢獻率達35.9%。
扶貧工作調研報告 篇11
20xx年我縣被列入國家扶貧開發工作重點縣之一，幾年來，我縣以整村推進為載體、以產業開發為重點，以增加農民收入為目標，以改善貧困村的生產生活條件和新農村建設為基礎，不斷增加扶貧開發工作力度，通過實施自治區千村扶貧工程、世行貸款扶貧項目、整村推進項目、移民擴鎮以及國家安全部的定點幫扶、北京懷柔區的對口幫扶等一系列幫扶措施，使全縣貧困地區的生產、生活條件得到明顯改善，使5620戶20780貧困人口擺脫了貧困。
一、近年來工作開展情況
(一)移民擴鎮項目進展順利
自20xx年開始共實施了三期扶貧開發移民擴鎮工程，共投資2421萬元，移民437戶1734人。建移民住宅999間23700平方米，蔬菜大棚149座，牛舍624間15315.2平方米，青貯窖288座8640立方米。移民新區農戶分別從事水澆地和大棚蔬菜種植、奶牛、肉牛養殖項目，初步實現了遷得出、穩得住、富得快。富泉村的大棚蔬菜種植和新倉村的奶牛養殖已初步形成產業化。富泉村的125座大棚，年產蔬菜250萬斤，戶均收入達8000元。新倉村奶牛養殖已經達到952頭，戶均增收6000元。
(二)世行貸款扶貧項目穩步推開
世界銀行貸款扶貧項目自1999年實施以來，共提款報帳1900多萬元，現已基本結束。項目覆蓋全縣5個鄉鎮(撤鄉並鎮前)，44個村，8848戶3.2萬貧困人口。幾年來，共購買綿羊5000多隻，奶牛、肉牛4500多頭，新建日光溫室暖棚8500處，建青貯窖8000個，為舍飼養殖打下良好基礎，使項目區白音坤兌、白沙梁等15個項目村走上養殖奶牛、肉牛產業化之路。新打小管井4500眼，開發水澆地45000畝，22個項目村通過小管井水澆地種植無公害蔬菜，十七號、十五號、炮台等村種植返季節蔬菜畝產效益由不足150元/畝提高到1100元/畝，使項目農戶整體脫貧。結合380工程為白音坤兌、九號等9個缺水自然村打深機電井並安裝了自來水。
(三)整村推進扶貧項目取得新成效
20xx20xx年實施自治區千村扶貧開發工程，全縣20個重點村投入專項資金560萬元，新打小管井1360眼，新增水澆地1.1萬畝，扶持農戶1200戶，現項目區蔬菜種植已形成規模化、產業化。
20xx年20xx年實施自治區整村推進項目，在全縣14個重點村投入資金420萬元，主要實施奶牛養殖項目，三年來共購買奶牛1710頭，扶持貧困農戶1360戶，5340人，整村推進項目的實施，推動了項目村奶牛養殖業的快速發展，項目村向整村脫貧的目標邁進。
(四)社會扶貧工作深入開展
國家安全部定點幫扶工作成效顯著，自20xx年以來，國家安全部累計投入扶貧資金1000萬元，新建高標準奶牛養殖小區2處，100戶，累計捐贈衣物、辦公用品、醫療設備、車輛等物品價值達600多萬元。同時，積極協助我縣完成多豐公路建設項目、大河口水庫除險加固項目，協助推進大唐煤化工項目、超大集團等大項目在我縣落地。
北京xx區自20xx年幫扶我縣以來為我縣無償捐贈資金900萬元。
縣直單位也積極開展定點幫扶工作，每年都為貧困戶解決一系列生產、生活、子女上學等方面的實際困難。
(五)其他扶貧工作
實施科技扶貧項目，20xx年以來爭取科技扶貧資金300萬元，扶持養殖戶400戶，1500人，對科學飼養起到了很好的示範帶動作用。
20xx年以來抓好農村勞動力轉移培訓工作，三年來累計投入扶貧資金76萬元，培訓農民2100人，轉移勞動力1740人，為部分農民擺脫貧困提供了一技之長。
二、今後三年工作思路
今後三年我縣扶貧工作要緊緊圍繞農民增收這箇中心，重點抓好整村推進、產業化扶貧和貧困地區勞動力轉移培訓等重點工作，圍繞我縣新農村建設及產業結構調整方向，繼續發展奶牛養殖、適當扶持肉牛育肥，在有條件的地方進一步擴大水澆地建設，大力發展蔬菜種植，尤其是保護地蔬菜(蔬菜大棚)建設，做大做強乳、肉、菜產業，儘快推動農村主導產業的形成，帶動貧困人口穩定脫貧，促進農村經濟又好又快發展。
(一)繼續組織實施整村推進工程。
要加強貧困村基礎設施建設，進一步改善貧困民眾的生產生活條件。今後三年計畫每年爭取整村推進項目村68個，每村扶持資金60萬元，項目村力爭達到人均2頭奶牛以上。通過實施整村推進項目，使項目村貧困農民人均收入達到3500元。
(二)加快推進產業化扶貧進程。
要大力扶持發展農牧業支柱產業，努力增加貧困農民收入。
一是加快產業化扶貧項目建設。培育和壯大貧困地區具有資源優勢的乳、肉、蔬菜等產業，促進種養業專業村建設。
二是積極申報、自治區級扶貧龍頭企業，加大扶貧貼息貸款項目的爭取力度。
三是加快產業化扶貧基地建設，計畫每年爭取產業化扶貧項目資金200萬元以上，實施產業化扶貧項目2個，促進貧困地區產業結構調整。20xx年重點實施好xx鎮十五號村和xx鎮富泉村蔬菜大棚種植項目。
(三)加大勞動力轉移培訓力度。
提高貧困農民綜合素質和就業能力，為農民外出打工奠定堅實基礎。堅持以市場為導向、因人而宜、分類培訓、多渠道就業的原則，實現外出務工人員就業意向與市場需求的有效對接，採取訂單、定點、定向培訓等多種方式，抓好剩餘勞動力培訓轉移，努力實現穩定就業，為貧困人口拓寬致富渠道提供保障。計畫每年爭取勞動力轉移培訓資金90萬元，培訓貧困農民1500人，轉移輸出1200人。
(四)積極做好移民擴鎮工程項目的爭取和實施工作。
三年計畫爭取自治區扶貧移民項目資金400萬元，移民搬遷200戶，800人。
(五)抓好外資項目爭取工作。
制定世行貸款項目資金回收管理辦法，切實管好回收資金，確保項目可持續發展;積極爭取自治區800萬歐元(亞行資金)外資項目在多倫縣落地。
(六)進一步做好社會扶貧工作。
積極爭取國家安全部對我縣重大項目給予支持和協調，爭取國家安全部扶持整村推進重點村5-6個，同時繼續開展捐資助學活動。
繼續組織縣直各部門開展多種形式的扶貧濟困活動，為幫扶村多辦好事實事。
扶貧工作調研報告 篇12
按照縣委“1+1”好支部共建行動協調小組辦公室和縣扶貧開發領導小組辦公室要求， 月 日， 派出調研組，深入 村，圍繞脫貧攻堅開展深入調研，綜合採取當面座談交流的方式，與村黨支部、村“兩委”和村民進行廣泛交流，確保全面掌握真實情況，現總結報告如下。
一、總體情況
截止目前， 村共有貧困戶 戶 人，其中因病致貧 戶 人，因殘致貧 戶 人，因年老體弱，缺乏技術和勞動力致貧的 戶 人。經過幾年來的精準扶貧政策落實，人均收入均能達到3800元以上，屬於享受政策脫貧。
村的貧困戶，均根據各自的不同情況落實了扶貧政策，其中危房改造 戶，扶貧特惠保險 戶（一戶因進敬老院集中供養，未參保）；與 聯合開展金融扶貧務工的 戶（每戶20xx元/年）；享受五保金的 戶，低保金的 戶，享受20xx年縣鄉光伏扶貧項目收益分配的 戶，享受養老保險的 戶，享受老兵補貼的 戶，享受殘疾人生活補貼和護理補貼的 戶，享受貧困學生資助金的 戶，無學齡期兒童輟學現象。
二、存在的問題
從 村貧困戶整體狀況看，呈現出以下幾個特點：
1、耕地普遍較少。有 戶沒有耕地， 戶人均耕地不足3分，只有 戶人均耕地在1畝以上，種植收入和糧食補貼在收入中占比較低。這是因為 村位於城邊的特殊地理位置決定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被徵用買斷，無法產生持續性收益。
2、自我造血能力普遍較弱。 戶貧困戶中，18歲以上、60歲以下的健康勞動力只有 人，18歲以下的未成年人只有 人，在可以預期的將來，這些家庭的自我造血能力不會有太大的提升，對扶貧政策依賴性較大，需要政府兜底。
3、家庭開支較大。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上，但是因為疾病、殘疾、年老體弱等原因，用於醫療方面的開支占比極大且會持續增長，對醫療保險及大病救助政策非常依賴。
三、建議及下步工作打算
1、對貧困戶中的健康勞動力提供技能培訓，提升他們的自身價值，增加收入。
2、組織“春風行動”等招聘活動，幫助大中專畢業生就業，縮短畢業和就業之間的空窗期。
3、部分貧困戶因子女成年、畢業等原因，即將被取消低保。通過走訪座談，感覺他們對國家的低保政策還是理解支持的，但是醫療支出占家庭收入比較大，一旦被取消低保，相應的大病救助等醫療救助政策也要相應地取消或降低，建議根據貧困戶的實際情況，保留部分醫療救助政策。
4、 戶貧困戶中，有 戶獨自生活且年齡超過60歲，有 戶兩口共同生活的年齡都在70歲左右。對於這種獨居老人，建議共建支部、幫扶單位、村“兩委”都要定期進行走訪，幫助打掃衛生、整理家務，多陪伴，多給老人心理上的慰藉。
扶貧工作調研報告 篇13
(一)扶貧工作調研報告：關於我縣“精準扶貧、精準脫貧”情況的調研報告
黨的xx大報告提出“堅決打贏脫貧攻堅戰”，“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會”。這是黨向全國人民作出的莊嚴。“十三五”以來，全縣上下在縣委縣政府的堅強領導下，牢牢鎖定低收入人口、經濟薄弱村和兩大片區“三個重點”，大力實施精準扶貧和精準脫貧行動。20__年，6326戶、27774人脫貧，14個省定經濟薄弱村增收達標，集體經濟收入超過18萬元，兩大片區整體幫扶效果顯著。雖然脫貧攻堅取得了階段性的成效，但面臨的形勢仍然複雜艱巨，存在的問題和困難仍不容忽視，還需要在扶貧精度、廣度和深度上再下功夫。為全面加快全縣脫貧致富奔小康進程，根據縣人大常委會工作安排，3月20日下午，我們組織部分市、縣人大代表和縣人大農業農村委委員深入鄉村、深入基層進行調研。現將相關情況匯報如下：
一、主要做法
(一)注重施策精準，不斷提高幫扶實效。一是識別精準。經過審計整改、陽光低保和陽光扶貧系統建設，對存疑數據進行逐條逐戶核實，全縣移除不符合條件建檔立卡農戶2675戶8131人;同時對建檔立卡外的困難民眾和已脫貧的低收入農戶進行仔細排查，通過“兩公告四公示兩比對”程式，將1147戶農戶新增納入建檔立卡範圍，確定27戶農戶因困返貧，實現應進必進、應扶盡扶。目前全縣建檔立卡低收入農戶總計34692戶115076人。二是結對精準。結合“三進三幫”大走訪，每個月定期組織“扶貧走訪”，全縣11013名縣鄉幹部、371名扶貧志願者與低收入農戶結對，常態開展“送項目、送崗位、送政策、送溫暖”的“四送”活動，所有結對幫扶工作均留有台賬，並做到聯繫人、對象戶、調查員三方簽字確認，保證了幫扶效果。三是“選單”精準。最佳化扶貧“選單”，投入資金3803.58萬元，實施特色種養、光伏扶貧、“股份+”等七大類項目1.01萬個，不斷提升幫扶項目到戶比重，實現一般低收入農戶全覆蓋。同時，整合各類幫扶資源，推動“三來一加”項目建設，全年新增“家門口”就業項目59個，帶動2450餘名低收入農戶就業。
(二)注重整合路徑，不斷拓寬增收渠道。大力實施“特色農業+扶貧”。大力發展“一鄉一特”、“一村一品”高效農業，建成19個連片20__畝特色農業產業基地;加大新型經營主體培育力度，在經濟薄弱村新建一批300-500畝左右的示範基地，吸納低收入農戶務工，帶動他們增收致富。大力實施“旅遊+扶貧”。引導低收入農戶通過發展農家餐飲、果蔬採摘、休閒垂釣等“農家樂”、“漁家樂”項目，參與到旅遊經營或接待服務中。加快推進省級成子湖旅遊度假區核心區建設，聚焦成子湖旅遊扶貧項目實施，完善“旅遊扶貧、助力小康”的扶貧機制。大力實施“電商+扶貧”。借力農村淘寶、京東泗陽特色館等線上平台，推進本地農產品上線，帶動電商從業人員增收致富。58個經濟薄弱村已建成38個“一村一品一店”示範村，達標率達65%;湧現出里仁鄉顏浩、新袁鎮丁正等一批月銷量數十萬元的電商帶頭人。大力實施“政策+扶貧”。出台《泗陽縣創業引導扶持資金申報指南》，扶持385名低收入農戶創業資金201.8萬元。全年免費培訓4832人次，其中專項技能培訓1086人次，兌現專項定額培訓補貼237.05萬元。出台《泗陽縣貧困家庭子女扶貧助學實施方案》，全年資助家庭經濟困難學生44882人次，發放補助資金3747萬元。開展民眾助學活動，發放助學金261.2萬元，幫助1508名貧困學子圓夢大學。出台《泗陽縣健康扶貧工程實施方案》，發放健康扶貧卡1.27萬張，簽約服務8.33萬人，設立扶貧床位350張，落實“四免兩減”政策，11267人次低收入病患享受“先診療後付費”政策，累計減免費用95.81萬元。
(三)注重模式創新，不斷探索扶貧新路。一是開展“陽光扶貧”系統建設。20__年6月以來，多次召開動員推進會部署落實“陽光扶貧”系統建設。全部建檔立卡人口和幫扶人員信息，扶貧、教育、民政等9部門25條資金線，115個扶貧項目，1208個就業崗位全部錄入系統，先後組織的三個季度幫扶走訪工作全部實現走訪率、分析準確率4個100%。積極探索“陽光扶貧”監管系統運行規範，圍繞硬體配備、數據錄入、政策執行等內容，創新建立“陽光扶貧”監管系統建設六個“三到位”工作機制;對系統內各模組功能與操作流程，各類數據的來源和政策依據等進行了歸納提煉，創新編制了《泗陽縣“陽光扶貧”監管系統操作指南》，並擬定了“陽光扶貧”監管系統應知應會題庫，切實提高鄉鎮部門“陽光扶貧”系統套用能力。制訂出台《泗陽縣精準脫貧監督執紀問責重點問題清單》，累計開展了20餘次專項監督檢查，下發通報5期，對50餘個單位進行了公開曝光，給予28名黨員幹部警示談話、通報批評處理，有效督促鄉村依法履行低收入人口精準識別和退出法定程式，督促鄉村承擔到村到戶扶貧資金監管責任。二是健全精準扶貧體制機制。在58個縣直部門“一把手”任58個經濟薄弱村“第一書記”的基礎上，再從掛鈎部門中選派58名“扶貧書記”，出台《“扶貧書記”職責清單》，組織出征宣誓儀式，形成了“第一書記”、“扶貧書記”和支部書記同向發力抓扶貧的強大合力。19個鄉鎮(街道)都設立了扶貧辦，組織專人從事服務工作。全縣11013名縣鄉幹部、371名扶貧志願者與一般低收入農戶結對，開展“一對一”幫扶活動。三是推進農村金融和土地創新。開展扶貧小額貸款“提標擴面”試點，加快推動各類產權入市交易，特別是對村集體資產和扶貧資產等農村產權進行登記備案，發放土地承包經營權抵押貸款8398萬元。同時開展土地增減掛鈎結餘指標省域內流轉收益扶貧試點工作，通過省市交易平台成功交易土地增減掛鈎節餘指標405畝，收益資金重點投向兩大片區和經濟薄弱村，用於扶貧項目建設。
(四)注重項目帶動，不斷增強造血功能。實施財政獎補資金項目。引導村集體利用省財政扶持項目資金，採取資源開發利用、提供統一服務、物業管理、混合經營等形式，探索集體經濟組織自主經營、自我管理新模式。圍繞村級土地股份合作社建設，對26個經濟薄弱村進行扶持，投入資金2512萬元，實施扶持項目26個。其中省扶持資金1472萬元，縣配套資金1040萬元。實施“聯村共建”項目。58家縣直機關在掛鈎縣領導的帶領下，聯繫共建企業，與58個經濟薄弱村結對，進行“聯村共建”，累計實施幫扶項目154個，其中產業類增收項目77個，增加經濟薄弱村收入190餘萬元。實施“五方掛鈎”項目。積極策應省“五方掛鈎”幫扶和“南北共建”幫扶，不斷爭取省後方單位和蘇南對口幫扶鎮村加大扶持投入力度，在省委幫扶工作隊大力協助下，20__-20__年累計爭取幫扶資金3657.97萬元，實施項目104個;其中20__年到賬2313萬元，帶動經濟薄弱村增收120餘萬元。
二、存在問題
(一)基層重視程度不夠。少數鄉鎮和部分村居對待脫貧致富奔小康工程，僅限於開會“講兩句”，象徵性提要求，具體情況不掌握或掌握不深不透，存在數字脫貧情況。少數縣直單位對幫扶責任人要求不到位，結對走訪滿足於串串門、定定位、填填表，收入分析錯漏，幫扶計畫和措施“假、空”，在“陽光扶貧”系統督查中表現較為明顯。
(二)扶貧人員力量不足。調研中我們發現，大多數鄉鎮(街道)負責扶貧的僅有一名分管領導和一名扶貧專乾，甚至有的扶貧專乾不能專乾扶貧，還要身兼其他業務，無法完全滿足艱巨的扶貧任務;此外，村扶貧力量也相對薄弱，大量的統計匯總、項目實施、資金髮放等工作落在年齡普遍偏大、缺乏基本電算能力的村會計身上，導致出現收入計算不實、項目進度偏慢等問題。
(三)農戶缺乏脫貧意願與能力。部分低收入農戶脫貧內生動力不足，“等、靠、要”思想仍然很重，他們安於現狀，得過且過;加之缺乏有效宣傳引導，文明鄉風尚未形成，賭博現象層出不窮，存在剛放下飯碗，就坐上牌場現象，對政府介紹的培訓和工作崗位，以各種理由推脫。還有一定比例的傷殘體弱低收入農戶，無法適應工廠流水線生產操作要求，自我發展又缺資金、缺技術、缺經驗、缺門路，自主脫貧難度很大。
(四)村居自我發展能力不足。部分村居特別是經濟薄弱村，受制於區位、交通等條件，長期以來缺乏資產、資金、資源，基礎非常薄弱。縣鄉兩級投入有限，村支兩委對村集體經濟發展，即使是有規劃有想法，也缺乏啟動資金，目前僅能依靠上級給政策、給資金、給項目，進行“輸血”。
三、幾點建議
20__年是打贏攻堅戰、建設全面小康社會的“攻堅年”，在今後工作中，要繼續圍繞重點，下足功夫，實施精準扶貧，確保年內1.5萬一般低收入人口脫貧，13個省定經濟薄弱村增收達標，兩大片區社會事業和經濟發展再上新台階。
(一)提高重視程度，凝聚脫貧攻堅合力。一是提高認識，強化責任擔當。各鄉鎮(街道)要切實承擔脫貧攻堅的主體責任;縣直各單位要充分發揮部門職能，加大各類要素爭取和投入，切實提高幫扶成效;扶貧辦要統籌協調，壓實責任，紮實推動各項精準扶貧舉措有效落實。二是建章立制，完善體制機制。健全用人機制，特別是在基層扶貧力量配備上，調整吸收年輕的村乾、退伍軍人和返鄉大學生加入扶貧隊伍，提升工作效率。進一步加強調度，全面調動鄉鎮(街道)衛生、教育、民政、勞動、農經、農技、農機等部門力量，深度摸排低收入農戶致貧原因，提高精準扶貧政策覆蓋面。三是強化督查，杜絕形式主義。加大對扶貧開發工作的督查力度，結合“陽光扶貧”監管系統建設，由紀檢監察部門牽頭，督查辦、扶貧辦、陽光辦等部門配合，採取督查通報、現場觀摩等方式，形成立體交叉常態化督查制度，堅決杜絕形式主義。
(二)激發內生動力，提高農戶自主脫貧能力。一是強化社會風尚引領。充分利用各類媒體，加強輿論宣傳，通過選樹勤勞致富典型，講述先進故事，奏響主旋律，弘揚正能量的方式，營造勞動光榮、脫貧光榮的良好氛圍，引導廣大低收入農戶主動參與扶貧開發。二是加強技能培訓。進一步落實免費技能培訓政策，結合實際情況，針對性的開展技能培訓和實訓，將培訓班辦到項目、辦到村組、辦到地頭，並實現務工就業的有效轉化。三是整治不良風氣。鄉鎮(街道)要加大對賭博行為管控力度。加強鎮村文化基礎設施建設，組織民眾參與讀書、觀影、跳舞等形式多樣、內容健康、積極向上的文娛活動，滿足廣大農民的精神需求。
(三)加強產業發展，激發薄弱村脫貧活力。一是加強農業招商。加大桃果、蔬菜、水產等特色高效農業產業的招商力度，大力招引集團型農業種植和加工龍頭企業，創建特色優勢品牌，提高精深加工能力，延長農業產業鏈條，提升產業發展水平。完善農業補貼機制，將特色種植項目納入直補範圍，做到針對性幫扶，助推產業發展實現增收。二是加大扶持力度。進一步撬動各方社會資源投入，形成全方位、立體化、無死角的大扶貧格局。一方面是策應24家省級“五方掛鈎”單位幫扶，另一方面是強化社會化“聯村共建”幫扶，幫助經濟薄弱村新建廠房、高炮、棚舍等物業資產，增加村集體穩定收益。三是加強土地股份合作。擴大村級土地股份合作社試點範圍，出台政策鼓勵財務、管理、技術等方面人才到村任職，重點充實到村級土地股份合作社，增強村集體自主經營、自我管理能力。
(四)加大保障力度，提升困難群體幸福指數。一是加大財政投入力度。繼續完善財政支持扶貧開發增長機制，重點用於解決因病、因學、因災、因殘“一卡四名錄”特殊困難群體的幫扶投入，切實減少支出性貧困發生率。二是落實精準扶貧政策。縣各牽頭單位要強化政策宣傳，編印精準扶貧政策彙編，確保每個低收入農戶一冊，相關部門重點推進大病補充保險、“群”眾扶貧助學和殘疾人照護體系建設等“三項制度”，確保省脫貧致富奔小康成效考核八個重點指標全部100%。三是重點攻堅三類人群。對因病致貧人群，特別針對重病和慢性病群體，進行分類救治，採取免費簽約醫生服務，通過補充保險提高大病報銷比例，將慢性病長期服藥納入補貼範圍，確保給予實實在在幫扶;對因災和市場行情變化返貧人員，加大產業和就業幫扶力度，增加就近就業崗位，提高脫貧的穩定性;對貧困老人，統籌推進養老服務體系建設，通過政府投入和購買社會服務的方式，實現托底性的制度安排，用政策兜底實現“一戶不少、一個不落”。