集體經濟發展壯大調研報告 篇1
一、基本情況
調研組一行在赤鷲鎮領導的陪同下,深入到赤鷲鎮普黑泥村軟籽石榴種植基地、大村村停車場建設現場,羅免鎮者北村等地了解了實際情況。
普黑泥村軟籽石榴基地以每畝土地500元/年的價格,流轉了劉家墳村20戶農戶的100畝土地,種植軟籽石榴樹10000棵,現果樹已經開始掛果,預計明年將會帶來收益。由於果樹種植效益的周期相對較長,果樹種植後的前兩年不會產生效益,流轉土地所需經費由村級自行籌集。調研中,村組織負責人表示,將通過現建設的基地,吸引周邊約900畝土地的農戶,進一步擴大種植基地規模,使軟籽石榴種植面積達1000畝左右。
大村村停車場建設項目選址大村村口緊鄰村莊,緊靠北青公路南側,建設面積2500平方米。項目立項時,對當地的車輛數量,車輛停放等情況進行了充分的調研,進行了充分的論證,項目前景比較樂觀。
調研組在羅免鎮黨委副書記鄭兆麟、組織委員尹家福的陪同下,實地調研了者北村農戶產品交易市場和冷鏈項目建設情況,同時了解了全鎮發展壯大村集體經濟的情況,總體上來說,羅免鎮集體經濟空殼情況還普遍存在,已經建設的村集體經濟項目的不多,實現收益的村更少。
二、存在的問題
通過對兩個鎮的調研,在發展壯大村集體經濟項目的立項、管理、實施等過程還存在一些問題。
(一)發展壯大村集體經濟項目的實施推進較為緩慢。已經明確立項建設的村集體經濟項目,雖然有了經費保證,但由於受招投標等程式的影響,項目推進較為緩慢。截止目前,赤鷲鎮普黑泥村軟籽石榴項目在儲水池建設等工作還停留在打算階段,沒有具體的措施和辦法;對項目基地建設的規劃還停留在概念上,究竟如何推進,如何擴大建設規模,項目的進一步實施,特別是對如何發動民眾參與建設等,辦法不明確,措施不具體,民眾的積極性調動等還沒有大概的規劃。大村村停車場建設項目已經進行招標公告,儘管將進行招投標,但項目實施還受一些實際因素的制約,項目推進工作還需要各級付出許多艱苦的努力。
(二)村民參與項目實施的主動性不夠。發展村集體經項目,目標就是讓村集體有收入,並通過村集體的收益更好地服務老百姓、惠及老百姓。因此,項目的實施,需要更多的老百姓積極支持參與其中。實際項目在實施過程中,大有村集體來組織,讓村集體有收益的勢頭,忽視了老百姓積極參與其中的作用,比如,普黑泥軟籽石榴基地建設項目中,老百姓前兩年的流轉經費,由村集體想辦法來解決,並沒有讓老百姓積極參與其中,主動支持和參與解決實際困難,老百姓的積極性遠遠不夠。
(三)村級發展集體經濟的主動性不夠。在羅免鎮調研過程中,發展壯大村集體經濟項目只有少數村實施,而在更多的山區少數民族村,儘管有優質的水果產業作支撐,但由於村級集體沒有把服務農民、促進農民增收作為一項重要任務,更沒有把發展壯大村集體經濟看作是一項任務,導致當地始終是以個體經濟發展為主,沒有發展村集體經濟項目的積極性和主動性,導致空殼村仍舊普遍存在。
(四)鎮黨委對發展村集體經濟的領導和引導不夠。村級和農民自身能夠利用和整合的資源是有限的,但鎮黨委沒有利用項目、資金等優勢,幫助和指導好村級發展好村集體經濟。比如,羅免鎮已經有農民自己聯繫外地企業,自發走楊梅精品化發展之路,但是,鎮黨委並沒有將此項工作提上議事日程,任由農民自身發展,一方面民眾廣泛的公示沒有得到激發,另一方面也不同程度縱容了農民投機取巧的心理,忽視了精品一定要以質量為基礎,導致部分農民只顧眼前利益,沒有長遠打算,甚至採取急功近利措施促精品,影響了精品果業的品質和名譽。黨委還是應該幫助農民走水果精品發展之路,將外地企業引進後,讓當地農民將連片水果發展為精品水果,促進農民增收。
三、建議
發展壯大村集體經濟,組織部門、政府已經出台了具體的政策措施,鼓勵和扶持村集體經濟項目。但是,從現階段情況來看,發展壯大村集體經濟項目的實施,更多還是依靠上級部門的扶持來實施,在沒有扶持的情況下發展的村集體經濟項目幾乎為零。藉此,對發展壯大村集體經濟項目提出如下建議。
(一)加大對發展壯大村集體經濟的重要的認識。村級組織要建設成戰鬥堡壘,村級組織一定要能夠植根於廣大村小組,植根於老百姓,發展壯大村集體經濟,目的是讓村級組織有收益,並用已有的收益,去解決老百姓生活中遇到的實際困難、解決村集體發展中需要解決的實際問題。只有這樣,村級組織才能得到老百姓的擁護和信任。村級組織一定要充分依靠民眾,發揮好組織的宣傳、組織、發動等功能,抓好村集體經濟建設和發展工作。
(二)進一步加大對村集體經濟的扶持力度。受各方麵條件等限制,發展村集體經濟的項目實施,特別是在項目啟動階段,需要有資金支持。上級有關部門要積極投入資金,積極支持項目實施,同時,要積極向上爭取項目立項建設,限度爭取資金支持,助力村集體經濟項目的實施。
(三)突出鎮黨委的領導作用。村級組織受條件限制、受幹部綜合素質的限制,他們難於憑藉自身的優勢來發現並開發村級集體經濟項目。各鎮黨委一定要發揮好領導和引導作用,調動各方面的積極因素,在項目包裝上幫助村級組織出謀劃策,在項目推介上、招商引資等方面給以引導,並按照一村一策的思路,幫助每一村級組織,充分利用自身資源優勢,規劃和實施好發展壯大村集體經濟項目。
(四)強化村級組織的主動性。無論如何,村級組織的主動性是項目規劃、實施的基礎,缺少村級組織的主動性,項目規劃難於進行,項目實施難於保證,甚至已經建成的項目,也難於產生經濟效益。各級各部門一定充分依靠村級組織,幫助他們主動進行項目規劃,主動參與項目實施,主動壯大村集體經濟,確保項目建成一個,見效一個,為消除集體經濟空殼村打牢根基。
(五)重視外來資金的引入。發展壯大村集體經濟項目,僅靠村級組織的力量是遠遠不夠的,要進一步加大招商引資力度,充分吸引企業資源、外界人脈資源,利用好本地資源,藉助好外地資源,以本地、更多是村級組織的優質服務為基礎,形成村級組織的收入保障,進一步發展壯大村級集體經濟。
(六)始終把老百姓的利益放在首位。我們工作的中心,就是要始終,要始終堅持以人民為中心,把老百姓的利益放在首位,始終堅持“想人民民眾所想、急人民民眾所急”,解決老百姓的急需解決的問題,為當地百姓謀福祉,需要上級部門的關心和支持,更需要自身發揮自力更生的精神,充分發揮主觀能動性,充分利用自身資源優勢,發展好集體經濟、壯大集體經濟,利用集體經濟收益,更好地為當地老百姓服務。村級組織的成員,一定要堅持以人民為中心,堅決摒棄“長老式”觀念,要堅持民主集中制,群策群力共謀發展;一定要杜絕政績工程思想,不僅要抓好當前的項目建設,更要注重項目長遠的發展規劃,為項目發揮長期效益打好基礎;一定要防止“想當然”思想,不能只憑個人判斷而作出決策,要充分發揮組織成員的作用,相信科學的力量、相信技術的力量,用發展的眼光來謀劃好村集體經濟發展。
集體經濟發展壯大調研報告 篇2
村集體經濟的好壞，關係著村“兩委”幹部在民眾中的威信高低。20__年脫貧攻堅工作開展以來，鎮村作為貧困村，將壯大村集體經濟提上重要議事日程，並將其作為20__年貧困村摘帽的核心指標之一，只有將村集體經濟壯大了，村民受益了，村“兩委”幹部的威望就會越高，村級事務管理才會更加和順。
鎮村地處鎮東南部，東北與縣鄉相連，西南與鄉接壤，西北與鄉相望，幅員面積118餘平方公里，距縣城114公里。平均海拔3500米，年平均氣溫1.3°c。境內草場水草豐茂，盛產蟲草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材，棲息著岩羊、狐狸、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動物及國家一級保護動物——黑頸鶴。但長期受交通條件制約，村集體經濟薄弱。
該村下轄7個村民小組，20__年有農牧民195戶、人口962人、勞動力462人，人均純收入10000元，經濟總收入1053萬元。現有共青團員8名，民兵應急隊伍一隻共7人。村是一個牧放藏系綿羊、氂牛為主的純牧業村，是鎮產業發展畜牧業的重要基地村之一。有天然草場17.8萬畝，禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類牲畜33715混合頭，其中氂牛10076頭、馬692匹、羊22947隻。
一、發展現狀
20__年村集體經濟主要靠國家投入，自己創收辦法不多、收入來源單一。該村為充分使用1800畝共有草場，經村民一致同意，通過幸福美麗家園項目購牛105頭，其中：氂母牛100頭，種公牛5頭，在村集體公共草場飼養，預計每年產成活仔可達40頭，初步估算年產值可達40000元。所得盈餘利潤30%用於貧困戶幫扶扶持，40%用於全村民眾分紅，剩餘30%用於村集體積累或者公共事務。20__年，該村為規範管理村集體經濟，在20__年村集體經濟發展的基礎上，成立了諾央氂牛養殖農民專業合作社1個，再次引進種公牛10頭，修建暖棚10個總計800平方米，為該村集體經濟發展壯大打下了堅實基礎。
二、經驗做法
（一）科學制定村集體經濟發展規劃。“凡事預則立”，該村“五個一”幫扶力量充分深入村組和農戶家中進行調研，認真分析該村的資源優勢和不足，廣泛聽取民眾的意見建議，協助和實到村“兩委”班子選好氂牛養殖路子，因地制宜地制定集體經濟發展期規劃，明確發展目標、主要任務和具體措施。
（二）整合資源夯實村集體經濟基礎。該村以實現20__年貧困村退出和提高村黨組織戰鬥堡壘作用為出發點，以增加民眾收入為立足點，充分整合公有草場1800畝、氂母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個800㎡等資源，通過村集體經濟專業合作社，引導牧民積極投入生產，不斷壯大村集體經濟，增加民眾收入。
（三）切實加強村集體經濟資產管理。一是全面推行“村財民理鄉監管”機制，建立健全村級財務預決算、現金管理、開支審批、經濟契約管理、固定資產管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度，確保支出科學合理、收入不折不扣。二是加強民主監督。認真抓好“四議兩公開一監督”工作法，落實村級財務公開制度，提高村財務公開質量和效果。三是開展村級集體資產核查工作，建立產權明晰的資產管理制度，防止集體資產流失。
三、存在的問題及對策建議
該村的村集體經濟在近三年中取得一定的成績，村集體經濟有了一定的規模，但是在發展方式上較為單一，草場少，收益周期較長。為此，在下一步發展中，有以下幾點建議：
（一）提高草場質量。對村1000畝沙化草場進行助理、圍欄封育，遏制沙化草原擴大；對全村質量較差草場8萬畝進行全面補播。
（二）加大畜種改良。在現有的氂牛基數上，最佳化畜種結構，通過引進種公牛實行品種改良，提高氂牛養殖效益。
（三）強化教育引導。要充分利用農牧民夜校、現代遠程教育平台等渠道，邀請農牧技術專家，加大現代畜牧養殖技術培訓，提高農牧民民眾的致富本領。
（四）以鎮集鎮建設、唐熱路建設為契機，發展旅遊服務業。計畫在20__—20__年建全村旅遊合作社，建牧家樂、旅遊營地2處，吸納就業人員16人。
隨著黨惠民政策的不斷深入，村的集體經濟達到了貧困村退出標準，村容村貌得到了極大的改觀，村級活動陣地條件得到明顯改善，村民的物質和精神生活水平顯著提高，我相信，村在各級黨委、政府的關心支持下，在全村農牧民民眾的奮鬥拼搏下，今後的發展將會越來越好，人民的生活將越來越幸福。
集體經濟發展壯大調研報告 篇3
改革開放以來我國經濟成長迅速，在80年代裡國民生產總值翻了一番多，進入90年代年增長率達10%以上；與此同時人民的生活水平也大大提高了，市場繁榮、購買力旺盛便是明證。但是國民經濟的支柱——國有工業卻出現了經濟效益連年下降的現象，企業虧損面達1/3左右，每年對虧損企業的補貼高達500億元以上。何以會出現這種經濟高速增長與國有工業經濟效益連年下降的反差現象呢?研究其中的規律將有助於改革的深化。
其實，這種反差現象的產生，在我國從計畫經濟走向市場經濟、實現經濟結構調整的過程中有其必然性。準確地說，國有工業的效益並不是下降，而是發生了轉移，不然就不會有國民經濟的高速發展和人民生活水平的大幅度提高。工業效益的轉移主要是向原材料和基礎產業、向第三產業，以及向個人分配三個方面轉移，而且這種轉移可能要持續到我國建立起社會主義市場經濟體制才會穩定。
首先是效益向原材料和基礎產業轉移，包括能源、交通和基礎設施部門，這一趨勢在80年代後期變得更為明顯了。以上海為例，國有工業可比產品在80年代末因原料材料價格上漲多支出約80多億元，而產品調價增加的收入約70多億，即有10億多元利潤（約占總利潤10.4%）轉移出去了。此外，連同能源交通提價、徵收能源交通基金、基礎設施使用收費等，估計國有工業15～20%的利潤轉移到原材料和基礎產業部門。這一轉移的結果促進了原材料工業和基礎設施的較快發展。
其次是向第三產業轉移，尤其是轉向金融保險、房地產業和中介服務部門。仍以上海國有工業為例，80年代中期每年支付銀行的利息不足1億元，到90年代則達20億元以上。此外，廣告宣傳、土地有償使用、房地產增值提價、教育附加費提高、對文化事業的資助等等都使企業效益轉向第三產業，估計這部分轉移占利潤總額30%以上。這一轉移的結果顯然有利於第三產業的發展。去年，上海第三產業占國民經濟比重已達38%，而十年前為25%左右。
第三是向個人分配轉移。由於過去長期實行低工資制，改革以來進行了分配製度的改革，使80年代平均工資的增長率高於勞動生產率的增長。此外，為調動人的積極性，局部實行了工效掛鈎，如經營者按承包利潤提成，推銷員按銷售額提成，設計員按設計費提成等等，也在一定程度上使分配向個人傾斜。效益向個人分配轉移的結果促進了消費結構的變化，從而引導工業結構和產品結構的調整，並使產品附加值有所提高。而讓一部分人先富起來也為所有制結構的調整創造了條件，如民營經濟、股份制的發展等。
回顧50年代和60年代，工業經濟效益較高的原因恰恰與當前發生的轉移相反，那時為了迅速實現工業化，通過計畫經濟的手段把效益集中到工業領域：原材料、農產品、能源交通的價格都壓得很低；基礎設施、土地、資金的使用成本很低，甚至不收費；職工的工資也很低；從而保證國有工業有較高效益，使工業得以迅速發展起來。然而，經過30年後，基礎產業的瓶頸、第三產業的衰退、消費結構單一、消費水平不高日益成為經濟迅速發展的制約因素。因此，當我們向市場經濟過渡，要調整經濟結構時，市場這一無形的手就必然會調整利益分配格局，並通過利益結構的調整促進經濟結構的合理化，進而促進經濟的高速增長。所以說，上述國有工業效益的轉移是我國經濟進行市場化改革和結構調整的必然趨勢。
然而問題在於我國原來建立的國有企業是一個小社會，它承擔了大量的社會責任和社會負擔，職工對企業的依附性較強，無論衣食住行，生老病死均依賴於某個具體企業。在各方效益向國有工業集中時，企業能夠承擔，甚至引以為優越性。但當效益向其他方面轉移時，企業並未能將其過渡的社會責任和負擔轉給社會。因此越是老企業困難也就越大。此外，由於政府對國有企業干預過多，產權也不明確，企業對消化效益轉移的積極性也不高。這種狀況顯然給建立現代企業制度和轉移企業經營機制帶來了困難。
為解決上述問題，促進國有企業經營機制的轉換，一是要從巨觀調控上把握工業效益轉移的度的界限，有效制止政府部門和社會對企業的攤派；二是加速社會保障體系的建立，包括建立醫療、待業、養老保險制度和推進住房商品化的改革等；三是要切實轉變政府管理經濟的職能，把主要精力放到降低經濟的不確定性和組織社會服務上，不再介入企業經營和風險，讓企業輕裝上陣，自主經營，在競爭中優勝劣汰。只有這樣才有可能實現國有企業經營機制的轉換和建立現代企業制度。