根據縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關於印發〈xx縣參加深入學習實踐科學發展觀活動縣領導領題調研工作總體方案〉的通知》（平學組發〔XX〕4號）檔案的部署和要求，XX年4月23日，縣政協主席胡國棟對領題調研的課題召開專題會議，研究制定具體的調研方案，成立了調研組。4月29日，李天華副主席主持召開了牽頭單位、參與部門主要負責同志參加的工作協調會，對課題調研進行部署，胡國棟主席到會指導並作了具體的要求。5月初課題調研啟動後，調研組按照《xx縣政協主要領導領題調研工作方案》，分三個調研小組，分別深入基層，深入企業，深入民眾，開展調查研究。並於5月7日與部分私營、個體工商戶代表進行了座談，掌握了大量的第一手材料。現將調查的基本情況和非公有制經濟人士提出的意見、建議整理編撰於後。
一、xx非公有制經濟發展的現狀和特點
（一）總體趨勢良好。XX年底，全縣註冊個體工商戶3237戶，註冊資金4718.1萬元；私營企業55戶，註冊資金7691.11萬元。與XX年相比，個體工商業趨緩，而私營企業發展較快，註冊企業數和註冊資金分別增長14.6%和18.1%。這主要是外來投資企業發展較快，截止XX年3月，我縣外來投資企業及企業分支50家（不含煤礦企業），按產業分類：第一產業8家，第二產業28家，第三產業14家。XX年實現銷售收入500萬元以上企業5家，稅收超過100萬元企業2家、10萬元—50萬元7家、10萬元以下24家。從業人員1500多人，年產值1.7億元。
（二）財政貢獻逐年增大。XX年底，全縣非公有制企業納稅2757.34萬元，比上年增長451.24萬元，占國地兩稅的45.68%，占財政總收入的32.57%。其中，外來投資企業585萬元，比上年增長14.6%。
（三）推動我縣經濟結構和產業結構調整。從整體上看，非公有制經濟發展已經從過去的商貿、餐飲、運輸等領域向電子加工、紡織服裝加工、房地產、建材、醫療保健、礦產冶煉、旅遊產品開發和農業產業化開發等領域邁步，工業化框架初步形成。
二、影響xx當前發展環境的突出問題及成因分析
黨的十四大以來尤其是xx大後，縣委、縣政府高度重視發展環境的建設，先後成立了非公有制經濟工作領導小組，制定招商引資優惠政策，出台了加強非公經濟企業“三亂”治理措施等，但從整體上看，取得的成效不夠理想，外來客商還不太滿意。突出體現在市場觀念弱、優惠政策執行難、項目辦理審批煩瑣、誠信不足、辦事效率低、缺乏有效監督懲戒機制等五個方面。
(一)幹部民眾發展意識、大局意識和服務意識薄弱。幹部表現在責任心、事業心不強，封閉保守，重說輕乾，作風不實，排外思想較重。民眾表現為視野窄，眼界低，開明開放不夠，文明素養不高。如重慶江津計程車營運有限公司XX年入駐xx之後，由於縣城機三營運的問題比較複雜，解決困難，服務部門難以協調，至今該公司尚未取得相關證照，無法營運。究其原因：一是長期形成的傳統經濟思維濃重，雖然知道“無工不富”的道理，但沒有從骨子裡透徹理解在國營企業基本退出歷史舞台的內陸貧困地區，加快發展唯一的出路就是發展民營企業，推動非公經濟發展，但在實際工作和生活中，一些幹部民眾往往是既缺乏服務熱情，也缺少發展辦法。二是發展信心嚴重不足。一方面認為xx基礎條件和區位優勢不足，招商引資條件差，難度大。一方面認為xx是國家級貧困縣份，國家政策扶持更多考慮基礎設施建設和與民眾生產生活有關的民生工程，工業項目“春風難度玉門關”，在十分講究人際關係的情況下，爭資爭項困難多，幹部底氣不足，缺乏進取精神。