四、最佳化我縣發展環境的幾點對策建議
根據外來投資企業、個體工商戶代表反映的情況和服務部門座談交流的意見、建議，借鑑先進地區的經驗，結合目前xx的實際，最佳化我縣發展環境，我們認為要側重從以下四個方面下猛藥、出重拳、抓落實、見成效。
（一）樹立五種理念。一是樹立最佳化發展環境就是落實科學發展觀，促進我縣經濟社會又好又快發展。要讓廣大幹部民眾尤其是領導幹部真正認識到，加快xx發展，出路在項目，項目在招商，招商在環境，在硬體環境不占優勢的xx縣，就是通過最佳化軟環境彌補硬體不足，提高競爭力。二是樹立抓發展環境最佳化就是促進生產發展，加快社會主義新農村建設。新農村建設作為一項重大的歷史任務，按照“20字”方針要求，生產發展是關鍵，僅靠艱苦奮鬥精神還不行，要通過外來項目、資本的進入延伸壯大產業，帶動xx發展，儘快跳出傳統農業，加快推進工業化、城鎮化。三是樹立抓環境最佳化就是堅持以人為本，打造誠信政府。加快xx經濟發展，造福一方百姓，既是縣委、縣政府的執政理念，也是縣鄉黨委、政府施政的價值取向。最佳化發展環境，就是要建設一個民主法治、公平公正、誠實守信、安定有序的社會環境和發展空間，讓外來客商感到在xx創業安全，政府信用，合法權益有保障，投資有回報。可以講，抓環境最佳化，就是抓機遇抓發展。四是樹立最佳化環境就是構建和諧社會，維護社會穩定。抓發展環境最佳化，從某種角度上，就是關注和扶持弱勢群體。如果經濟秩序混亂，歪風邪氣盛行，必然造成社會不和諧、不穩定，也無從談起經濟發展。五是樹立最佳化環境就是加強黨風廉政建設，從源頭治理腐敗。最佳化發展環境，目的就是規範職能部門服務行為、執法行為，切實解決好“三亂”和“吃拿卡要”問題，從源頭治理腐敗，保護廣大民眾的根本利益，應該講，抓環境最佳化這本身就是黨風廉政建設的重要內容。
（二）建立健全五項制度。一是實行招商引資項目代辦制。凡到我縣投資的項目，一律由招商引資局代辦，外來客商只進招商引資局一家門。要儘快建立由招商局負責的項目服務中心，縣有關部門配合，及時幫助外來客商完成項目行政審批、核准、登記等行政許可事項。時限要求是：一般項目即報即辦，涉及多項審批項目，由代辦中心相關部門同步審批，7天辦結；對縣級審批許可權以外的項目，由代辦中心全程服務，儘快辦結。實行一個項目一個檔案，按季度報縣委、縣政府。工作考核主要看辦項目多少，審批花多少時間。二是實行企業非稅收入統收制。按照“企業申報、依法定費、部門開票、自主繳納、財政結算、分頭劃撥”的原則，對企業非稅收入進行統收，收費項目和標準一年一定，由財政部門牽頭負責，物價局等單位配合，收費視窗設在服務中心。三是實行行政處罰公開聽證制。要切實減輕企業和民眾負擔，所有行政事業性收費按政策法規下限收取，分類向社會公布，接受民眾監督，凡不公開公布的一律視為亂收費。對規模以上企業不整改、屢糾屢犯應依法予以行政處罰的，實行公開聽證，由縣法制辦牽頭，司法局參與。除涉及假冒偽劣、重大安全責任和民眾生命財產的違法行為外，聽證工作定期舉行。四是實行重點企業、重點工程縣領導、縣部門掛牌聯繫服務制。對縣內規模企業、外商投資企業、民營企業和重點工程，分行業和工程類別由縣分管聯繫領導掛牌聯繫，職能部門派一名副科以上幹部作為助理服務，幫助協調工作。公安部門同時派警進駐，負責治安服務工作。五是實行服務部門工作民主評議制。以部門公開承諾和制度落實為重點，把幹部作風評議與部門工作評議結合起來，由縣糾風辦牽頭，有關部門配合，一年一次，公開評議結果，對評議得分後三名和連續二年民主評議得分在後三名的部門和主要領導實行黃牌警告、誡免談話和崗位調整處理。