為有效解決當前村幹部隊伍年齡偏大、文化偏低、機制不活、後繼乏人，整體素質不高問題，建立和培養一支素質好、能力強的優秀村級後備幹部隊伍，為加快推進社會主義新農村建設和加強新時期農村基層組織建設提供人才保證，枝江市顧家店鎮委於年5月始在全鎮範圍內開展了公開選拔村主任助理工作。整個選拔工作堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，採取個人自薦、民眾推薦或村級組織推薦、能力測試和考察考核相結合的辦法進行，為加強新形勢下的村級後備幹部隊伍建設進行了有益的探索。
一、實施動因
（一）選優配強，最佳化和改善村級幹部隊伍結構的必由之路。顧家店鎮地處湖北省枝江市西南，鎮域總面積84平方公里，總人口3萬餘人，轄17個行政村、1個居委會。近年來，鎮委採取有效措施，多管齊下，不斷強化村級幹部隊伍建設，有力推動了農村經濟社會的全面、協調、可持續發展。但是，面對新形勢、新任務、新要求，村幹部隊伍的結構仍存在一些突出問題：一是年齡相對老化。全鎮64名村“兩委”班子成員，35周歲以下的10人，占15。6%，36至45周歲的21人，占32。8%，46歲至55周歲的28人，占43。8%，56周歲以上的5人（其中60周歲以上的1人），占7。8%；二是文化層次相對低下。全鎮64名村“兩委”班子成員，國中及以下文化程度的20人，占31。2%，高中及中專文化程度的40人，占62。5%，大專以上文化程度的4人,僅占6。3%。公開選拔村主任助理，為村級後備幹部鍛鍊成長打造平台，促其儘快成才，有利於逐步改善村幹部隊伍的年齡、文化和知識結構，為村幹部隊伍輸入“新鮮血液”。
（二）增強活力，推動和促進經濟社會平穩發展的長遠動力。隨著新農村建設步伐的不斷加快，農村工作中的各種新情況、新問題、新矛盾不斷顯現，新理論、新知識、新技術應運而生。村級管理難度不斷加大、村級集體經濟發展緩慢、村級工作推動較難等問題日益突出，加之一些村幹部在村工作時間較長，思維定勢較為明顯。有的思想較為保守、觀念較為陳舊、工作方法簡單、創新能力不強，開展工作要么靠上級安排，要么憑傳統經驗；有的難以打開新的局面。。這些都對我們村幹部的工作水平、適應能力提出了新的考驗。公開選拔村村主任助理，有利於改善這種現狀，逐步增強村幹部隊伍的活力，為農村基層工作帶來新的面貌。
（三）創新機制，展示提升農村年輕幹部能力水平的內在需要。長期以來，村幹部的選拔培育主要依靠三年一次的換屆選舉，平時培育的少，臨時“點將”的多，常常出現青黃不接的現象。即使有村級後備幹部，其產生的程式也不夠公開透明，往往形成由少數人選人、在少數人中選人的局面。在培養方面，其培養的平台也比較單一，“選而不育、選而不用”的現象仍然存在，沒有為後備幹部搭建一個鍛鍊成長且能夠展示自己才華的平台，得不到黨員民眾的廣泛認可。公開選拔村村主任助理，有利於逐步改變這種管理機制，真正發掘和使用農村優秀人才。讓他們在更高層次上接受鍛鍊，在急、難、險、重的任務中經受磨練，同時也為他們展示、提升自身能力水平提供有力支撐。
二、基本作法
（一）思想重視，責任落實。鎮委把公開選拔村主任助理作為貫徹落實黨管人才要求，培養農村優秀人才，統籌推進農村“三級聯創”活動深入開展，切實加強基層組織建設的重要抓手。成立了由鎮委書記任組長的公開選拔村主任助理工作領導小組，明確鎮委書記為第一責任人，鎮委分管副書記、組織委員以及村黨支部書記為具體責任人。並對公開選拔的各個細節進行反覆的論證和周密的部署，制定出嚴謹、規範、可操作性強的實施方案，以確保公開選拔工作順利進行，達到預期效果。
（二）程式規範，把關嚴格。公開選拔分四個階段進行：一是調查摸底階段。根據各村的實際情況，確定了選拔職位的數量和相應的基本條件，要求參選對象年齡必須是35歲以下，文化程度至少具備高中以上。切實做到因村制宜，避免選而不用。二是宣傳報名階段。通過採取召開公開選拔工作動員大會，村黨員、村民代表會議等形式和利用廣播、宣傳欄、宣傳資料等載體，安排部署公開選拔的相關事宜，多種途徑廣泛宣傳營造造勢，贏得了農村青年的積極回響。全鎮農村近百名有志青年報名參加了這次公開選拔活動。三是筆試面試階段。筆試的主要內容為鄧小平理論、“xxxx”重要思想和科學的發展觀、社會主義市場經濟理論、農村政策法律法規、社會主義新農村建設理論、農業科技知識和時事政治等，主要考察報考者的知識儲備和綜合素質；面試內容包括自我介紹、競職演講和抽卡答題、現場答辯等環節。現場12名考官由鎮黨政班子成員，鎮機關中層幹部、老幹部代表，所選拔村書記（主任）和市委組織部、市民政局幹部組成。四是考核公示確定階段。鎮成立了公開選拔村主任助理考核工作領導小組，並由4名鎮黨政班子成員分別帶隊組建了4個考核工作小組，根據各村同一職位考生筆試面試綜合成績從高分到低分排序，按1：2比例和堅持領導評價與民眾評價相結合，組織評價與考核意見相結合的原則，採取聽取村黨組織情況介紹、個別座談和與被考核對象見面談話等方式，共對33名被考察對象的“德、能、勤、績、廉”等五個方面進行了考核。考核結束後鎮委召開黨委會集體聽取了考核小組的匯報，並對研究確定的擬任人選在全鎮進行了7天的任前公示，以充分聽取民意，在此基礎上全鎮確定了16名村主任助理。