稅務:區縣重大建設項目稅收管理存在問題調研報告

另外,一些地方的發改部門採取合併同類項的方法,把眾多小項目合併成一個重大建設項目。如按照發改部門的信息來管理,就需要在“建築業房地產業項目管理系統”中的建設方版塊錄入該重大建設項目涉稅信息後,再在建築業版塊分別錄入該重大建設項目包含的所有子項目涉稅信息。對於一些項目來說,工程量非常大。如凌雲縣XX年的市級重大項目“凌雲縣地頭水櫃工程”和“凌雲縣農村飲水安全工程”,都是由各鄉鎮的農戶自己建設,並以各農戶的名義申請代開發票。換句話說,這兩個重大建設項目都是由幾百個子項目組成,每個子項目僅有幾千元左右投資,然而,按照要求,在建築業版塊中仍需分別錄入這幾百個子項目信息,並進行日常管理,工作量非常大。

二、做好邊遠山區縣重大建設項目稅收管理的對策

1.整合機構增加人員。在做好招錄新員工工作同時,整合縣一級特別是邊遠山區小縣地稅局局機關機構,合併業務聯繫緊密的股室,降低行政管理人員比例,增加基層徵收一線特別是重大建設項目稅管員數量,做到部門分工明確,員工各司其責,不斷提高工作質量與效率。

2.搞好培訓傾向年輕。各級重大辦經常開展針對性培訓,著重傳授重大建設項目錄入程式與報表填寫上報等業務知識,不斷提高稅管員綜合素質。同時,在稅管員人選選擇上,向工作熱情高、電腦水平好、業務知識強的年輕人特別是剛畢業大學生傾斜,擁有豐富經驗的老同志則主要安排在行政管理崗位,做到人盡其才,各發其光。

3.精簡數量完善軟體。不斷研發和完善征管軟體功能,實現不同軟體間和同一軟體的不同版塊間涉稅信息共享,杜絕項目信息重複錄入現象,力爭做到僅使用一個軟體的一個版塊即可完成重大建設項目的全部信息錄入,減少項目信息錄入時間與程式。同時,全面考慮納稅人需求,圓滿解決代扣代繳單位用自己本單位帳戶替納稅人申請代開發票納稅問題。在此基礎上,稅管員還應該有提前介入意識,通過走訪項目業務和施工地現場或群信息,提前把相稅信息錄入征管軟體,以便納稅人首次申請代開發票時可馬上辦理,無需等待。

4.拓寬信息來源渠道。在加強與發改、交通、國土等部門協作獲取建設項目信息的同時,拓寬信息來源渠道,主動走訪項目工地,積極關注媒體動態,善於從各種媒體上特別是網路上獲取最新項目建設信息。同時,搞好內部門協作,及時從各種稅務稽查與舉報案件中,發現的新的重大建設項目信息,並立即將其納入管理範圍。

5.切實推行綜合治稅。重大建設項目稅收預測分析存在誤差的原因,主要在於部門之間未真正建立健全涉稅信息交換制度。對於邊遠山區縣來說,重大建設項目的項目業主主要是政府各部門,只要這些部門能按時提供真實的月工程款撥付計畫,就可確保重大建設項目稅收預測誤差值逐漸趨於零。因此,地稅部門應積極爭取當地黨委政府支持,切實搞好社會綜合治稅工作,建立健全涉稅信息交換制度,並由政府出台涉稅信息交換工作考評細則,增強各部門參與社會綜合治稅工作的主動性與積極性。

6.出台地稅統計口徑。參照發改部門數據,研究制定出符合地稅工作實際的重大建設項目認定標準,確保重大建設項目稅收管理的切實可行與高效便捷。如把已實際產生稅收即真正開工建設了的項目作為認定是重大建設項目的前提條件之一,把擁有幾百個子項目且每個子項目投資額都比較小的重大建設項目納入零星項目管理,同時以項目審計結算價款為總投資額,以工程進度款實際撥付總數為實際完成投資額等等。