二、**村新農村建設的對策
（一）抓組織，發揮黨員幹部作用。貧困山區建設社會主義新農村關鍵要建設一個富有戰鬥力的村級班子，一支發揮先鋒模範作用的黨員幹部隊伍。一是要建好村支部。建設戰鬥力強的村支部，帶領貧困山區農民艱苦創業，建設新農村。二是加強幹部隊伍建設，通過“三培養”，把優秀村民培養成黨員，把黨員培養成致富能手和村級後備幹部，解決接班人問題。二是完善幹部激勵機制。健全村幹部工資保障機制和增長機制，完善村幹部正常離職後一次補發補貼機制，積極探索村幹部“職業化”及養老保險制度的新途徑，使村幹部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職後有依靠，積極投身新農村建設。
（二）抓規劃，引導科學有序發展。貧困山區的現狀決定了新農村建設將是一個長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從當地實際出發，從制定規劃著名手，區分輕重緩急，突出建設重點，立足當前，著眼長遠，統籌安排，循序漸進。一是科學制定區域規劃。對地理特徵基本相同，經濟發展基本一致的貧困山區制定統一的區域發展規劃，對發展定位、村莊布局、基礎設施、主導產業和公共服務設施進行戰略研究，突破自然村界限，科學編制村莊建設總體規劃、產業發展規劃、社會公共事業發展規劃。二是統籌制定村域建設規劃。突出山區特色，找準每個村的優勢和劣勢，合理確定村莊規模，統籌規劃產業方向，村莊布局、服務設施和住宅布點，做到規劃一步到位，建設分步實施。三是妥善把握規劃制定和實施中的幾個問題。要突出農民的主導地位，認真聽取農民建議；要體現和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，順從山地勢，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧；要嚴格控制占用耕地，要合理確立示範點，並實行動態管理；要選好切入點和突破口，量力而行，首先從農民最關心、最容易見成效的事情抓起，如實施安全民居建設、人畜分居和安全飲水建設等；要整合資源和項目，將資金集中起來辦大事、辦好事。
（三）抓教育，提高農民整體素質。樹立“沒有新型農民就沒有社會主義新農村”的理念，大力實施農民“素質教育工程”。一是加強思想道德教育。建立健全農民教育責任制，改進教育方式，結合社會主義榮辱觀教育、文明村（戶）評比等，開展農民思想道德、法制文明教育；要大力宣傳新農村建設的重大意義、主要內容和政策措施，營造新農村建設氛圍，引導農民破除“等、靠、要”思想，激勵農民民眾發揮好主觀能力作用。二是加強農民的技能培訓。進一步完善農民培訓機制。要以村國小為依託，運用農民技校等形式，對農民進行種養加工業生產操作技術培訓，使年滿16周歲的山區勞動力基本掌握1—2門農業實用技術和非農領域就業技能，培養大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。對“守護型”農民中的種養大戶、個體經營者、產業化帶頭人、返鄉創業等進行重點教育，著力培育新農村建設的骨幹力量。三是加快發展農村教育文化事業。從現狀來看，貧困山區新農村建設在很大程度上要依靠下一代，因此必須大力發展山區教育特別是義務教育事業，使貧困山區的孩子上得起學，都能受到最基本的文化教育。
（四）抓好展，促進農民持續增收。建設新農村最本質、最中心的內容是發展農村生產力、增加農民收入。這一要求在貧困山區顯得尤為迫切，因此必須採取超常手段，強化過硬措施，努力拓寬農民增收渠道，探索建立貧困山區農民增收的長效機制。一是挖掘農業內部的增收潛力。要繼續調整和最佳化產業結構，大力發展特色農業，使山區農民在農業產業鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續加大農村剩餘勞動力的轉移力度。當前，農村剩餘勞動力進城務工，仍然是貧困山區農民增收的重要渠道。要積極引導農民工有序流動，促使農村勞動力儘快就業，對有條件的貧困山區農民工進行技能培訓，逐步提高農民工的就業能力和工資水平。